工程项目施工成本的过程控制浅析

陆继军

(浙江省水电建设公司,浙江 宁波 315010)

工程项目施工成本控制是系统工程,通过对施工项目进行施工准备、施工过程、竣工验收全过程的控制分析,能使企业适应市场要求,以最低的消耗获得最佳的经济效益,实现企业经营者所追求的目标。

1 施工准备阶段成本控制[1]

1.1 按照企业定额对工程进行成本测算,为投标决策提供依据

首先要根据业主方面和市场上的各种实际的数据来测算该工程项目的预测成本。实际数据包括:工程量清单和技术文件;拟建工程所在地的水文地质情况及周边的交通和经济条件;合同条款中有关工程的质量、工期和对于承包商的保函、保险等方面的有关要求。项目预测成本要根据各个企业自己的内部定额将预测成本分为2大部分,即实体工程成本和开办费实体工程成本,一般按分部、分项工程来划分编制。通过企业内部定额测算工程成本,不但能让施工企业清楚投标工程的成本利润情况,给领导决策提供依据,而且还能反应出施工企业的管理水平,从而帮助施工企业找出差距,促进施工企业管理水平不断提高。

1.2 认真编制投标报价,为施工阶段合同管理做好准备

施工企业应组织专职的、有经验的投标报价人员编制报价,项目经理和项目造价人员要参与投标书的编制。编制标书必须认真阅读招标文件和合同条款要求,对分部分项工程量清单应认真核对清单中给定的工程量有无误差、有无漏项,按招标文件和合同条款要求、市场价格情况进行组价;对措施项目清单、其它项目清单应严格按照施工组织设计进行编制报价,施工组织设计是实施项目清单及其它项目清单报价的依据,包括工程工期、各分部分项工程的施工组织、措施等。施工企业投标报价是建立在完全符合招标文件和合同条款的要求及符合施工组织的条件下的报价。投标报价时招标人提供的所有文件、资料必须保留完整,以便施工阶段出现实际施工条件与招标的文件、资料不一致时,或由于地质、现场等原因造成采取的施工组织、措施与原施工组织有所变化时,施工单位可以进行索赔,或对原投标报价进行调整。

1.3 中标后的目标成本调整和分解,为施工阶段的成本控制提供依据

中标后应在投标阶段预测成本的基础上制定项目的目标成本。从预测成本深化为目标成本,需要对业主要求、自身方案和分包价格3方面重新进行审视和调整。在评标、议标的过程中,业主可能会对有关的合同条款或者技术要求做少量的调整,这种调整必然对工程成本产生影响。这就要求合同管理部门和技术部门对业主在评标、议标过程中提出的各种要求进行评审,根据业主对合同条件和技术要求所作的调整对投标报价阶段制定的预测成本进行调整。由于该目标成本是用来监控实际施工中的成本,因此它须划分到不同的分部、分项和开办费的不同子项目,以便分解落实到相关的部门和有关的工程部位。同时,还要沿着时间的坐标结合施工进度的总计划,把成本目标分解落实到每个季度、每个月。

2 施工阶段成本控制

2.1 加强施工管理,实现质量、安全、工期效益[2]

施工企业作为工程施工的实施主体,在工程施工前务必多角度、全方位采取措施,科学合理地制定施工组织设计,同时加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育,培养实事求是的作风,在确保工程质量、工期、安全的同时,充分重视投资节约。施工企业必须在保证质量、安全和工期的前提下实行成本控制。在实际施工作业中实施全面质量控制,以 “零缺陷”的形式避免返工成本和因质量问题带来的其他成本。此外,对于施工企业而言,产品质量超过合理水平也属于 “质量过剩”。无论是质量不足或过剩,都会造成质量成本增加。同时,在施工中应加强防患意识,保证建筑物的安全和施工机械的正常运转,保证参加工程建设的施工人员的人身安全,避免安全伤亡事故所造成的损失,这也是降低施工成本,提高承包效益的重要保证。

2.2 施工阶段项目成本控制的工作重点

这一阶段的主要任务是监控已经确定的成本目标,并如实地记录施工过程中的实际成本。在实际施工过程中,每一个部门、每一个施工部位,或者某一个时间区段各种施工资源的消耗要严格地依据已经确定的成本目标加以控制。成本记录要分阶段、分部门、分部位并与已经确定的成本目标加以对比,对于超过目标成本的资源消耗,要分析原因加以纠正。工作重点:①加强施工任务单和限额领料单的管理。要做好每一个分部分项工程完成后的验收(包括实际工程量的验收和工作内容、工程质量、文明施工的验收),以及实耗人工、实耗材料的数量核对,以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确,为成本控制提供真实可靠的数据;②将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对,计算分部分项工程的成本差异。分析差异产生的原因,并采取有效的纠偏措施;③做好月度成本原始资料的收集和整理,正确计算月度成本,分析月度预算成本与实际成本的差异,以防对后续作业成本产生不利影响或因质量低劣而造成返工损失。对于盈亏比例异常的现象要特别重视,并在查明原因的基础上。采取果断措施,尽快加以纠正;④在月度成本核算的基础上,利用原有会计核算的资料,重新按责任部门或责任者归集成本费用,每月结算1次。并与责任成本进行对比,实行责任成本核算;⑤经常检查对外经济合同的履约情况,为顺利施工提供物质保证。如遇拖期或质量不符合要求时,应根据合同规定向对方索赔;对缺乏履约能力的单位,立即中止合同并另找可靠的合作单位,以免影响施工造成经济损失;⑥定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况,检查成本控制责、权、利的落实情况。发现成本差异偏高或偏低的情况,应会同责任部门或责任者分析产生差异的原因,并督促他们采取相应的对策来纠正差异。

2.3 加强合同管理,合理索赔[3]

施工项目的各种经济活动,都是以合同或协议的形式出现。在合同履行过程中,加强施工合同管理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。在合同实施过程中要建立健全合同履约跟踪检查制度,加强监督,提高合同履约率,发现可引起索赔的事项,应按合同条款要求及时提出索赔意向。索赔管理是高层次的、综合性的管理工作,搞好索赔管理,不仅能追回损失,而且能防止损失的发生,还能够极大地控制施工项目成本。

在工程项目施工管理中,索赔对于工程承包成果的改善影响很大。若想在索赔中争取有利地位、争取索赔成功,要努力做好以下工作:①签订较为有利的合同,重视合同签订前的合同文本研究,重视与业主的合同谈判,争取对不利的、不公平的条款作修改;②提高自身的项目管理水平,使自己不违约,按合同办事;尽量减少工程中干扰事件,减少索赔事件的发生;③提高索赔管理水平,一有干扰事件,应及时分析,及时索赔;④在索赔谈判中争取主动,在索赔解决中,公关能力、谈判艺术、策略、锲而不舍的精神和灵活性是至关重要的;⑤好与业主代表、监理工程师的关系,使他们能理解承包商的索赔要求。

3 竣工验收阶段成本控制[4]

3.1 精心安排工程竣工扫尾工作

很多施工企业工到了工程扫尾阶段,就把主要施工力量抽调到其他在建工程,导致工期延长,管理成本费用照常发生,使在建阶段取得的经济效益逐步流失。因此一定要精心安排有关工作,把竣工扫尾时间缩短到最低限度。

3.2 重视竣工验收工作

在验收以前,要准备好各种资料 (包括竣工图)送业主方备查。对验收中业主方提出的意见,应根据设计要求和合同内容认真处理,如果涉及费用,应请业主方签证,列入工程结算。

3.3 及时办理工程结算

工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程结算编制完整、正确与否息息相关,特别是完整性。一般来说,由中标价加上各种变更及签证费用 (包括索赔)形成最终结算额。该阶段主要应做好:①收集整理各项技术材料,为及时准确地做好竣工结算提供可靠保证,特别是招投标文件施工合同以及工程计量、签证、变更及索赔等的相关资料;②加强技术材料的审核,确保材料信息的准确性,对审核过程中发现的异常情况要及时进行处理并将责任落实到人;③审核完成后及时编制竣工结算报告,总结经验教训,以便改进工作。

3.4 项目竣工核算阶段的目标成本考核

施工项目部应将竣工结算与中标预算、施工预算、材料消耗以及人工费进行分析比较,查漏补缺,进行工程最终成本的核算和总结。逐项分析成本项目的节约和超支情况,总结成本节约的经验,吸取成本超支的教训,把握未来成本管理工作的方向,不断寻求降低成本的途径。项目部还应根据成本管理责任制,对责任部门、相关人员进行考核,奖罚分明,以提高成本意识。

4 结 语

工程项目是施工企业生产要素的集结地,是企业管理水平的体现和来源,直接维系和制约着企业的发展。施工项目成本控制是施工项目管理的重要组成部分,是施工项目管理的核心内容。施工活动中应逐步做到科学、合理的组织实施成本管理,提高效益。施工项目成本的管理与控制,将促进项目管理和企业管理水平的不断提高,从而获得更为广阔的企业自身生存、发展的空间。

[1]荆斓.施工企业工程项目的三阶段造价管理 [J].建筑经济,2005(8):95-96.

[2]于久龙.建筑施工企业目标成本的探讨[J].建筑经济,2003(6):41-42.

[3]余立中.对施工合同中工程变更管理的探讨 [J].广州大学学报,2001(2):97-100.

[4]杜少华.成本核算和成本控制的因素 [J].施工企业管理,2005(8):49-50.