培育龙头企业带动产业集群升级的政策研究

杨奇星/文

培育龙头企业带动产业集群升级的政策研究

杨奇星/文

在经济全球化、信息化、网络化的背景下，产业集群化成为当今国际产业发展的新亮点与主旋律。自20世纪80年代以来，由于以产业集群占主导地位的美国的硅谷、第三意大利、印度的班加罗尔及中国台湾的新竹等地在经济上取得了很大的成功，有关产业集群的研究越来越受到学者的重视，认为地理集聚是一个区域和企业创造优势和保持优势的一般过程的一部分。但现实中有很多地方的产业集群却未能显现出太大的竞争力，随着时间的推移甚至逐渐地衰弱，导致这些产业集群衰弱的直接原因很多，如技术变迁、市场开放及产业转移等，但最根本的因素还是这些产业集群在创新上停滞，没能实现产业集群有利于创新这一根本优势。

龙头企业的含义与特征

一般认为，龙头企业是指那些在以中小企业为主的产业集群中，规模比较大且掌握核心技术的少数企业。龙头企业必须具备以下基本特征：一是规模大，效益好，示范带动作用明显；二是具有较高的市场占有率和较强的市场开拓、科技创新能力和品牌培育能力；三是具有较完善的经营管理机制，按照现代企业制度构建的企业；四是与交易对象有稳定、可靠的利益联结机制。在区域产业集群发展过程中，龙头企业具有引导产业集群经营发展方向、担当产业化经营的主体组织、承担产业集群技术进步开发和传导等作用。

龙头企业对产业集群升级的重要意义

产业集群的升级关键在于集群内的创新氛围，以龙头企业及其周围的网络为主的市场结构更有利于产业集群创新氛围的形成，从而带动传动的产业集群从低成本型向创新型升级。

龙头企业有利于产业集群内知识的创造，增强集群的核心竞争能力

在一个拥有龙头企业的产业集群里，由于买方对龙头企业品牌的忠诚以及企业之间实力的差距，使得龙头企业进行创新能够获得相应的收益，并且在短期内难以被人模仿，因而龙头企业具有更强的知识创造意愿。至于知识创造的能力，龙头企业由于其资金、技术积累、管理机制、人才等方面的优势，在重大创新方面明显优于中小企业，特别是在制造企业中大企业无论在重大创新还是在渐近创新方面都有着明显的优势。

拥有龙头企业的产业集群更利于知识扩散，提升集群的整体经营水平

首先，知识更容易在以龙头企业为核心的合作网络内企业之间扩散。其次，龙头企业的知识溢出还能带动网络外与其处于同一集群内的其他中小企业的发展。

培育产业集群大型龙头企业的政策建议

由以上分析可见，大型龙头企业对于提高产业集群的创新水平，带动集群升级具有非常重要的意义，各级政府应通过建立立体的政策体系培育大型龙头企业，从而提高产业集群的规模经济性、创新能力以及抵御风险的能力，促进产业结构的升级调整。提出以下建议：

制定产业发展战略，鼓励企业做大做强；强化政府服务职能，打造政府服务的政务品牌；以建立健全现代企业管理制度推进企业集团健康持续发展；鼓励企业加大科技投入、实施品牌战略、人才战略，培育龙头企业的核心竞争优势；搭建多渠道的融资平台，扶持大型龙头企业上市融资；鼓励企业集团开拓国际市场。

综上所述，大型龙头企业对提高产业集群的创新能力，带动集群升级具有重要意义，政府可以通过构建政策支持体系、提高服务效率、搭建多渠道的融资平台，鼓励企业建立现代企业制度、加大科技投入、实施品牌战略及人才战略、提高国际化经营水平等方式培育大型龙头企业。当然，政府只能起到引导和支持的作用，龙头企业能否可持续发展，关键还是取决于企业本身对发展战略科学的制定、现代企业制度的建立、内部管理水平的提升及核心竞争力的培育，否则“大”企业也只能是大而不强，无法发挥其引领集群升级的“龙头”作用。另外，对大型龙头企业的培育并不意味着不需要扶持中小企业的发展。

（作者系电子科技大学中山学院经济与管理系教师，讲师，研究方向：企业战略管理、产业经济学）

电子科技大学中山学院青年基金项目[407YJ10]）