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构建高校党员教育长效机制研究

2011-08-15杨顺清黄海涛禹紫灵

中共云南省委党校学报 2011年4期
关键词:科学化党组织机制

杨顺清 黄海涛 禹紫灵

(云南师范大学 党委组织部,云南 昆明 650092)

构建高校党员教育长效机制研究

杨顺清 黄海涛 禹紫灵

(云南师范大学 党委组织部,云南 昆明 650092)

党的十七届四中全会提出了“不断提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务。它必将把我们党认识世界和改造世界的能力提升到新水平,必将推动党的建设伟大工程进入新境界。本文结合高校实际,试图从党员教育学习视角来构建党员学习机制、管理机制、工作机制和保障机制,以此推进高校党建工作的科学发展。

高校;党员教育;长效机制;党建工作;科学化

党的十七届四中全会提出“提高党的建设科学化水平”这一重大历史性命题,体现了党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识,反映了党对巩固执政地位、坚持长期执政的深刻自觉。全会提出:“把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高等学校党组织活动始终,发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。”①这是对高校党建工作的新要求。

一、构建党员学习教育机制,使党员学习常态化

“提高党的建设科学化水平”是把“科学化”从党建工作的方法论要求上升到了党建工作基本思路的高度,是对“科学执政”理念的进一步发展,是在深刻认识和把握党建规律的基础上,努力实现以科学的理论指导党的建设、以科学的制度保障党的建设、以科学的方法推进党的建设,不断完善和创新党员的学习教育,形成党员学习教育的长效机制。

1、坚持中心组学习制度。要坚持和完善高校党委中心组学习制度和领导班子集体研究决策制度,只有坚持学习,才能不断取得进步。胡锦涛指出:“要把学习贯彻党的十七大精神继续引向深入,要把党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署落到实处,就要把加强理论武装摆在突出位置。”②一是各基层党组织要常年开展专题学习、集中学习、分散学习和考察学习,定期研究制定本单位党建思想政治工作计划,定期专题调研分析教职工、学生思想状况。二是组织领导干部、师生党员学习理论并撰写心得体会,党员干部每年结合学习情况撰写党建思想政治工作方面的理论文章,使党内学习更加系统化、科学化和经常化。三是大力弘扬理论联系实际的学风,创新学习内容,完善述学、评学、考学办法,推进自主选学,不断完善理论宣讲机制,引导党员干部做真学、真懂、真信、真用的表率。四是继续推进“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”活动。通过党员干部教育培训、自主学习、在线学习等方式,建立学习教育长效机制,着力提高理论素养和解决实际问题的能力。

2、建立学习型党组织。党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党。结合高校实际,一是各基层党组织要积极拟定学习计划,完善学习制度,丰富学习内容,扎实开展创建“学习型领导班子”、“学习型党组织”、“学习型党员干部”活动。在学习型党组织的建设方面建立五个机制:通过导入先进理念,构建学习动力机制;完善学习内容,构建知识优化机制;抓住关键环节,构建领导示范机制;创新学习方式,构建团队学习机制;深化制度建设,建立学习长效机制。通过学习来丰富知识、拓宽视野、提高党性修养、创新思维能力,增强工作的系统性、科学性、预见性和创新性。二是借鉴其他高校建设学习型党组织的有益做法,创新体制、机制和方式,在党内营造全员学习、终身学习、相互学习的良好环境,使各级党组织成为学习型党组织,不断提高贯彻民主集中制的质量,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

3、营造良好的学习氛围。学习是一切进步的先导,是求新求变的起点。高校是知识分子云集的地方,在构建党员学习教育机制方面有着独特的优势。一是党组织要通过各种途径,充分利用高校的各种资源,营造良好的学习氛围,使师生党员的学习教育经常化、制度化,积极向书本学习、向实践学习、向群众学习,形成“重视学习、不断学习、善于学习”的良好氛围。二是对党的各种理论要做到“真学、真懂、真信、真用”,使党员学会自我学习、自我提高,使学习贯穿于高校的教学、科研之中,贯穿于构建和谐校园之中。

二、构建党员教育管理机制,使党员管理制度化

高校要始终坚持民主办学、依法治校。李源潮指出:“制度建设水平是组织工作科学化程度高低的重要标志。推进组织工作科学化,必须把创新体制机制摆在重要位置。”③在党员教育工作中,高校要高度重视制度建设,健全制度体系,强化制度管理,使党员教育管理更加制度化、规范化。

1、健全制度体系。建立健全学习教育的各项制度是构建党员教育长效机制的一个重要保证,也是党员始终保持先进性的一个很重要的有效机制。一是学习教育活动中各种行之有效的做法,必须以制度的形式长期坚持下去。重点是建立健全以规范党员教育、发展、管理机制等为主要内容的党员管理制度,如建立发展党员公示制度、表决制度等;建立以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度,如建立《党员联系群众制度》、《党建工作目标责任制度》等,从而健全党员队伍保持先进性的制度体系,使党员教育工作走上规范化道路。二是高校党委要顺应高等教育发展的要求,通过创建基层党建工作示范点,实施基层党建工作目标责任制,加强对基层党总支、党支部工作的指导,各级基层党组织在党建工作中要积极探索新途径、新方法,加强理论研究,巩固学习成果。

2、严格制度管理。一是坚持用党章以及各类党内法规严格规范党员的行为,坚持以“八个坚持、八个反对”的要求和《党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党内重要法规来激励和约束每一个党员。二是要有步骤、有重点地开展制度建设,通过制度管权、制度管人、制度管事,促进各项工作的规范化、科学化,提升现代大学建设水平。通过对制度建设规律的认识进一步深化,形成学院、机关、直属单位、附属单位制度建设体系,不断巩固制度建设工作取得的成果,使高校基层组织的管理工作由传统经验管理逐步向现代科学管理转变。

3、严格组织生活。一是加强教育,使每个党员和党员干部懂得参加组织生活是衡量党员党性觉悟的重要依据,是检验党员遵守党纪的重要尺度,提高党员参加组织生活的自觉性。二是严格考核制度,要求每个党员尤其党员干部积极参加组织生活,不能无故缺席,如有正当理由不能参加时,要事先向支部请假,事后要找组织补课。每次组织生活,支部都要把考勤情况记录在《党的组织活动手册》上,使每一位党员在学习时间、内容、质量都能够达到要求。

三、构建党员教育工作机制,使教育工作系统化

在构建党员教育长效机制的过程中,领导干部要带头抓学习,加强党员学习教育的针对性、系统性和实效性,创新各类主题实践活动,完善奖惩机制,建立有利于党员发挥先锋模范作用的工作机制。

1、强化领导责任,确保党要管党。抓好新形势下党员的教育管理,重点抓住两条:一是建立健全领导干部联系基层制度。高校领导要定期到各自联系的学院(部、处)和分管部门调查研究、指导工作,并督促各基层党委、党总支、直属党支部将党建工作的各项任务落到实处。党委各部门要充分发挥在党建工作中的职能作用,在党委统一领导下,发挥各自优势,形成工作合力。各级党组织要切实把党建工作列入重要议事日程,定期召开党建工作会议研究解决问题。广大党员特别是党员领导干部,每年要安排一定时间开展系统的专题调研。特别是在制定政策之前,多深入基层,听取群众意见和建议,掌握第一手材料,增强政策的针对性、务实性。二是实行党建工作目标责任制。基层党组织书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想观念,认真履行第一责任人职责,领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的基层党建工作,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实,使学习活动落到实处。

2、创新实践活动,增强活动实效。在上级党组织统一安排的贯穿全年的活动之外,各基层党组织,一是要根据每个党支部的实际情况,有的放矢地开展各种活动。在活动形式上突出“新”字,结合实际,努力在活动中增加趣味性,比如可以开展“学习型党员”、“学为人师、行为世范”优秀党员等活动,不断强化党员意识和党的观念;在活动内容上突出“广”字,除了组织党员学习党的有关知识、时事政策和科学文化知识之外,还可以开展“党员献爱心”等活动,既可以使党员在群众中树立良好的形象,还可以起到凝聚员工、陶冶情操的作用。二是要扎实开展学习实践科学发展观、创先争优等学习活动,把学习实践活动的成功经验运用到经常性党建工作中,不断探索加强基层党组织建设的有效载体,构建党员发挥先进模范作用的坚实平台,提高党建工作科学化水平。

3、建立奖惩机制,发挥模范作用。市场经济条件下的利益主体多元化、生活方式多样化、价值追求多向化极大地冲击着党员的思想,因此,在加强党内思想教育的同时,必须建立起行之有效的奖惩机制。坚持奖罚分明,在强调党员讲奉献的同时,坚持讲责任、讲赏罚,改变“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的状况,使越来越多的党员积极向上、奋发有为。为此,要定期表彰一批“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“优秀党支部”,以此来激发广大师生党员的积极性和创造性,充分发挥党员的先锋模范作用;对违纪违规的师生党员进行严肃认真处理,开展经常性的师生党员警示教育活动。

四、构建党员教育保障机制,使保障机制科学化

保障机制是确保党员教育取得实效,促进党建工作科学化发展的重要保证。只有使党员教育持续化、常态化,着力加强党员学习教育的考核和监督,才能不断提高党建工作科学化水平。

1、保障党员的教育权利义务。一是牢固树立党员是党的事业的主体的观念,确立党员在党务管理中的主体地位,坚持党员义务和权力的统一,让党员充分行使在党内的知情权、参与权、选举权和监督权。二是推进党务公开,建立以贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心的党员权力保障机制,最大限度地调动、发挥和保护好党员的积极性、创造性,使党员真切感受到组织的温暖,正确处理和把握权力和义务的关系,不断增强党员的党性意识和责任感。三是根据党建工作的客观需要,不断加大对党建工作的投入,保证党建工作人员、经费、设施得到落实。

2、完善党员的教育考核制度。一是探索建立考学、评学、奖惩等制度,完善高校党员领导干部的理论学习档案制度,进一步提高党员教育工作的科学化和规范化水平。二是应以强化党员学习教育和实践锻炼为基本途径,围绕保证学习时间、丰富学习内容、创新学习形式、提高学习效果,健全完善业务培训、业务考核、业务评价制度,不断提高广大党员的思想政治素质和业务能力。三是完善民主评议党员制度,每年进行民主评议,表彰先进,妥善处理不合格党员,定期开展优秀党员评比活动,把党员先进性落实在具体工作中,不断提高党员的综合素质,充分体现党员的先锋模范作用。

3、健全党员的教育监督制度。一是严格党内监督,坚持民主集中制原则,扩大党内民主,通过开展批评与自我批评,增强每个党员贯彻执行党的路线方针政策、履行党员义务、行使党员权利的自觉性和主动性。二是拓展监督渠道,把党内监督和党外监督、专门机关监督和群众监督、舆论监督结合起来,加大监督力度,提高监督效能。三是认真落实党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,注重发挥机关党组织的监督职能。

总之,提高党的建设科学化水平,归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律,研究新情况、解决新问题、创造新经验,在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。”④党员教育长效机制的构建是一项长期任务,高校要在党员学习教育机制、管理机制、工作机制和保障机制上不断创新,在党员教育内容、教育方式和各类主题实践活动上不断创新,不断激发党员的内在学习动力,充分发挥党员学习的主动性、积极性,使党员教育更加常态化、规范化和制度化,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力,不断提高党建工作科学化水平,推进高等教育事业实现新的突破。

注释:

①《党的十七届四中全会决定·学习辅导读本》,人民出版社,2009年9月版。

②胡锦涛:《努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平》,《求是》,2009年第 1期。

③李源潮:《深刻总结60年历史经验,不断推进组织工作科学化》,《党建研究》,2009年第10期。

④习近平:《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文献》,《人民日报》,2009年 10 月 9 日。

D263

A

1671-2994(2011)04-0092-03

2011-05-12

杨顺清(1968- ),男,云南大理人,云南师范大学党委组织部部长、教授、博士。研究方向:党的建设与民族政治学。

黄海涛(1970- ),男,云南大理人,云南师范大学党委组织部副部长、教授、博士。研究方向:党的建设与中共党史。

禹紫灵(1983- ),男,云南保山人,云南师范大学党委组织部助教、硕士。研究方向:党的建设。

责任编辑:许如江

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