我国学习型社会建设的现状与策略研究

路明 兰

（河南职业技术学院，河南 郑州 450046）

我国学习型社会建设的现状与策略研究

路明 兰

（河南职业技术学院，河南 郑州 450046）

我国非常重视教育事业，但目前终身学习的保障制度还基本停留在设想阶段，没有具体的规划和可行性措施；人们终身学习的目的还比较模糊，终身学习的观念还没有形成，对学习的认知也存在一定偏差。我国的学习型社会建设必须倡导终身学习理念，建立终身学习组织机构，建立健全终身学习保障制度。

终身学习；终身教育；“学习型”社会

1 终身学习、终身教育和学习型社会的内涵

终身学习的概念，最初是由联合国教科文组织和欧洲委员会于20世纪60年代末提出的。当时，联合国教科文组织使用的称谓是“终身学习”（1ifelong learning，LLL），而欧洲委员会使用的称谓是“永续教育”（education permanent），其意思都是指学习和教育是贯穿人的全部生命历程的活动。与终身学习几乎同义的概念是终身教育，只是终身学习主要是从人的学习需求出发来定义的，而终身教育主要是从教育供给的角度来定义的。尽管上述概念之间存在一定差异，但都揭示了终身学习的基本内涵，即在现代社会中，学习和受教育已经不再是人生的幼年和青少年阶段独有的活动，而是贯穿成年和老年等人生全部阶段的活动；学习和受教育已经不只局限于正规学校教育这种单一形式，夜大学、社区学院、企业培训等都是人们学习和受教育的重要形式。终身学习理念强调的是学习是贯穿人一生的活动[1]，而终身教育强调的是为每个公民终身提供各种可能的学习机会，两者的目的都是促进人的全面发展，推动社会进步。

学习型社会是一个以终身教育体系为基础的，以学习者为中心的，人人都能终身学习的社会。在学习型社会中，学习者的基本学习权利要能够得到保障。建设学习型社会的目的就是要给人们提供一个时时、处处都能够学习的环境，形成一个“学习的个人、学习的家庭、学习的组织、学习的社区、学习的政府和学习的网络”[2]。

2002年，党的十六大报告提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。2007年，十七大又重申要“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。建设全民学习、终身学习的学习型社会，既是时代的要求，也是促进我国持续不断发展的一个重要基础。为此，我们要从实际出发，把建设学习型社会作为一项长期的系统工程。倡导终身学习观念，促进学习型社会建设，是时代赋予每个教育工作者的使命。

2 我国学习型社会建设的现状

终身学习有两个基本条件，一是外在条件，即社会提供给学习者的条件，如学习资源、学习机会以及配置与运用这二者的社会机制和社会力量；二是学习者内在的条件，包括学习动机（包含需要、兴趣、意志力等）和学习能力（包含方法、技能、习惯、必备基础等）。这两者是辩证统一的，外在条件是学习的基础，内在条件是学习的动力，二者相辅相成。以下主要从终身学习的外在条件和内在条件方面探讨我国学习型社会建设的现状。

从外在条件来看，我国非常重视教育事业，但终身学习的保障制度还基本停留在设想阶段，没有具体的规划和可行性措施。学习型社会状态是终身学习在全社会的实际实现，建设学习型社会是一项长期而艰难的系统工程，它要求社会成员具备相当高的文化素养，要求学习成为整个社会生活、政治、经济、文化发展中最起积极作用的推动因素[3]。但是，与欧盟、日本、美国等发达国家相比，我国还缺少学习型社会和终身学习方面的组织机构，也没有这方面的立法；同时，由于地区经济发展不同步，教育资源分布不均衡，良好的学习资源主要分布在经济发达地区，而边远地区特别是贫困地区，甚至基本义务教育的配套设施还需要进一步完善。

从内在条件来看，人们终身学习的目的还比较模糊，终身学习的观念还没有形成，对学习的认知还存在一定偏差。在人们的观念里，国家政府是办学的主体，对公民进行教育是国家的义务，而不是每个人的自觉行动，公民只是在青少年阶段到学校学习。目前，就业难已经成为我国较严重的一个社会问题，考大学已经不再是“跳龙门”，获得一定文凭只是就业的一个起点而不再是唯一“砝码”，毕业就可能面临“失业”，特别是一些高学历人员自杀事件不断出现在网络报端，让人们对学习产生了困惑，影响着人们的学习动机。在不少人看来，学习已不是实现理想的唯一桥梁，不怎么学习而取得成功的大有人在。正是由于这些观念，人们对学习的目的和意义的认知出现了偏差，对学习感到迷茫，更不用说终身学习了。同时，由于社会人文精神的缺失，权势、名利似乎成了成功人士的标志，也使人们对学习产生了错误认知，“学习就是力量”在一些人眼里已经成为明日黄花。

3 建设学习型社会的策略

目前，终身学习已成为世界各国尤其是发达国家开发人力资源，增强国际竞争力，实现经济和社会可持续发展的重要途径，终身教育理念已成为各国的基本教育政策和策略。特别是经济全球化和知识经济时代的到来，终身学习已成为社会发展的客观要求，为此，我们必须认清现实，与时俱进，倡导终身学习理念，努力建设学习型社会。

3.1 倡导终身学习理念

倡导终身学习理念，这是建设学习型社会的基础。从物质的角度来看，学习是为了生存而获得谋生的手段；从意识的角度来看，人们通过学习能够获得更清晰更明确的生存目标。因此，建设学习型社会，首先要使人们更新观念，从思想上认识到终身学习的重要性，使自主的、主动的、个性化的学习成为我们这个时代教育观念的鲜明特征。我们应利用一切渠道宣传终身学习的必要性，使每个公民了解终身学习的权利和义务，在全社会营造积极学习的氛围；学校教育要注意培养学生的终身学习理念和终身学习能力，要使学生认识到学习是终身性的，不仅要在学校学习，生活、工作的一切场所都应该成为学习的场所，这样才能不断挖掘自己的潜能，不断挑战人生目标。

3.2 建立终身学习组织机构，加大教育投入

建立终身学习组织机构，加大教育投入，这是建设学习型社会的关键。终身学习是当今社会发展的必然趋势，因此我国需要逐步建立一个有利于全体公民终身学习的教育制度。首先，要建立一个自上而下的政府组织机构，全面负责学习型社会建设工作，尤其是组织协调各方面力量致力于终身学习制度的推行和实施。其次，要调动一切力量，多渠道筹集资金，加大教育投入，逐步完善终身学习配套设施。国家在宏观把握的基础上，应通过适当的政策优惠，逐步培育国家、企业、个体共同办教育的体系，形成有重点、分层次、有区域特色的终身教育格局，更好地为公民提供服务。

3.3 建立健全终身学习保障制度

建立健全终身学习保障制度，这是建设学习型社会的保证。第一，应以现有阵地为基础，开辟更广阔的学习场所。中小学和普通高等院校，应注重培养学生终身学习的习惯、态度、观念、方法和技巧，为学生的终身学习奠定良好的基础。开辟更广阔的学习场所，必须加强各级教育渠道以及各层次学校之间的衔接与贯通，形成正规教育、非正规教育与非正式教育三者协调统一的有机教育整体；必须采取各种可行措施防止办学主体间的不正当竞争，使各办学主体以质量求生存，以质量求发展，形成良性竞争局面。第二，要建立和完善与终身学习相关的法律保障体系。应出台促进终身学习的规章制度和奖惩办法，建立终身学习立法，使学习者既有压力又有动力，变被动学习为积极主动学习。只有国家政府，才能承担起建设学习型社会的重任，才能建立政府统筹、社会参与的管理协调机制，才能建立有效的考核评估激励机制，才能建立政府提供必要资助、学习者个人与用人单位分担成本的终身学习保障制度。

[1] 高文书．终身学习视角下的中国继续教育现实需求分析[J]．继续教育研究，2009(5)：1．

[2] 梦鲸．终生教育典范的发展与实践[M]．台湾：师大书苑有限公司，1998：311．

[3] 欧阳瑶茜，杨广晖．对终身学习与终身学习体系的科学涵义的分析与界定[J]．教育理论研究，2010(1)：224．

G72

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1006-5261(2011)02-0032-02

2011-02-22

路明兰（1966―），女，河南范县人，讲师，硕士．

〔责任编辑 张继金〕