新形势下我国民营企业的制度创新研究

河南职业技术学院 沈莉莉

在计划经济和市场经济的夹缝中生存和发展起来的民营企业，经历了30余年的发展，民营企业异军突起，已经从市场经济必要的有益补充发展成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。在我国经济发展稳步上升的背景下，民营企业的发展环境较为优越，企业规模不断发展扩大，已经成为我国经济平稳增长、调整产业结构、增加就业岗位、稳定社会的主要力量。民营企业在经历了初期的发展之后，已经开始注重引入现代企业制度，已经开始了“二次腾飞”。

另一方面，2008年的金融危机给我国大量的民营企业带来了重创，经历破产风波洗礼后幸存下来的民营企业又面临着制度的挑战，制度的不健全成为民营企业发展的桎梏。在新的形势下，随着我国企业改革的深化和市场经济体制的不断完善，面对日趋激烈的知识竞争和市场竞争的冲击，民营企业原有的制度安排出现了明显的外部不适应和内部冲突现象，已经成为民营企业良好发展的桎梏，严重地制约着民营企业的健康发展。民营企业要实现新的突破和长久发展，必须实行全面的制度创新。

1 新形式下民营企业制度中存在的问题

1.1 民营企业的产权界定不清

我国民营企业是在特殊的体制环境下发展起来的，因此，在民营企业的血液中存在着特定的民间成分。民营企业的所有者大多不愿意将经营管理权交给家族以外的人员，因而导致企业的所有权、经营权和管理权高度集中。企业所有者在民营企业发展壮大后，为了稳固自己对企业的拥有权，不肯对企业的产权进行市场交易，使得企业产权的封闭性较高。从企业的长远发展的角度来看，民营企业的这一产权制度安排是不健全和不成熟的，具有一定的局限性，主要表现在以下几个方面：第一，不够清晰的产权界定，阻碍民营企业的持续发展；第二，产权的流动性差，对外资的吸引力不足，难以扩大企业规模，并且容易造成短期性行为和盲目决策；第三，产权结构单一，普遍存在一股独大的现象；第四，没有充分认识到人力资本产权在企业发展中的重要作用，对人力资本产权不够重视。

1.2 民营企业组织结构不合理、职权划分不明确

中小民营企业面临的压力和风险相对大型企业来说是较为严峻的，因此众多受民营企业家忙于维持企业生存和发展，根本无暇顾及企业组织机构及职权的确定。随着企业的发展及外部环境的变化，原有的组织结构的弊端就会不断的暴露出来。规模较大民营企业的组织结构的设计并没有随着企业规模的发展壮大而作相应的调整，而是依旧延续原有的组织结构固一种固定的组织结构的弊端主要表现在：第一，组织结构仍沿用原有的简化模式，进而导致管理混乱，各部门缺乏协作性，职责不清；第二，企业组织变化盲目跟风，别人采取什么组织结构有点成效，就立即跟随采用什么组织结构，没有衡量这种组织结构到底适不适合自身企业的发展；第三，有的企业甚至直接照搬国有或国外大型企业的组织结构，结果造成机构臃肿，权责混乱，员工对企业缺乏信心，企业的竞争力日益低落，最终出现亏损甚至倒闭的现象。

1.3 民营企业缺乏健全的管理制度

“没有规矩，无以成方圆”，由于初期企业资本来源的局限性，民营企业内部分工不明确，经营者一人兼任数职，管理模式上采取亲属任职的管理方法。民营企业在日常经营上比较随意，常常以管理者的理念和经验为主，但往往管理者的文化素质和管理水平具有一定的局限性，容易导致盲目决策，管理集权化等严重后果。另一方面，我国的民营企业缺乏高效的决策机制，存在决策随意化的倾向。我国民营企业的家长式决策机制是由民营企业的成长历史与背景所所决定的。民营企业的各种事务问题主要以管理者的理念为准则，在面临需要做出重大决定的时候，民营企业的业主有时候凭借自己的经验，有时候盲目学习其他的企业，这种不充分考虑实际的成本效益等自身因素所做出的决定，缺少对外部环境和自身条件的深入了解分析和把握掌控，进而导致管理决策的盲目性。在市场竞争如此激烈的今天，民营企业的这种经验式、家长权威性的决策机制必然会成为民营企业进一步发展的桎梏。

1.4 民营企业的企业家文化基础薄弱，缺乏创新精神

我国的民营企业由于成长环境和背景的特殊因素，其文化资产的管理方面存在一定的问题，主要表现在以下几个方面：第一，我国民营企业的文化没有与时俱进，一直停留在原地，并不是随着企业的发展而发展，缺乏创新精神。第二，企业文化建设忽视内在本质而一味注重表面形式。由于企业家对企业长远发展规划不够到位，忽视企业文化内涵的积累，企业的文化资产并没有充分运用到企业经营发展中。第三，企业文化的跟风性。在现代经济飞速发展的今天，很多民营企业逐渐迷失自我的发展方向，不断改变自身的经营理念和发展方向。急功近利的把企业文化建设等同于产品推销，并没有认识到企业的文化建设是一个长期的积累过程。企业的文化定位更需要相对稳定，如果一味为了短期的利益任意改变企业的文化方向，那么最终给企业带来的不是好的精神支柱而是走向亏损甚至倒闭的路线。

2 我国民营企业制度创新的动力因素分析

2.1 我国民营企业制度创新的外部动力

随着我国加入WTO和奥运的成功申办，国内市场的开放度和透明度逐步提高，我国的经济逐步走在了世人的面前。我国政府管制程度降低，中央和地方政府逐渐减少对市场的干预，简化行政审批范围和审批程序，打破关键性产业的垄断状况，对进出口的限制程度和地方保护程度也在逐渐降低，给予了民营企业发展的新的推动力。而且，我国市场的透明度逐渐提高，市场监控趋向规范化，这样民营企业成长的内部环境更加良好，为民营企业的发展提供了日益完善的法律、法规。另外，市场一体化程度提高放宽了行业的市场准入限制，一些歧视性的政策逐渐被国际惯例的规则所取代。由于我国的民营企业原有的企业制度在某种程度上具有不透明和封闭性，为了与开放度和透明度较高的国内外经济环境相适应，民营企业必须进行制度创新才能够在激烈的竞争中存在立足之地。

2.2 我国民营企业制度创新的内部动力

我国民营企业制度创新的内部动力首先是利润的推动。无论是企业的所有者、经营者、管理者，还是企业的一般员工，他们都希望企业具有良好的经济效益。任何一个企业或者个人都是利润最大化的追求者。在经济飞速发展的今天，我国的民营企业要想获得长足的发展就要不断进行创新企业制度，以实现对经营者和一般职工的有效监督以获得更高的利润。其次，信息时代的影响。在新的形式下，信息知识已经成为企业发展的主要推动力。我国民营企业对知识的依赖程度日益提高，企业要吸引人才、用好人才、管好人才，让人力资本在企业中发挥最大效用。只有不断的创新企业制度，调动人力资本的工作积极性，才能够为企业创造更大的效益。

3 制度创新：民营企业的核心竞争力

3.1 产权制度创新：明晰产权、优化产权结构

产权制度是企业制度体系中的关键性要素，民营企业的产权制度创新可以从以下几个方面入手：第一，实行股东所有权与公司法人财产权的两权分离的产权制度；第二，注重调整分散后的产权结构，保障产权结构的合理性；第三，融资渠道多元化，实现股权由“一元化”向“多元化”的转变。我国的民营企业要实现从原来的家族制度向现代企业制度的转变，必须充分考虑监督成本、人力资本、无形收益成本等因素，并在改变股权结构过程中从“一元化”向“多元化”转变，最终实现产权的公共化和社会化，使企业成为真正的现代型公司。我国民营企业可采取员工持股、股票公开上市、人力资本入股或法人持股等形式来优化产权结构。

3.2 组织制度创新：优化组织结构、科学分配职权

我国的民营企业的组织制度已经不再适合新形势下的企业发展路径，民营企业应逐步改变家族控制的局面，摒弃个人业主制和合伙制，实行股份制和公司制，建立现代企业制度。民营企业进行组织结构创新时，应根据国内外的经济环境和企业自身的发展状况建立适合自己组织制度。我国民营企业的组织制度创新可以从以下几个方面入手：首先是实现以人为中心、以组织过程为中心和分权化的组织创新。企业应通过改变职工的工作态度和协作能力来增加企业的经济效益。企业应把过去的专业化职能部门转变为以任务为导向、充分发挥个人能动性和多方面才能的过程小组，充分发挥小组的创作力。其次是建立企业内部的市场化组织，加强团队建设。企业内部的市场化组织，是在企业内部开展开展有偿交易，将市场交易原则引入企业内部，在各部门之间实行独立核算并建立成本和利润中心。最后，民营企业应突破传统的层层分级职能制和各部门独立经营的束缚，构建扁平、高效、灵活的新型企业组织。这种组织应以加快信息内部传递为基础，以适应信息流程的需要，并利用信息技术简化中间管理层。

3.3 管理制度创新：健全管理制度，建立科学的决策、用人、约束和激励机制

由于企业资源供应的有限性和资源需求的无限性是共同存在的，那么如何利用有限的资源满足自身发展的需要就成为企业生存的关键点，管理制度的创新成为解决矛盾有效方法。管理制度创新的内容主要包括以下几方面：(1)创新治理结构。民营企业只有按照现代公司治理结构的要求，优化家族制治理结构，提高各部门的运行效率，才能够适应外部环境变化、优化企业内部结构，提高企业的整体经济效率。(2)创新财务管理模式。企业可采取及时控制、移动办公、网上办公等形式，解决时间和空间相冲突的矛盾，提高财务信息的利用效率，实现科学化决策。(3)创新营销管理制度。企业可采取以电子商务为主的网络营销，利用全球化的网络信息，改变营销策略和营销渠道等方式，以虚拟企业的形式整合内外部资源。(4)创新管理观念和方法。民营企业要改变传统的管理理论，树立新的管理理念和方法，给企业注入新的活力。

3.4 文化制度创新：提高企业家素质，建立特色企业文化

在新的经济形势下，企业文化的力量已经成为推动企业发展的主力军。企业文化说到底是使企业中不同知识基础、不同传统、不同类型等各种人才能够齐心协力、和谐相处共同推动企业不断发展的一种人文氛围。这种具有凝聚力的人文氛围的形成，不仅仅靠其自然形成，而且要靠企业的大力培养。因此，要建立和培育出具有凝聚力的企业文化，良好的企业精神、企业形象和企业长远目标，最主要的是注重日常经营和管理过程。民营企业要建立科学、全面、规范的管理制度和激励制度，这样企业才能够步入良性循环的轨道，实现长远的发展。

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