谈兴趣团队在学习型公安队伍建设中的作用——以长兴县公安局网上作战兴趣小组为例

□沈连江

（长兴县公安局，浙江 长兴 313100）

谈兴趣团队在学习型公安队伍建设中的作用
——以长兴县公安局网上作战兴趣小组为例

□沈连江

（长兴县公安局，浙江 长兴 313100）

公安队伍建设已把建设学习型队伍作为应对挑战、推动工作长远发展的重要战略选择。长兴县公安局积极探索兴趣团队模式在推动学习型队伍建设中的作用。实践证明，兴趣团队具有激发学习源动力、增强团队凝聚力、提高民警思考力和提升民警创造力的效能。要通过创造良好氛围，培育团队文化，健全保障机制来进一步完善兴趣团队学习模式。

兴趣团队；学习型组织；队伍建设；长兴县公安局

当今社会正处在大发展大变革大调整时期，新情况、新问题层出不穷。在可持续发展之路的探索中，公安队伍建设已把建设学习型队伍作为应对挑战、推动长远发展的重要战略选择。但经过多年的实践，学习型队伍建设虽有成效，效果仍然还不够理想。近年来，长兴县公安局积极探索和实践，寻找有效的途径推动学习型队伍建设的可持续发展，以信息深度应用为目标组建了网上作战兴趣小组，组织对网上作战有共同兴趣爱好的民警开展以团队学习为主要方式的学习活动，研究信息应用的种种问题，取得了明显的成效。以兴趣团队模式开展学习型队伍建设的举措，得到公安部、浙江省公安厅、湖州市公安局的高度重视和认可，湖州市公安局还召开现场会在全市推广，并组织市局及其他县区信息应用骨干到长兴县公安局蹲点学习。下面笔者就如何构建学习兴趣团队，深入开展学习型公安队伍建设，谈一些思考，以抛砖引玉。

一、常规学习模式的不足之处

在以往的学习中，我们始终没有脱离行政式、任务式、灌输式的学习形式，而这种学习模式本身的最大缺陷就是缺乏动力，民警没有积极性和归属感，丧失主动性和创造性，学习搞形式、摆花架子，学习与实践脱节，无法转识成智。追究问题的根源，笔者认为主要受三个方面因素的影响。

一是行政型学习方式，影响民警主观能动性的发挥。行政型学习方式的特点就是学习上用行政强制性代替自发性。此类学习优点体现在学习高度集中，能避免资源浪费。但由于是一种“自上而下”的学习管理方式，更多地表现出一种强迫性、强压性，民警因被动学而产生厌学、应付、反感等负面情绪，这种情绪必定在很大程度上抑制民警学习的主动性和创造性。俄国教育家乌申斯基曾说“没有丝毫兴趣的强制性学习，将会扼杀探求真理的欲望”，明确指出了这种强制性学习的问题所在。

二是储备型学习方式，影响民警转识成智能力的提升。我们一直强调“缺什么，学什么”，但在实际学习过程中，没有真正以实战需求为引导，大多数是脱离实战的学习。在学习中只以完成学习任务为目的，重记忆，轻理解，以机械式记忆储备知识，不注意提高思考能力，这样的学习不能转识成智，不能转化为民警分析问题、处理问题的能力，因此也极大地影响了民警的学习积极性。

三是个体型学习方式，影响民警学习归属感的形成。归属感来源于组织或他人的认同，同时，组织和他人的认同能让民警产生自豪感和成就感。在学习过程中，我们往往忽视这一关键点，常以工作忙为理由，让民警在业余时间自学。由于缺乏积极的引导和激励机制，一些想学习的民警因为无法得到认同而产生失落感，久而久之，就失去了学习的动力。

二、长兴县公安局兴趣团队模式的实践

所谓兴趣就是人积极探究某事物的心理倾向。心理学研究认为，这种特殊的心理倾向对人们认识和研究事物、提升能力有着十分重要作用。一旦一个人对某事物发生兴趣，就会持久地集中注意力，保持清晰的感知、积极的思维、愉快的情绪，并能用意志去克服困难而不感到疲倦。爱因斯坦就说过“兴趣是最好的教师，它远远超过责任感”；孔夫子也说过“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”；还有霍尔巴特和杜威等西方教育理论研究先驱也十分重视兴趣在知识的获得、保持和应用中的重要作用。兴趣应当是一切学习的动力。基于这样的认识，作为2010年湖州市公安局学习型公安机关创建试点单位的长兴县公安局，把解决学习型队伍建设的动力问题作为探索实践的出发点和落脚点，在充分调研后，正式把组建学习兴趣团队纳入党委重要议事日程，并以网上作战兴趣小组为试点进行了尝试。虽然之前也曾担心过兴趣团队模式对于行政结构的单位是否适用，但从该小组运作情况来看，它远远超过预期目标，民警十分欢迎，一开始就有67名民警主动报名，囊括了各个警种，而且运作中无论是学习氛围，还是领导与民警的关系都得到明显改善。从学习成效来看，兴趣团队式学习明显优于其他学习模式。

一是兴趣团队明显具有激发源动力的效能。网上作战兴趣小组完全是以民警自愿的形式建立起来的，它建立的出发点就是民警对信息作战的兴趣和需要，而这种兴趣和需要在兴趣团队式学习环境下被进一步放大，充分调动并激发了民警的热情，也使民警对所追求的目标变得清晰。加入兴趣小组的民警在学习中充分发挥出了自己的潜能，深入钻研，有时甚至废寝忘食、通宵达旦。由于成效显著，特别是各级领导的充分肯定，民警的价值感、荣誉感和成就感得到强化，促进了学习的深化，小组成员产生向行家里手或专家型方向发展的学习目标，表现出了更加积极的学习态度和学习行为，学习成效呈现出螺旋型上升趋势。

二是兴趣团队明显具有增强凝聚力的效能。凝聚力是维持团队活力、实现团队目标的重要基础。网上作战兴趣小组成员最初是凭对信息作战的兴趣而聚集起来的，但在随后的团队学习工作中，通过分析讨论、专家授课、合作攻关等形式，民警素质能力得到拓展，合作意识得到培养，相互之间形成了平等、互信的伙伴关系，并且培育出共同的愿景和价值取向。共同的信念和目标追求，造就了严谨又和谐的工作氛围，形成了很强的向心力和凝聚力。

三是兴趣团队明显具有增强思考力的效能。思考力是各种思维能力的总和。心理学研究证明，人的思维往往是在实践中遇到要解决的问题而产生的，是在不断发现问题和解决问题的过程中发展的。因此，为提高民警的思考力，网上作战兴趣小组重点培养民警问题意识，通过发现问题、探究问题、反思问题三个过程，来培养民警形成系统思考的习惯，真正把所学的知识转化为发现、观察、分析和解决问题的能力。一是进行问题本位教学。在学习中，该小组注重发现问题能力的培养，邀请实战单位领导及技术专家传授发现问题的经验，让民警从这些教学中感悟发现问题的方法，促进民警进行深层次的思考。二是进行问题分析研究。小组学习紧贴实战，针对实战中所发现的问题进行研究、分析。小组成员必须经历犯罪线索筛选、分析、查证以及抓捕的整个过程历练，对线索问题要形成侦查分析报告，并经常进行讨论和点评；对发现的基础薄弱问题进行深入研究，提出解决方案。同时，长兴县公安局还把布谷鸟系统打造成问题会诊平台、线索交流平台，目前已引导200多名民警加入，以集体的智慧解决问题。三是进行问题总结反思。兴趣小组在解决问题过程中，还要求民警经常进行总结反思，对于已侦破的案例均要求写出侦查报告，对于未破线索反思侦查的方法，通过不断总结反思，检讨侦查过程的得失，从而培养民警系统思考和协作配合的能力和意识。目前，兴趣小组已制作各类分析报告130篇，案例总结10篇，案例讨论演讲数十次，民警的思考水平得到巩固和提高。

四是兴趣团队明显具有提升创造力的效能。对此，网上作战兴趣小组取得的成绩十分说明问题。一是实战业绩骄人。兴趣小组的学习以实战为教材，以实践为媒介，小组成立以来，几乎每日都有战绩，现已破获刑事案件256起，其中破获系列性案件24串190余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人105人，摧毁犯罪团伙19个，破案数、刑拘数已占全局破案数、刑拘数1/3以上，而这些成绩只是7名在兴趣小组培训的仅参加工作三四年的派出所民警取得的，他们的破案数几乎可以比肩城区两所刑侦警力的破案总和。二是造就了一批信息应用尖兵。在提倡兴趣引导的同时，长兴县公安局还组织刑侦民警分批到兴趣小组跟班作业，进行每日常态分析，寻找有价值的线索。通过跟班作业，两批16名民警以及外地10余名参训民警的信息侦查能力迅速提升，已成为信息应用能手。同时，通过这种学习模式，还培育出一批优秀的技术型人才，他们自主研发的高清晰智能卡口技战法，获得省公安厅“2010年聚宝盆计划”三等奖；承担完成了市局重点课题中“刑事情报信息管理系统”、“批量比对系统”和“综合分析比对系统”的功能完善及电子化说明相关工作；与清华大学研究生共同完成短信群发系统建设和相关数据模型导入系统的开发。三是改进了基层基础工作。随着成效的体现，各基层单位充分意识到基础信息的重要性，社会信息资源采集积极性、主动性明显增强。目前已主动收集涉及医疗、教育、医保、住房等20多个行业信息307万条。同时，兴趣小组还与所队建立联动机制，兴趣小组核查的问题通报传递给相关派出所和大队，派出所和大队第一时间查处和整改，促使基础工作进一步扎实。兴趣小组通过对研判分析落地查证，已核实阵控行业800余家次、外来人员500余人次，并通过派出所处罚单位55家次。

三、对兴趣团队模式的几点思考

（一）创造良好氛围。长兴县公安局兴趣团队从构想到策划再到运作，自始至终坚持以良好的学习环境影响民警，运作中着力淡化行政级别，营造平等伙伴关系，尽可能创造宽松自由的学习氛围。同时，注重行政手段激励，一方面在硬环境上倾力创造条件，另一方面在软环境上，通过满足不同类型民警需求的一系列激励措施，如采取择优人才培养和年青后备干部选拔、全局通报表彰等精神与物质双重奖励，促使团队形成奋发向上的学习氛围，激发更多民警的学习激情和动力，让更多的民警产生归属感和成就感。

（二）培育团队文化。团队文化是凝聚团队的根本，要让民警切身感受到团队文化的存在，就必须让团队的精神文化“看得见、摸得着”，这样才能让参与民警逐步形成对团队文化的理解。团队建设中，一方面，要培育团队精神，如开展野外拉练、集体讨论、演讲等都是培育团队精神的有效途径；另一方面，要能满足民警各层次的需要。兴趣团队所发挥出的强大创造力，让民警感到满足了自身各层次的需求、自我价值的实现并非遥不可及。这无疑更加激发了民警的积极性，使整个团队能始终保持高昂的斗志。

（三）健全保障机制。兴趣团队虽然建立的起点在于民警的兴趣和热情，学习氛围是宽松自由的，但并不是说它不需要有制度来规范，恰恰相反，如果要最大限度调动和长久激发民警学习的源动力，就必须要以健全的机制作保障。一是应当有一个“互帮互助互学”的合作机制。合作学习具有令人吃惊的潜能，如网上作战兴趣小组在大家互帮互助互学的合作氛围下，几个月的学习成效十分显著，成员都成为了信息应用能手。二是应当有一个深度会谈的学习机制。这是团队学习的核心。团队学习要能产生1＋1gt;2的效果，就必须以问题为牵引，加强沟通交流，强化系统思考、集体研究，以多样的方式、多样的观点探讨复杂的难题，交换各自想法，通过思维碰撞来弥补个人思维的局限性，充分发挥集体思维的威力。这也正是兴趣团队成功的关键所在。

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1674-3040（2011）03-0083-03

2011-04-30

沈连江，中共浙江省长兴县委常委、县公安局局长，本刊长兴县公安局理论研究基地首席研究员。

（责任编辑：潘晶安）