乡村旅游促进新农村建设的对策研究

华中科技大学 朱紫雯

乡村旅游是以各类乡村为背景，以乡村风光、乡村文化和乡村生活为吸引物而进行的观光、休闲、体验性的旅游活动。大力发展乡村旅游，对于调整农村产业结构、实现剩余劳动力就地转移、增加农民收入、促进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有十分重要的意义。

1 以旅促农，努力放大乡村旅游富民增收的效应

发展乡村旅游，对于培育农业经济增长点，整合旅游资源、丰富旅游产品、增加旅游供给、做大做强旅游产业意义重大。有数据显示，旅游业每收入1元，相关行业可增收4.3元，旅游业每增加1个工作人员，相关行业可增加5个工作人员，这都将多方面增加农民收入，促进农村就业。我们在发展乡村旅游过程中要十分重视旅游经济效益的提高，充分利用当地资源优势，大力发展观光旅游、生态旅游、采摘旅游等，努力延伸旅游产业链，千方百计的将农副产品转化为旅游商品，实现了农民不离乡、不离土，地照种，庄稼照长，粮食照收，但附加值大幅度增加，提高了农民的收入水平，提升了农民的生活质量。

以江苏扬州市沭阳为例，该县是全国闻名的花木之乡，全县有花木面积35.8万亩。近年来，该县发挥资源优势，做大做活花木文章，并以此拉动当地特色旅游。如今，特色花木观光带、沭阳花木大世界、虞姬禅寺、沭阳生态植物园、周圈花卉盆景市场、古栗林公园等景点纷呈，瓜果采摘、盆景制作、特色烧烤、高尔夫练习、网球、垂钓等参与性休闲娱乐活动丰富，已经吸引了众多的游客前往观光体验，在给游客带来精神愉悦的同时也给花乡农民带去了丰厚收入。农民人均纯收入由2002年的3346元增长到2007年的4920元，年均递增12.7%。旅游业的发展也带动了当地交通、住宿、餐饮等行业的发展，县乡财力急剧扩张，财政总收入超千万元的乡镇由2002年的1个已增加到目前的22个。

而赣榆谢湖村则充分利用当地种樱桃的传统，走出了一条发展特色农业与田园观光、茶果采摘有机结合的乡村旅游发展道路，推出了“四月采春茶、五月摘樱桃、六月凯特杏、七月吃苹果、八月尝石榴、九月品脆柿…”等系列旅游活动，同时围绕赏田园风光、入农家劳动、吃农家饭菜、品时令鲜果等形式，兴办农家乐，不仅带动了本村经济的发展，解决农民的就业难题，也加速了群众收入水平的提高。没有发展旅游前，谢湖村的大樱桃几块钱一斤都很难卖出去，现在即使足不出户也被一抢而空，而且价格高达到15元/斤，是当地市场价的三倍，大棚反季节大樱桃可卖到180元/斤，极大的提高了农民的收入水平。2008年全村接待各类游客16.05万人次，实现旅游收入3180万元，农民人均收入近万元。

2 如何让乡村旅游促进新农村建设

2.1 正确定位，科学规划乡村旅游产业发展

立足丰富的自然和人文资源，例如四川省苍溪县以生态旅游为龙头，以红绿蓝“三色”旅游和道教文化旅游为依托，建设形象鲜明、风貌独特、吸引力大、竞争力强的“全国乡村旅游强县”，以此作为该县旅游产业发展定位。在旅游总体规划上，起点要高、着眼要远，一次规划，分步实施，逐步完善。对规划区域的景点线路一时不能实施的，应留足道路宽度，严格控制民宅建筑等。要树立精品意识，突出重点，做到建一处，成一处，有特色，有卖点。除县城及已建景区外，要重点打造“两山两线”：“两山”即云台山和九龙山·望天观景区；“两线”即“百里嘉陵印象旅游环线”(梨博园—亭子口库区—青山观—寻乐书岩—嘉陵第一庭园—红军渡·西武当山)和“生态家园旅游环线”(红军渡·西武当山—云台观—观音寺—将军村—三井现代农业园区—九龙山·望天观—新店子—梨博园)，建设好“两线”中的各个旅游节点，尽快形成该县乡村旅游精品线路。如青山观，目前已有业主愿意投入数千万元搞深度开发，要加紧联系协调，尽快启动建设；观音寺灾后修复重建即将完成，下一步要在开发利用上做好文章，使之成为该县旅游的重要亮点；新店子已引进业主，要及时帮助解决征地等困难，加速推进创2A进程。在突出重点的同时，沿线乡镇均应作为一个旅游休闲点考虑，配套旅游饭店、旅游宾馆、旅游厕所等必要设施，提高“两线”整体旅游服务功能。

2.2 因地制宜，选择特色各异的发展模式

我国乡村旅游内涵丰富，要采取不同的发展模式，突出不同的旅游特色，以不同的旅游形式吸引游客。一是农家乐，突出休闲特色。四川省苍溪县利用田园景观、自然生态、民俗风情等资源，以“住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐”为主要特色，让游客体验农家生活。如将军村、红旗桥村以及城郊的农家乐。二是观光农业园，突出产业特色。在城市近郊或旅游景区附近开辟特色果园、菜园、花圃等，让游客入内摘果、拔菜、赏花，享受田园乐趣。如嘉陵第一庭园、狮岭村等。或是以成规模的现代农业园区为载体，把特色农产品生产销售、观光休闲、农事体验、科普教育等有机结合。如三井、荞子坝、白桥坝等现代农业园区。三是休闲度假胜地，突出山水特色。依托自然生态良好、风景迷人的高山森林、江河湖泊，修建纳凉度夏、观叶赏雪的度假村、休闲山庄。如九龙山自然保护区、三溪口林场、亭子口库区水上度假区等。四是怀古寻踪地，突出文化特色。展示该县深厚的历史文化资源，满足特定人群的文化精神需要。如红军渡、青山观、寻乐书岩、云台观等。

2.3 完善设施，加大扶持，进一步加强特色乡村旅游运作体系的建设

一是结合主要公路和农村公路建设规划，重点建设乡村旅游地点与主要公路的连接线，进一步改善道路通达条件。二是结合新农村建设，设置专项资金和税收优惠政策，加大政策支持和财政补贴扶持等。三是充分利用市场机制，采取灵活的政策措施，促使经营业主改变传统的管理模式。同时，进一步加强特色乡村旅游规范化的建设。一是要积极与上级部门沟通，出台相关建设标准和行业规范，同时加强对经营单位的指导服务，正确引导，努力争创市级、省级乃至国家级的特色乡村旅游品牌。二是要注重保护好乡村旅游独特的乡村生态和乡土文化，突出原汁原味的本色，提高品位和档次。三是建立以当地村民为主的乡村旅游导游队伍，并加强乡村旅游导游和当地村民的乡村历史和民族文化等方面的培训，提高文化知识层次和保护意识，树立和培养良好的行为习惯、职业道德。

2.4 加强行业管理，创新运行机制

增加人员编制，创造必要条件，加强旅游行政管理部门职能职责，充分发挥其规划编制、标准化建设、宣传促销、市场监管、人才培训等职能作用。健全旅游协会运行制度，充分发挥自我管理、自我监督的行业自律作用。强化乡村旅游经营服务的质量管理，制订乡村旅游行业服务规范和全过程各环节的规章制度，推行农家乐、休闲山庄、度假村的星级评定，回应游客投诉，加强服务监督，不断扩大乡村旅游的对外影响。进一步健全、创新乡村旅游建设管理运行机制，理顺条块关系，明确地方政府、行业主管部门、业主单位各自的责、权、利，搞好配合协调，合力促进发展。

2.5 加强宣传，不断扩大乡村旅游知名度

宣传推介是提高旅游知名度，打造旅游品牌的关键所在。发展乡村旅游过程中要十分重视宣传促销，通过举办、参加各种推介活动、编印宣传资料、与主流媒体合作、举办特色节庆、加强区域合作等，有效的宣传了本地旅游，扩大了知名度。因此，我们要增强营销理念，加大宣传促销力度，努力打造宝应乡村旅游品牌。同时，创新旅游宣传促销活动方式和方法，积极举办或参加各种形式的旅游推荐会、说明会、展览会等活动，加强与周边地区的合作，有重点、有计划、有步骤地开展好整体形象宣传和联合促销，营造健康浓郁的特色旅游氛围，拓展省内外旅游客源市场。鼓励新闻媒体配合乡村旅游的建设进行系列宣传，加强新闻媒体对乡村旅游开发建设的宣传报道。结合地域特点和民俗特色，举办几次旅游节庆活动，鼓励各镇和景区结合自身特色，举办节庆活动，“以节为媒”扩大旅游知名度，吸引更多客商来宝投资兴业，促进经济、社会发展。

2.6 培育市场抓提升

发展乡村旅游离不开市场，提升乡村旅游同样离不开市场，市场的宽度决定了乡村旅游发展的速度和提升的高度。浙江省淳安县注重乡村旅游市场的培育，坚持乡村旅游与千岛湖大旅游的紧密结合，牢固树立起“没有乡村旅游的旅游市场是不完整的，是不饱满的，是有缺陷”的意识，把乡村旅游纳入到千岛湖大旅游中去宣传促销，组织外出参展考察等活动，建立乡村旅游网站，制作《千岛湖乡村旅游指南》折页等，都极大地拓宽了乡村旅游市场。坚持乡村旅游与旅行社紧密结合，在认真执行旅行社组团到农家乐食宿奖励政策的基础上，5月份组织全县30多家旅行社老总到各农家乐板块、乡村旅游景点考察，了解农家乐、乡村旅游景点情况，与农家乐签订组团入住农家乐的协议，进一步拓宽了乡村旅游市场。坚持乡村旅游与节庆活动紧密结合，把活动作为拓市场提品位的有效载体，基本做到“月月有活动，乡乡有节庆”，尤其是7至9月份成功举办了以“漂天下秀水，展真我风采”为主题的千岛湖漂流节，初步打出了千岛湖漂流之乡的品牌，极大地提升了漂流景点品位。

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