创新思维提高编采效能

□ 毛金权

(忠州通讯社， 重庆 忠县404300)

编采，是报社生存和发展的核心竞争力，提高采编效能，才能适应报业发展的需要，使新闻宣传工作更好地为人民服务、为党和工作大局服务。

地市级党报编采工作的困惑

地市级党报所处的区域、单位级别、经济实力等，导致诸多困惑。

事业化管理体制带来运行尴尬。“事业单位，企业化管理”的体制，造成报社根据“在编”与“不在编”实行员工分为在编员工和聘用员工两种制度，在编员工因“铁饭碗”而不思进取，聘用员工主人翁意识淡漠。

进出口不畅影响可持续发展。由于体制原因，社内优秀人才难以提拔交流到其他单位任职，导致工作激情不高。社外优秀人才必须通过省级人事主管部门公开招考，经过“全才”性考试才能进入，造成报社急需的“专才”进不来，影响报社发展活力。

人才趋同导致新闻报道内容肤浅枯燥。在人才结构上，文科类人才较多，财经、理工、法律、经营类人才欠缺，复合型人才奇缺，导致动态消息类新闻偏多，而深度报道、评论、分析类新闻严重不足。

条件落后导致人才难求。地市级党报处在我国报业体系的最末端，没有与省级城市相比的优越条件，也难以用高薪吸引人才，培养成熟的编采人员往往跳槽到省级报社；新毕业大学生宁愿到大城市的企业打工，也不愿到条件较差的地方报社就业。

提高编采效能的途径

随着报业竞争的不断加剧,地市级党报必须针对自身的弱项，大胆改革，创新思维，巧借各种力量，提高采编效能，提升办报水平和质量。

推行全员聘用制，使人才产生向上的竞争力。打破人员身份界限，通过“双向选择、竞争上岗、合理淘汰”的方式聘用各类人员。实行领导干部聘任制，社级副职领导由全体职工推选，报社提名推荐，上级党委行文任命，形成“能者上、庸者下”的新机制。实行中层干部“竞争上岗”，对“在编”与“不在编”人员全部实行社内“合同聘用”。中层干部竞争上岗，所有员工不论是否“在编”，均可参与公开竞争，在这种竞争机制下，报社能力强的聘用人员也可管理“在编”人员。实行员工岗位“双向选择”，部门主任与员工之间实行“双向选择”。实行编辑主导制，部门主任就是版面主编，独自一人承担版面内稿件策划、编辑、排版、校对等全责。

围绕采编需要,推进分配制度改革。健全激励机制，吸引骨干人才向采编一线倾斜。岗位与任务挂钩、奖惩与绩效挂钩。争取上级党委政府支持作为改革的示范，财政部门将报社所有人员工资整体“打包”划拨到报社而不发给员工本人，报社将政府人事部门核定到人头的工资额作为“档案”,实行“按岗位定任务、按稿件或版面等级打分、按得分拿薪酬”的分配制度，激发做好采编工作的原动力。

创新采编能力提升方式。做好持续培养计划，不断开拓员工视野,完善和更新知识结构,提高编采技能和水平，使报业人员跟上时代步伐。着力培养骨干，强化办报规律、宣传规律、政策法规学习，培养“专家型”的名编辑、名记者、名评论家，成为报业发展的“领头人”。坚持以考促学，每年定期举行采编能力测试，将测试成绩占一定份额纳入年终综合考评。坚持常态培训，建立社内采编QQ群，各编辑每日选择典型稿件在群上实时点评，方便全员学习、探讨和提高；每年邀请资深记者、编辑授课；定期由报社领导带队巡回基层，对片区通讯员进行集中培训，现场点评；接纳通讯员轮流到报社定期跟班学习；每年分批派员工到先进报业单位考察学习。

整合资源，建立人力资源共享机制。不求所有，但求所用。借助社会人才资源,采取外聘兼职方式，获得媒体所需要的稿件。地市级党报薪酬普遍不高,难以吸引和留住媒体发展所需的人才，但必须想办法得到媒体所需要的稿件。为此，聘兼职记者、实行项目合作是费省效宏的好办法。忠州通讯社在当地党政机关部门、重点企事业单位等聘特约记者1名，在各乡镇聘请驻地记者1～2名，给予经济待遇，发给基本薪酬，规定每月采写稿件数量，按月考核，对见报稿超过基本任务数者再给予奖励；给予政治荣誉，在见报新闻中冠记者头衔，与报社员工一同参加评好稿得奖金；每年记者节奖励优秀兼职记者；提供采访方便，为兼职记者配发采访证，与所在单位做好协商，为他们采写新闻提供便利；给予任务安排，及时向兼职记者发布宣传重点，纳入策划稿件的任务安排，提高写稿针对性，使其在收获中提高积极性；给予政治待遇，积极向用人单位推荐兼职记者，仅2010年就有12名兼职记者被调到上一级党委办、组织部、宣传部、城乡建委、林业局、移民局、教委等部门单位，这是一种很强的激励。此外，忠州通讯社还成立了小记者协会，暑假安排大中小学生到报社学习培训，培养学生采写新闻的兴趣。

忠州通讯社只有21名员工，“在编”职工12人。这21人承担着每天的《忠州日报》、《忠州手机报》、忠州数字报、忠州新闻网的采编出版。《忠州日报》自1998创刊以来，连年获评重庆市优秀区县党报，忠州新闻网获评重庆市优秀网站。近5年中，有110多件新闻作品获国家级、省级新闻奖等奖项。较高的采编效能，得益于创新思维，有效拓宽了来稿渠道，增加了来稿量——每年有约150名兼职记者为它服务。

在人才流动的过程中寻求活力。地市级党报在难以用高薪留住人才的情况下，要强化“人才在流动中、得益在过程中”的理念，建立起人才能进能出的机制。一方面，降低人员准入门槛，根据定期考核结果确定是否聘用为记者。另一方面，不求所在，但求心在。对社内记者外流不设置任何门槛，记者流动到其他部门单位后，报社聘请其作为兼职记者，继续为报社新闻效力。由于他们具备了新闻眼，又容易了解到深层的信息，写出的新闻报道更有深度。畅通了出口，但留住了新闻。同时，要以培养新人为“生才”之道。注重对大学生村官、新进党政机关和事业单位人员的新闻培训。

引进人才避免同质化。新闻报道愈来愈专门化，媒体需要各种人文社会科学、自然科学人才。在引进人才时，着重面向经济学、法学、自然科学人才，以适应经济新闻、法律新闻、科学新闻的需要。

实行重大活动“集中突击”机制。重大活动需要大量记者时，抽调骨干驻地记者、特约记者到报社参与采访。这种特殊而灵活的办法解决了“忙时差人员、闲时嫌人多”的困扰，而且这些记者来自基层，视角独特，更能写出贴近基层实际需要而又十分鲜活的新闻作品。