绿色贸易壁垒对我国服装出口的影响及对策

2011-08-15河南工程学院魏晓红

中国商论 2011年24期

河南工程学院魏晓红

绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。中国的国际贸易问题专家对此作出了声明，他们给绿色贸易壁垒的定义是：“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、IS014000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。”

绿色贸易壁垒有它的历史来源。1988年,美国根据新修改的《海洋哺乳动物法案》宣布禁止进口墨西哥金枪鱼。美国认为海豚在东太平洋海域处于濒危状态。其理由是,海豚受到那些大型鱼网捕捞金枪鱼的同时受到伤害，应该停止在该地带用大型鱼网进行的捕鱼活动。墨西哥深受此项规定的限制,影响极大。墨西哥认为美国的这项措施是保护主义,对此墨西哥提出了上诉，因为多年来美国船队捕杀的海豚远多于墨西哥。自此,一场贸易大战在墨西哥与美国之间展开了，这就是著名的以保护环境为名，设置贸易壁垒的“金枪鱼贸易案”。

环境问题开始在国际贸易体系中显现其重要作用是从20世纪80年代以来,无论是1972年斯德哥尔摩的《人类环境宣言》，还是1992年里约热内卢的《环境与发展宣言》，都明确地表明国际已就保护环境制定了大量的原则和规定，世界范围内的环境保护热潮对国际贸易产生了深刻的影响, 环境保护制度的进一步发展，对解决国际环境纠纷、保护生态也起了巨大的作用。毫无疑问，国际贸易和环境保护之间的互相制约、互相协调的关系也日渐突出起来。消除贸易障碍，实现贸易的自由化和全球化是国际贸易政策的目的。此外, 环境保护政策的目标是保护和改善环境，防止市场的失败，其中包括自由贸易对环境的消极影响。一些国家钻了这个漏洞,把环境因素作为贸易保护的一种武器，名义上以保护环境为由，实则利用环境保护法规和标准作为原则，设置了贸易壁垒，企图以此来影响其他国家的环境政策，谋得本国的利益。这种非关税的贸易保护策略被称为“国际绿色贸易壁垒”。

1 绿色贸易壁垒有其自身的基本特征

1.1 绿色贸易壁垒在名义上具有合理性

现代社会的人们对自己赖以生存的环境和生活质量的要求越来越高，他们会很自然地关注环境问题,他们会表现出了高度敏感性对于那些可能对环境和健康带来危害的商品和服务。绿色贸易壁垒正是抓住了这一共同心理，以保护世界资源、环境和人类健康为名，行贸易限制和制裁措施之实，从而使贸易保护在名义上和提法上有了合理性的巧妙性。

1.2 绿色贸易壁垒在形式上具有合法性

绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但绿色贸易壁垒措施是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础,这是绿色贸易壁垒与其他绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的的最大区别。国际社会通过有关国际组织及国际会议在70年代以来,先后制定了许多多边国际环保协议、规则。这些协议和规则在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。

1.3 绿色贸易壁垒在保护内容上具有广泛性

保护的内容十分广泛是绿色贸易壁垒的一大特点,它涉及到与资源环境保护，同时还涉及人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制。并且绿色贸易壁垒对那些需达到一定的安全、卫生、防污、等标准的工业制成品亦产生巨大压力，因此，发展中国家的对外贸易与经济发展受到很大的挑战。绿色贸易壁垒保护措施还具有不确定性和可塑性，很容易在具体实施和操作时被某些发达国家用来对来自于发展中国家的产品随心所欲地加以刁难和抵制。

1.4 绿色贸易壁垒的保护方式具有隐蔽性

较之传统的非关税壁垒措施，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性，比如进口数量与配额等相比。其一，绿色贸易壁垒不容易引起贸易摩擦,因为它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性。其二, 例如，1995年4月国际标准化组织开展实施“国际环境监察标准制度”，许多国家利用此标准限制和拒绝产品进口。因为建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。

1.5 绿色贸易壁垒有较强的技术性

绿色贸易壁垒对产品的质量有很严格的要求，包括较多的技术性成分在对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定中。

2 绿色贸易壁垒对我国服装出口的影响

我国服装出口的发展现状既面临机遇也面临着挑战。加入WTO后，《纺织品服装协议》成为影响我国纺织业发展的关键因素。该协议会给我国纺织业的发展带来双重的影响：一方面，取消配额将实现纺织品服装的自由贸易。另一方面，取消配额也将会对我国纺织业的竞争形式产生极大的影响。实现自由贸易后，竞争形式将由争夺配额转变为产品的综合竞争力在国际市场上的竞争。我国纺织业被直接推上了国际自由竞争的平台，开始了以竞争力求生存和发展的新阶段。

2.1 我国服装出口处于很大的困境之中

由于企业数量的增多，我国的服装加工又属于看样下订单的行业，所以在很大程度上造成订单分散，加剧竞争，导致了最直接的后果就是出口产品虽然在数量上上升，却在价格上下跌。在市场多元化战略上取得一些成效，但由于存在市场集中度问题，我国服装发展陷入一定困境。某类产品大量地涌入进口国致使进口国进行大力反倾销，是部分企业盲目扩大生产规模的结果，最终导致我国出口服装价格无法上场。

2.2 我国缺少品牌优势

只赚取低廉的生产加工费的企业不是一个成功的企业，一个企业的成功在于它能够从品牌上获取利润。我国服装价格上不去主要的原因是缺乏品牌优势，单纯依靠大路货。

2.3 欧美等发达国家对我国的限制

加入WTO对我国既是机遇又是挑战，加入WTO，使我国进入更大的市场登上更大的平台,自由贸易市场加大，而加入WTO后面临的挑战不亚于机遇，我国产品竞争对手增多。欧美等发达国家想方设法制定一些政策限制我国服装的出口。

2.4 设立市场保护机制

欧洲委员会应对中国入世实施了针对中国产品的规则,其中包括了设立过渡性市场保护机制。“特定产品过渡性保障机制”规定，有关成员国有权激活市场保护机制一旦中国对其他世贸组织成员国出口的产品数量增加，并且扰乱市场或将要扰乱市场。依据我国服装发展的现状，出口量大，价格低，我国的服装行业很容易被认为是扰乱市场。从数量上占有太大的市场份额也很有可能被认为是对其他成员国构成损害。欧洲委员会设立的这项规定在很大程度上限制了我国服装产业的发展。

2.5 我国服装出口附加值低

我国是一个人口大国，中国的服装业一直以来都是以自己的劳动力为主。缺少自己的品牌，产品科技含量低,利润少。因此，我国的服装出口附加值低。

2.6 新型贸易保护主义

目前,欧盟自由贸易区有一半以上是内部贸易,与此同时，北美自由贸易区也有将近40%是内部贸易。新型的贸易保护主义对我国服装出口造成了挑战。

3 解决我国服装出口的对策

我国应该正确认识绿色贸易壁垒,改变观念，坚持走可持续发展道路，以绿色为本。绿色贸易壁垒尽管具有制约我国经济发展,阻碍我国服装出口的消极影响。但绿色贸易壁垒不应成为我们抵制的东西，因为它有利于社会可持续发展。中国应当顺应时代发展潮流，积极发展绿色产品，倡导清洁生产，引导绿色消费。

3.1 打造自己的品牌,增强品牌保护意识

坚持以质取胜的发展战略，提高技术含量，发散思维，大力创新。我国服装产业以劳动密集型为主,产品质量有待提高,出口附加值低。要想在国际市场上占有一席之地,必须打造出自己的品牌。走知识经济的道路，通过优化出口产品的结构，技术创新达到提高出口商品的附加值。突破绿色贸易壁垒的一个战略就是把我国由模仿者变成领导者。

3.2 政府职能在营销中应当充分发挥

国际市场上本国的产品关系到国家的形象，同时也关系到国家的直接经济利益。因此，政府有关部门要正确认识到出口服装的重要性,在政策上作出有利于服装行业发展的措施。首先，大力支持品牌创立，在创立国际品牌上给以优惠；其次，加大品牌战略宣传力度,增强品牌意识，建立健全有关法规政策；再次，大力打击假冒伪劣产品和走私活动，保护国有品牌的声誉；最后，调查打击洋品牌的反倾销，保护我国品牌。

3.3 走可持续发展道路，积极研制和开发生态服装

生态服装是发达国家利用绿色贸易壁垒限制进口的手段,生态服装同时顺应了时代发展的潮流,代表了全球消费和生产的新潮流。绿色贸易壁垒是这个入世面临的一大挑战,中国要想克服绿色贸易壁垒就应开发生态服装。采用绿色环保型纤维提高加工技术从原料上加以控制,积极研制生态服装。

3.4 合理应对绿色壁垒

一方面，绕开贸易壁垒，跨国经营。企业设法开展跨国经营，绕开设限国家对我国服装出口的限制打入区域集团，享受区域内优惠政策，提高市场占有力，实行就地生产，就地销售。与此同时，建立境外服装贸易产业。欧美对我国服装出口设置贸易壁垒，但是还有广大的市场等待我国去开发，比如：东盟、中东、拉美、东欧和非洲等。此外，我国还能利用墨西哥产品能够自由进入美国和加拿大市场的条件，享受贸易优惠。有效利用地中海国家的产品零关税进入欧盟的优惠，实现曲线出口。我国服装应加强合作，改变狭隘的观念，发挥企业整合优势，不仅使企业之间有竞争更有合作互补。组建生态纺织供应链，改变单打独斗的传统经营模式。另一方面，善于利用绿色贸易壁垒。发达国家绿色贸易壁垒普遍增强，绿色贸易壁垒在WTO许可范围内很难找出漏洞。因此,我国企业应提高解决争端能力,不断提高自身实力，冲破绿色贸易壁垒,使我国的服装走向国际，并成为服装强国。