中原经济区建设对河南开放型经济的影响研究

黄河科技学院商贸学院 王先菊

中原经济区是以河南为主体，延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带，具有自身特点、独特优势、经济相连、使命相近、客观存在的经济区域。区域范围主要包括河南全部和晋东南、冀南、皖西北、鲁西南等周边地区。中原经济区建设势在必行，河南发展开放型经济也是大势所趋。建设中原经济区为河南开放型经济的发展塑造了区域优势，带来了时机，产生了重大积极影响。

1 推进中原经济区建设的理论研究

1.1 虹吸效应

也称虹吸现象，原本是一个物理名词，指的是由于液态分子间存在引力位能差能，液态会由压力大的一边流向压力小的一边，由于虹吸效应，地下的水分会通过虹吸管流向大气中从而造成水分流失。虹吸效应也是一种经济现象 ,指各种经济要素向条件好的地区集聚和流动 ,因此，现在虹吸效应常常被用在条件好的地区对条件差地区吸引所造成的人才、资金等资源的流失现象。比如奥运效应就是典型的虹吸效应。其虹吸效应必将增强经济区的向心力和竞争力,提升其影响力和发展力。

1.2 墨渍效应

增长理论认为，一个区域的所有地区并不是以同样的速度增长的，往往是在某一点或几点发展最快，这些高速增长的点即是所谓的增长极，它们一般是城市或大型工业基地，在整个地区发挥支配作用。增长极以“墨渍”方式缓慢扩大，其影响逐渐传播到落后地区，引致增长中心的扩张和第二级、第三级以至更多增长中心的出现，从而使整个地区出现增长。

通过“墨渍”效应，生产要素将向外围渗透转移，从而带动和促进外围地区的经济发展；通过“虹吸”效应，极点会将周边竞争力不强地区的要素吸引过去，从而导致“富者越富、贫者越贫”。“虹吸、墨渍”效应通常有一定的范围限制，国际和国内的经验一般半径为200公里左右，最多不超300公里。建设中原经济区过程中，将“虹吸”周围区域有利发展的因素从而培育为新的增长极，然后再以“墨渍”的形式给周边区域带来正的外部效应。

2 推进中原经济区建设的重要举措

2.1 营造浓厚氛围

大力宣传建设中原经济区的现实基础、重大意义等，努力把社会各界的思想和力量统一到加快中原崛起的战略部署上，形成全社会关心、支持、参与中原经济区建设和发展的浓厚氛围。通过举办论坛、研讨会等多种形式，广集民智、广纳善言、广聚共识，要用超前的理念、科学的谋划和创造性的策略。

2.2 促进产业集聚

坚持以产业集聚区、城市新区、专业园区为载体，优化生产力空间布局，推动产业向城镇集中。提高集聚区规划编制的质量和水平，实现与土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”；建立集聚区投融资、企业担保、土地整理等公共服务平台；建立产业集聚、积累、服务、激励四大机制；理顺集聚区管理体制，把产业集聚区发展成特色产业集群和特色产业基地，培育特色产业城市。

2.3 优化产业体系

发展县域经济以统筹城乡，形成城乡一体化发展新格局。统筹城乡基础设施和公共服务设施建设，扩大县域发展自主权，培育和发展特色主导产业，做大做强特色重点镇。提升民营经济。把发展民营经济作为战略重点，支持鼓励民营经济，拓展民营经济发展空间；完善民营经济发展服务体系；推进民营经济科技、体制和管理创新。

2.4 壮大中心城市

把中心城市培养成核心增长极。加强新区建设和老城改造，扩大城市规模；完善城市基础设施建设提供重要依托；发展城市经济实力，提高城市吸纳就业能力；提高城市规划建设管理水平以有效利用资源；建立快速便捷的城际立体交通体系，形成中心城市之间“四小时”和与周边县(市)“一小时”交通圈。

2.5 加强自主创新

围绕构建区域自主创新体系，给力培育创新主体，完善区域内研发支撑条件；改革院地合作机制；加强关键共性技术联合创新；加快科技成果转移转化；完善知识产权工作机制。

2.6 重视人才培养

构建经济区，人的因素是第一位的。继续深化教育体制改革；培养科技领军、创新人才和专业骨干、领域带头人；实施职业技术教育攻坚计划，重视城镇下岗职工再就业工作，加强对农村富裕劳动力的岗前职业技能培训；加大转移支付力度，推进农村义务教育全面均衡发展；积极营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的社会环境。

2.7 繁荣文化产业

中原文化深、厚、重、实，大幅度提高中原文化的凝聚力、创造力和影响力，发挥中原历史文化资源丰富的独特优势；加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系；打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌；构建现代文化产品营销网络，扩大中华文化的传播范围和影响程度。

3 中原经济区建设对河南发展开放型经济的影响

3.1 为河南发展开放型经济带来的优势

3.1.1 带来政策良机

中原经济区是一个以河南为主，具有鲜明地域特色和发展共性的跨省域经济和社会发展区。把河南放到全国的大背景发展中，中原突围的提法让人怦然心动。中共河南省委制定的全省国民经济和社会发展第十二个五年规划中的第一条就是“全面推进中原经济区建设，加快中原崛起、河南振兴”，并把“建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴”作为总体发展战略。中原经济区是河南振兴的载体和平台，是扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。在当前欧美市场消费能力下降，中国提出经济发展方式转型的大背景下，立足中原既可以在一定程度上保留对外出口优势，等待市场回暖，又可面向中国国内市场，抓住新的发展机遇。河南是中国的第一人口大省，发展经济拥有充足的劳动力资源，而且在人才培养的过程中，河南可以进一步加大对外交流合作的力度，更加注重产学研的结合程度。中原经济区的构建在吸收、借鉴珠三角、长三角、京津经济带成功经验的基础上会进一步促进河南的发展。

3.1.2 提升区位优势

《中原经济区建设纲要》提出构建以郑州为中心、地区性枢纽为节点的交通枢纽体系，推进郑州东站、郑州航空港、郑州火车站三大客运枢纽和内陆“无水港”建设， 实现客运“零换乘”和货运“无缝衔接”。 另外还提出形成以郑州为中心、城际铁路和快速通道为支撑的“半小时”通勤圈，并将建设通达其他中心城市的一小时交通圈，形成连接周边省会城市的高效便捷交通格局。按照《纲要》要求，今后河南省将“实施民航优先发展战略，推进郑州国际航空枢纽建设，把郑州机场建设成为国内航线中转换乘中心和国际货运集散中心”，并把洛阳、南阳、商丘、明港、鲁山、豫北等机场作为辅助，形成“以干带支、干支协调、客货并举的民用航空运输体系”。 中原经济区的建立就是要重新塑造河南的区位优势。构建全国重要的现代化综合交通枢纽，形成便捷、安全、高效的综合交通体系，建设畅通中原，打造东融西拓、服务全国的战略性通道。

3.2 对河南发展开放型经济的积极影响

3.2.1 促进河南的招商引资

为大力发展开放型经济，河南扩大招商引资力度，坚持以项目带动为抓手，承接东部产业转移。截至目前，河南全省一共设立了175个产业集聚区，它们肩负着积极承接沿海发达地区链式和集群式产业转移的重担。河南依托产业集聚区,充分发挥其筑巢引凤功能,高水平策划集聚区招商概念,按照“大项目—产业链—产业集群”的思路,以“区中园”建设为切入点,引导产业关联度大、成长性好的项目向产业集聚区集中。

2009年河南引进境内、省外资金加到一块儿是2500亿元，占到固定资产的23%。 在“大招商年”的2010年上半年引进境外、省外资金是1600亿元，占到固定资产的27%。全年产业集聚区完成投资超过5000亿元，占全省城镇固定资产投资的36%。全年实际利用外商直接投资62.4亿美元，增长30.2%；实际利用省外资金2743.4亿元，增长24.6%，是历年来招商规模最大、来豫客商和签约项目最多、合同金额最高、招商成效最好的一年。尤其是年末，通过河南省委省政府、郑州市委市政府的多方努力，作为全球最大的代工企业--富士康成功入驻河南，并已引来30余家配套企业相继跟进。在“人口红利日趋见底”的大背景下，昔日“孔雀东南飞”一定程度上变成了如今的“中原归”。截至目前，共有68家全球500强企业、128家中国500强企业落户河南。2010年前三季度，河南实际利用外资43.5亿美元，同比增长28.9%，居中部六省首位。招商引资对于全省城镇的固定资产投资贡献达到1/4。

3.2.2 加快河南的进出口贸易

综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。2010年11月3日，河南省人民政府对外公布，郑州新郑综合保税区获得国务院批准，规划面积为5.073平方公里。这是中国中部地区迄今为止设立的第一个综合保税区，也是全国第13个综合保税区。目前郑州综保区已接纳富士康集团入驻，香港招商局、俄罗斯空桥航空、联邦快递、惠普、顺丰速运等一批实力雄厚的世界知名企业亦纷纷向郑州综保区抛出“橄榄枝”，示意进驻该区的愿望。郑州新郑综合保税区的设立，将有力促进河南经济和社会的发展，成为助推中原经济区腾飞的新平台，发挥腹地辐射效应，整个中西部都会因此而获利。

目前郑州已形成了综合保税区、出口加工区和保税物流中心等较为完备的海关特殊监管区域和监管场所格局。这些举措将为河南进出口商简化进出口报关手续、节约进出口成本等方面显现出优势。

4 如何充分发挥中原经济区建设带来的正效应

4.1 整合招商活动，创新招商方式

对内加强与央企战略合作。探索建立与央企对接合作长效机制，谋划开展新一轮对接洽谈活动，再签订一批重大合作项目，推动央企扩大投资规模，在我省建设区域总部、研发中心、营销中心和生产基地。对外高起点承接沿海地区和国外产业转移，建设富士康电子工业园区、台商产业园、新加坡物流园等，提升招商引资水平。继续抓好已签约重大招商项目跟踪推进，提高项目开工率和投产率。

4.2 推行“走出去” 战略

鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，积极参与矿产、农业等资源合作开发，带动商品和劳务出口，打造有国际竞争力的跨国企业和著名品牌。支持通信、矿产、石油等行业开展国际合作。加强外派劳务基地建设，拓展外派劳务的渠道和空间。

4.3 优化开放环境

加强国家级开发区、出口加工区、航空港区等开放平台建设，抓好产业配套、市场支撑和城市综合服务能力建设。完善大通关机制，促进投资贸易便利化。我省要加强出海大通道能力建设，增开郑州通往北美、欧洲、东南亚、东北亚国际航道，如期实现郑州新郑综合保税区封关运行。完善联审联批制度和外来投资投诉处理机制，时机成熟时，推动洛阳、南阳、商丘等建设出口加工区和保税物流中心，营造良好开放环境。

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