建筑工程施工管理的现状分析及改进

2011-08-15毕淑杰

中国房地产业 2011年3期

关键词：项目经理项目管理建筑施工

毕淑杰

（黑河市建筑安全监督管理站，黑龙江，黑河，164300）

建筑工程施工管理的现状分析及改进

毕淑杰

（黑河市建筑安全监督管理站，黑龙江，黑河，164300）

本文通过分析建筑工程项目施工管理存在的问题，阐述了项目施工管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案。

必然性；原则；方案；创新；探讨

一、建筑项目管理存在的现状分析

1、严重偏离招投标制度设立的目的。国家设立建设工程招投标制度的立法目的，是通过招投标公工公平公正地选择一个合理的工程价格，实现招、投标广播双赢，但现实中，由于多方面的原因，工程招投标基本上成了价格争竞，大多数招标单位违背对投标报价书全面评估，综合考察，合理中标的原则，只看标价的高低，确认低价中标，建设单位仅从自身利益出发，既不顾国家法律和政策，也不顾价格规律，拼命压低标价，胁迫投标单位垫资，让利，自愿下浮造价，捐助，招标单位盲目压低造价，肆意侵害法律赋予施工企业的合法权益，将不理的工程价款结算方式等加给施工单位。

2、“挂靠”层层转包现象严重，项目管理混乱。企业可持续发展的关键是实现利润最大化，如今在建筑市场上，“挂靠”，层层转包已成普遍现象。挂靠者和转包人都是个人，有的挂靠者具有项目经理资格，项目经理由其本人出任被挂靠的施工企业不参与项目管理也不利可获。有的挂靠者没有项目经理资格，项目经理由被挂靠施工企业人员挂名，挂名项目经理不参与项目管理，被挂靠的施工企业收取管理费，层层转包，往往诱发工程质量低劣，苛扣农民工工资和腐败现象，恶化建筑市场环境。

3、项目团队缺乏战斗力。项目管理是对项目全过程全方位的管理。项目团队必须完成“三控制”“一协调”的任务。而现有的项目经理队伍都未经过正规的系统培训，缺乏现代项目管理基本知识和技能，或不会费用控制。或不会质量控制，或不会合同管理，或不会信息管理或不会团结班子成员，或不会充分发挥每个人的积极性和创造性，项目管理内耗多，效率低，完不成“三控制二管理一协调的任务”。

4、成本管理粗放，企业利润趋薄。降低成本；是实现利润最大化的最有效，最根本的途径。当前许多施工整理管理水平不高，责任成本管理制度不健全，或缺乏内部定额，取费标准的责任成本管理的基础内容，或内容定额，取费标准规定得不透明，项目成本控制流于形式，致使施工成本居高不下，经营管理费用逐年加大，企业利润越来越薄。

二、改善项目管理的措施

1、进一步完善建筑市场法律体系。随着建筑市场尤其是项目管理深层的矛盾不断暴露，建筑市场的立法工作严重滞后，导致项目管理许多问题部门规定之间打架，项目管理无法可依，无章可循，建议国家要加速建筑市场立法，完善建筑市场的法律体系，解决部门之间意见不一，进一步规范招投标，施工合同的签约行为，项目施工的风险承担，项目的竣工验收和竣工验收结算及行政监管。

2、以成本测算为依据，确定投标报价策略。如今建筑市场僧多粥少。面对招标，欲参与投标的施工企业要做到科学分析，慎重抉择，建立研究可以让利的和数额，确定让利幅度，让利的幅度必须以保本盈利为底线。二要严格招标项目成本评估，科学地准确地揭示工程成本。要知道一个工程项目报多少价才能报本，必须依据准确的成本估算来决定，而成本估算又必须以企业内部的定额为依据，结合通过提高项目管理水平进一步降低消耗而使成本降低的因素。三是要根据工程量清单报价和估算的工程成本，结合收集到的业主和其他竞争对手的各种信息，研究使用投标技巧，进行综合比较分析，作出既能盈利又能中标的报价决策。

3、加大行政执法力度，打击建筑市场的违法活动。建筑市场上“挂靠、层层转包”现象泛滥，故意拖欠工程款，逃避还款责任蔓延的重要原因之一，是政府有关部门执法力度不大，要洁化建筑市场必须加大行政执法力度，打击建筑市场的违法活动，重点打击挂靠，层层转包，老赖。工商行政管理部门要主动出击查处挂靠，层层转包，依法对挂靠，层层转包行为双方当事人，从重作出行政处罚。

三、工程项目创新的必然性

1、工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要。建筑施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念，经营意识，人们的市场观念，竞争意识逐步形成，并断加强清除了人们思想中长期形成的等，靠，要的思想，生存，发展靠市场，靠自己的观念形成，并被加强，看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活，建筑施工企业制度的落脚点，而施工项目能否全面，顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明，关系模糊，激励不够，约束不业，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。

2、工程项目施工管理创新是时代的要求。纵观历史发展的长河，无论从社会学的角度还是从政治经常学的角度，没有创新就没有进步，创新，改革，发展一体化，已成为我国长期坚持的基本战略，创新是一个民族的灵魂，没有创新，跟在别人的后面，落后于别人要挨打的，这是历史深刻的教育，工程项目施工管理推行十几年来也是时适应，时阻碍生产力发展，面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条创新，改革，发展的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关建的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。

四、创新原则

1、项目施工管理的创新。在市场经济条件下，对劳动者素质要求越来越高，劳动工具，在如今，高，新，大，设备器具的使用，工程成本在劳动工具中的凝结就越多，它已成为关注的焦点，使生产力三要素很好，有效的协调组合，充分发挥并使这发挥并使之发展，这是建筑项目施工管理创新所遵循的原则。

2、项目施工管理的创新要有利于适应市场的需要。市场是动态项目是指建筑施工企业与业主签订的合同项目规定的范围，从市场的角度，我们应把项目延伸到市场，即从市场中得到项目，在市场中执行项目，在项目的执行中增强竞争力，然后参与新一轮的市场竞争，所以项目施工管理的创新从广主上使项目的内涵前后延伸，深度上，更好地建设好项目，处理好企业与项目的关系，增强适应市场的竞争能力。

五、创新的内容

1、观念创新。项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者的重视，提高经费的投入，加大人才的培养，引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性，重要性，艰苦性和长期性，建筑施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。

2、组织机构创新。建筑施工项目施工管理的内容进行空间，主体延伸，应从市场跟踪，投标竞争，合同签订，获得社会效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分翁进行定位和设立。

项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取量大经济效益，而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新，结构创新和机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。