强基固本 筑牢“双基”努力提升统计工作水平——访江苏省句容市统计局局长唐红生

强基固本 筑牢“双基”努力提升统计工作水平
——访江苏省句容市统计局局长唐红生

编者按：加强统计基层基础建设，是提高统计工作保障能力、满足四大工程建设、确保统计更好地为经济社会发展服务的重要举措，也是一项任务艰巨、需要长期坚持的工作。近年来，句容市统计局按照“强基固本，进档升位”的工作思路，围绕中心，加强协作，严格管理，优化服务，大力加强“双基”建设，开创统计工作新局面，推进各项工作上了新台阶。近日，本刊记者就句容市统计局如何高台定位、奋力进取，全力提升统计工作水平对唐红生局长进行了专访。

记者：唐局长，您好！统计基层基础建设直接关系到整个统计数据的质量。去年，句容的统计基层基础工作取得了明显成效。你认为取得成绩最大的保障因素是什么？

唐红生：我认为领导重视，保障有力，提高统计地位，是筑牢“双基”的重要一环。我们积极争取领导的重视与支持，赢得了工作主动权。特别是在统计环境的改善上，近年来，市委、市政府领导高度重视和支持统计工作，统计经费投入不断加大，统计工作的地位不断提高。一是在党政联席会上，明确提出“要重视基层基础工作，全面加强统计工作”，并要求各镇管委会、机关各部门、企事业单位领导高度重视，大力支持。明确各镇镇长、管委会常务副主任为分管统计工作的领导。对镇、管委会统计机构实行双重领导，业务受市统计局领导，人员的调整要事先征得市统计局同意。二是市长尹卫东、常务副市长商震到统计局专题调研了统计工作，解决实际问题。三是经费保障到位。对统计部门经费拨付作出明确规定，市镇两级统计经费和普查经费均纳入财政预算。去年还追加10万元预算用于大样本轮换，并拨7万元专款作为统计工作奖励。同时，购置了复印机、速印机、扫描仪等设备，新购一批笔记本电脑、台式电脑、激光打印机等，满足了工作需求。添置更新了办公桌椅、沙发、会议桌等，改善了办公条件。

记者：你们市在加强统计机构和人员上都有哪些举措？

唐红生：我们主动争取，向市委、市政府汇报，使机构人员在政府机构改革中得到了加强。一是经市编委审核、市政府批准，针对我市经济跨越式发展，投资项目不断增多，大项目不断增多的形势，增设了“固定资产投资统计科”；为加强能源统计工作，加强节能减排统计监测，特在工业统计科中增挂“能源统计科”牌子，并招考了1人，专门从事能源统计。二是乡镇改革方案中保留统计机构和统计专业人员，12个镇、管委会均成立了统计办公室，专职统计人员3人以上。同时，完善基层统计网络，有统计任务的单位均落实专职或兼职统计人员，各村（居）和企业也明确了统计分管负责人和专（兼）职统计人员。三是政治上关心。对统计部门厚爱一层，局机关2人提拔为正科级干部，1人提拔为副科级干部，3人提拔为正股级干部，1人提拔为副股级干部。

记者：你们出台了哪些政府保障措施？

唐红生：为切实推进全市统计基层基础建设，提高统计数据质量，先后出台多项政策支持统计工作。一方面，政府出台政策。市政府办公室分别出台了《关于进一步加强固定资产投资统计工作的意见》和《关于加强社会消费品零售总额统计工作的通知》，对固定资产投资统计和贸易统计提出了规范化统计工作要求，加强了基层基础建设。今年还将以市政府名义出台《关于进一步加强统计工作的意见》。另一方面，建立协作机制。实行市统计局、发改经信委牵头，每月召开一次的各有关部门、各镇（管委会）投资统计联席会议；与科技局建立科技统计会商机制，就高新技术产业产值、R&D经费投入等统计工作建立信息互通制度；与住建局建立了每月提供建设项目许可清单的制度，从而及时掌握全市的工程开工情况；与财政、金融、商务、供电等部门建立了主要经济数据共享制度。

记者：唐局长，现在各级政府对统计工作越来越重视，但一些部门、企业配合意识依然淡薄，你们怎么解决这个问题，提高全社会的统计意识呢？

唐红生：我们大力宣传，加强执法，把提高统计影响力作为筑牢“双基”的重要内容。近年来，高度重视统计法制建设，并借助统计执法大检查、“世界统计日”、人口普查等契机，大力宣传统计法律法规，树立依法统计的意识，营造良好的社会氛围。

一是扩大统计宣传影响。加强统计工作的宣传，取得公众对统计部门的理解，对统计工作的支持，对统计调查的配合，并不断满足社会各界对统计信息日益增长的需要。在《句容快报》、句容电视台、句容手机报等均开设专栏，大力宣传统计有关工作和知识；举行了庆祝首个“世界统计日”活动；新建句容统计局外网，使网站丰富多彩；编辑出版《句容统计年鉴》，并增加了指标解读，免费向社会各界发放，使统计成果在更大范围惠及社会公众。

二是增强各级领导的依法统计意识。与市委组织部联合举办了领导干部学习统计法律法规知识培训班，向镇级党政主要领导印发了《统计知识须知》，广泛普及统计知识，重点讲解新修订的《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，使各级领导学法、懂法、依法、守法。

三是扎实开展统计执法大检查。按照全国的统一部署，扎实开展了动员阶段、自查阶段、抽查阶段、处理和总结阶段的各项工作。市统计局、监察局、司法局、国家统计局句容调查队组成联合检查组，对华阳镇和茅山镇进行了重点抽查，并对30个规模以上工业企业、固定资产投资项目、资质以上建筑施工企业、房地产开发企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业进行了检查。同时，把统计监审贯穿于全年，每月对2家企事业单位进行执法检查，对发现的问题提出了整改意见，进一步增强了各级依法统计意识，提高了数据质量。

记者：唐局长，统计调查和统计分析是统计工作的基本任务。在这方面，我们句容有什么好的做法？

唐红生：我们注重分析，彰显品牌，把提高统计能力作为筑牢“双基”的重要抓手。

一是建立数据质量内控机制。以加强数据的趋势性、匹配性、结构性、支撑性为抓手，出台了《关于明确统计调查主要专业数据的有关要求》，要求各主要专业人员要认真负责做好预报和正式报表，加强逻辑性、匹配性审核，完成后由科室负责人审核，再由分管领导复核，最后交主要领导全面把关。

二是加大信息报送力度。利用《句容统计》这一平台，在提供及时准确的进度性统计信息产品的同时，拓宽信息内容涵盖范围，积极围绕各级领导普遍关心的热点难点重点问题，加强调研，及时搜集鲜活的第一手资料，以科学的方法、准确的数据、生动的事例来撰写信息内容、提升信息质量，及时报送有深度、有见地、能发挥作用的信息产品。全年共编发各类动态、专报、分析80余期，有多篇得到市委、市政府主要领导的批示。在省级以上网站刊登信息、分析30余篇。

三是高质量完成各项专项调查。充分发挥抽样技术的优势、灵活机动的特色、专项调查的经验，先后完成了市委市政府交办的公众对城市环境保护满意率、群众对镇级党委、政府满意度、群众对社会保障性住房满意率等多项专项调查。

记者：唐局长，今年国家统计局提出“四大工程”建设，这对统计人才的素质要求越来越高。你们是怎样打造一支政治强、作风硬、业务精、忠于统计、依法统计的队伍呢？

唐红生：我们始终把苦练内功，提升素质，锻造队伍作为筑牢“双基”的重要动力。

一是建立培训机制。认真抓好基层统计人员教育培训工作，结合全市统计工作实际，制定了《2010年度统计调查法规业务培训计划》。培训计划涉及农业、工业等多个专业，有40个培训班，培训人数超过2000人次。全市有73人参加了全国统计从业资格考试，有61人取得了职业资格。

二是建立调研机制。局领导和职能科室坚持每月两次以上下基层调研，深入一线，指导工作，掌握情况，解决问题。

三是重视信息化建设。采取有力措施，投入近4万元，强力推进全市统计内网联网工作。全市镇、管委会实现了与国家、省、市、县四级内网的联通，大大提高了统计工作的效率和质量。加快全市网上直报系统的应用推广，提高统计调查的质量和效率；推进数据库建设，做好基本单位名录库更新。以镇、管委会为单位，对在库单位进行一次全面的核查，根据核查资料更新基本单位名录库。

四是建立激励机制。出台了《镇级统计工作绩效考核意见》，明确了考核方法和考核结果的处理。制定了《句容市统计工作进档升位考核办法》，激励各级统计人员奋勇争先。

五是激发内部活力。为进一步增强局机关工作活力，提高机关工作效率，激励干部职工开拓创新精神，开展了中层干部竞争上岗选拔工作，并在局机关进行中层干部轮岗，调动了干部的积极性。

记者：通过筑牢“双基”，一定取得了很多成果，您能具体说说吗？

唐红生：好的。我市按照“强基固本，进档升位”的工作思路，大力加强“双基”建设，推进各项工作上了新台阶。全系统精神面貌焕然一新；各级依法统计意识逐步增强；全年有3项专业和工作获镇江市一等奖，6项专业和工作获镇江市二等奖；在句容市市级机关绩效考核中进入前10名；高质量完成了第六次全国人口普查等任务。

记者：唐局长，听了您的介绍，我们深受启发，对句容的统计基层基础建设有了更深入的了解。我们相信，句容的统计工作一定会取得更大的成绩。

唐红生：谢谢，感谢你们对句容统计工作的关心。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.014

高萍）