浅谈统计数据质量现状与提高措施

李原

（龙煤矿山建设有限公司建井工程处，黑龙江，鸡西，158100）

浅谈统计数据质量现状与提高措施

李原

（龙煤矿山建设有限公司建井工程处，黑龙江，鸡西，158100）

统计基础是触摸国民经济脉动的一个个神经末梢，而一组组宏观数据的“参天之木”则均生于“毫末”般的基层统计。统计数据质量是统计工作的生命线，是更好发挥统计信息、咨询、监督三大功能的基石。如果统计数据不准，基石不牢，统计信息就会失真，统计分析很难作出正确的判断，统计监督也难以有效实施。因此，把提高统计数据质量摆到更突出的战略地位，具有十分重要的意义。

统计；数据质量；问题；措施

随着社会主义市场经济的深入发展，统计的外部环境和内部环境都发生了巨大的变化，在统计上弄虚作假引发了种种社会和政治问题，严重损害了国家和人民的利益，也给统计工作造成了不好的影响。统计数据质量要做到数据准确、及时，并进一步掌握产生这些数据的前因后果，通过对基础数据汇总分析研究得出高质量的统计数据。如果统计改革只注重方法制度，忽视改革管理体制，就会影响统计数据的质量。目前，由于统计管理体制等原因，造成了一些统计数据质量失真的现象，必须引起重视并加以解决。

一、当前统计数据质量存在的问题

1、领导重视程度不够。统计数据质量不仅取决于统计人员自身的工作态度和业务素质，在很大程度上还决定于领导的支持和重视程度。根据《中华人民共和国统计法实施细则》的要求，乡、镇统计员的调动，应当征求上级主管部门和所在地人民政府统计机构的同意。各部门和企业事业组织统计负责人的调动，应当征求上级主管部门和所在地人民政府统计机构的意见。但在实践中却基本上没有按以上要求去做，有些单位频繁更换统计人员，不征求县级统计部门或主管部门的意见，不办理交接手续，使统计工作出现时有时无、线断网破的局面。有的单位领导，认为统计工作就是填填表格、写写字码、报表一完成就结束了，至于资料分析、核实、评估和资料整理工作都可有可无，而这些恰恰是统计数据质量的重要环节，在这种条件下，统计数据质量就很难得到保障。

2、统计基础工作薄弱。主要表现在统计人员配备不足，统计人员素质不高；统计审核、查询等有些业务工作制度不够健全；对于统计分析多数基层单位都没有开展，个别单位虽然搞了一些，但数量和水平也还远不能满足需要；统计原始资料登记表册、统计台帐、统计档案不健全或者不完备、不规范，上边催一催，查一查下面就动一动；基层单位配备的现代化工具不够，大多数基层单位统计工作和其它站所共享一台微机，也有的单位虽然有了微机，但统计人员并不具备操作微机的能力。影响了数据质量。

3、统计法律意识淡薄。《统计法》作为国家的基本法律，经过十几年的普法宣传教育，公民的法律意识已经有了较大提高，但个别单位的领导及统计工作者对《统计法》学习宣传不够，法律观念淡漠，导致统计数字上报不及时、不准确，甚至出现要数难、不配合的情况，从一个方面反映出统计普法宣传教育工作的任务还很艰巨。

4、行政干预过多，支持、纵容在统计资料上弄虚作假的现象较为突出。《统计法》颁布20年来，全国性的统计执法大检查已进行过五次，近几年有些地方每年都组织统计执法检查，但有些领导和部门为了局部利菇，对统计业务进行行政干预，支持、纵容在统计资料上弄虚作假的现象较为突出，“以权扰数、以数谋私”的行为时有发生，导致统计数字和统计资料不反映客观实际情况，误导决策和管理。不仅败坏了党风政风，而且误国害民。

二、提高企业统计数据质量的措施

基层企业统计数据是反映企业一定时期生产经营成果的数量化体现。真实可信的统计数据不仅是企业生产经营决定的重要依据，而且事关政府宏观调控的科学把握。针对当前企业统计工作重视不够，队伍不整，人员素质不高，基础薄弱，统计手段落后，统计数据真实可信度受到质疑，参与管理能力较弱的现状。企业统计工作亟待加强，统计数据质量确需从源头上予以保障和提高。提高企业统计质量需从以下几方面人手：

1、加强统计机构建设

企业从自身发展和管理的需要，时刻离不开统计，从政府宏观调控看，作为一个基层统计单位，更需要搞好统计工作。每个企业应根据统计任务的大小，设立综合统计机构，明确统计岗位职责，建立统计岗位责任制，综合统计部门要负责协调和指导管理各个职能部门的统计工作，要采取措施将统计核算、会计核算和业务核算有机地结合起来。在企业内部形成一个上下贯通左右联动的统计信息管理网络，并保持相对的稳定。

2、加强统计队伍建设

根据统计法律法规的有关规定，基层单位应依法配备与统计任务相适应的统计人员，并按《国家统计从资格认定办法》的要求，取得统计从业资格，持证上岗。统计人员要善于学习，不断提高自身的综合素质，从事统计工作才能得心应手。企业法人应把加强统计队伍建设列入重要日程，为统计人员学习和成长创造条件，鼓励和支持统计人员参加统计部门组织的业务和法制知识培训、从业资格考试和统计职称考试等。经常听取统计负责人汇报本单位生产经营情况和决策参考建议，更多地吸引他们参加本单位的生产经营决策，不断提高统计人员参与企业管理的能力。

3、加强统计数据监控体系建设

企业内部要建立严格的统计数据质量调控评估体系，从车间到班组到各个职能机构，从数据的原始记录、审核评估、汇总上报都要层层落实岗位责任，实行质量控制。要加强与会计核算协调统一。做好多渠道搜集，多层次把关，确保统计数据质量才成为可能。

4、促进企业信誉建设

企业生产经营与发展状大靠信誉支撑。统计数据准确与否，公信力强不强，关键取决于企业主和统计人员的统计‘信誉度有多强。企业统计的信誉建没，一方面要求企业主尤其是个体私营企业要增强统计法制意识，依法履行应承担的统计义务和责任。认真组织好本企业的统计工作，如实申报统计数据，不瞒报、虚报统计资料，不授意修改统计数据。另一方面要求从事统计‘工作的人员要始终坚持实事求是的原则，恪守统计职业道德，敢于抵制统计上的违法行为，做说真话，报实数的诚实的统计人。与此同时各级统计部门要通过广泛开展统计法制教育和诚信教育增强全社会树立统计法制意识和减信意识，形成依法统计、求真务实的社会氛围。

5、加强企业统计信息化建设

随着统计改革和创新的不断深入，企业统计要与时俱进，要充分利用信息化技术替代原始落后的统计手段，建立健全统计信息网络，实现主要统计数据的联网直报，及时更新资料，加快企业与政府统计和部门统计的联网直报、资料共享，减少中间环节，排除人为干扰统计数据的现象发生。

6、提高统计执法工作的力度。

统计执法经常化，是从根本上保证数据质量、提高统计执法水平的标志。当前，要尽快建立一支人员稳定、经过专业培训、具有较高政治和业务素质的统计稽查人员队伍，以保证统计执法人员的综合素质能适应市场经济条件下统计执法工作的需要。在此基础上，把统计执法同专业统计执法工作密切结合起来。同时，还要通过广泛的普法宣传，增强全社会的统计法制观念，把强化统计法制建设落到实处，从而不断提高统计数据质量。

[1] 杨穗孜《浅析我国统计数据质量问题》[J].市场论坛2004(8).

[2] 林勤《论企业统计数据质量》[J].闽江学院学报2004(3).

[3] 张芳《统计数据质量涵义之我见》[J].统计教育2005(3).

[4] 陈凤兰 王秀勤《统计数据质量的现状及对策》[J].统计教育2005(6).

TU846

1674-3954（2011）03-0386-01