临安市太阳镇加强监管、集中防疫的动物防疫工作经验调查

高 慧，王海燕，宋美娥

(浙江省畜牧技术服务中心，浙江杭州310020)

临安市太阳镇拥有18个行政村，共有畜禽规模养殖户128户，2010年畜牧业总产值1.186亿元，占全镇农业总产值的40%，畜牧业已成为该镇农业的一大支柱产业，是农民经济收入来源的重要组成部分。

据调查，该镇现有动物防疫工作管理人员7名，下设1个疾病诊疗所和一个办事处(其中专职动物防疫员6名)。在人员不足、力量薄弱的情况下，该镇在畜禽防疫工作中结合自身实际，积极探索，有序开展动物防疫工作，使乡镇动物防疫工作逐步走向了规范化道路。

1 加强监管，强化检测

近年来，临安市太阳镇每月组织防疫人员进行禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟、狂犬病等重大动物疫病免疫效果检测，根据检测结果制定相应免疫措施，把防控工作落到实处。

在强化检测工作的同时，该镇还建立了严格的动物免疫档案和免疫标识制度，指定专人负责疫苗、耳标、耳号钳的发放、管理工作，规范免疫档案和耳标管理。

同时，建立健全的镇、村二级动物疫情监测报告网，做好疫情的收集、汇总、分析和报告工作，为全镇动物防疫工作提供了全面、准确的信息。

2 集中防疫，提高效果

据调查，该镇过去进行畜禽防疫工作，时间前后大多不一，速度参差不齐，既浪费时间，又降低了免疫效果。

近年来，在固定专职防疫员以后，通过绩效挂钩的分配方式，增强业务人员的责任心，直接参与、逐村防疫，规定统一时间，集中防疫，既提高了防疫质量，又加快了防疫进度，防疫时间一般由原来的1个月缩短为15 d。

3 绩效挂钩，保质保量

据调查，该镇每年下拨防疫人工经费15万元，主要用于支付专职动物防疫人员的强制免疫人工费、定期或不定期的免疫检测抽样费、耳标佩戴人工费等各种常规防疫费用。

专职动物防疫员工资足额列入财政预算，实行财政工资统发，即财政工资预算到岗，明确到人，个人领取的数额按本人工资额和工作任务完成情况实行绩效挂钩(按季度考核情况将工资打卡发放到本人)。

按照规定，防检人员只有在按质按量完成规定区域的规定动物防疫工作后，才能拿到全额工资。其劳动保险、医疗保险按国家有关规定办理。

4 拓宽收入，稳定队伍

该镇在做好常规动物防疫工作的基础上，专职防疫人员不断拓宽服务功能，实行有偿服务。例如对非强制免疫疫苗的注射，大型规模场一般有专职技术人员，而散养户因技术缺乏，没有掌握正确的疫苗注射技术或操作规程，免疫效果较差。该镇有关部门已制定统一的收费标准(注射一次疫苗每猪收费0.50元，每鸡收费0.10元)，由专职防疫员统一集中免疫，养殖户完全按照自愿原则选择防疫员。

商品猪阉割等项目同样参照统一的收费标准实行有偿服务。通过有偿服务，既方便了养殖户，也增加了防疫员收入，提高了防疫员的积极性，有利于防疫员的队伍稳定。

五 生态养殖，良性循环

通过一系列措施，该镇在稳定防疫队伍、落实责任、保障经费、提高防疫效果等方面逐步走向了规范化、制度化，使重大动物疫病的免疫率常年保持100%。

为使养殖更加规范，该镇还建立了省级、市级养殖小区3个，建成污染治理沼气池12座(1100 m3)。

通过以上一系列治理措施，有效促进了该镇生态畜牧业的发展，为无公害养殖业的健康发展创造了良好的自然环境。