抓好民兵预备役部队整组工作的两点对策

■ 青海省军区司令部军务动员处处长 葛正斌

整组工作是后备力量建设的基础工程，必须抓实抓好。从经济社会环境和后备力量建设现状看，新形势下抓好民兵预备役部队整组工作，应主要采取以下两点对策。

一方面，要加强组织领导，切实形成抓整组工作的合力。重点围绕统一思想认识、纳入职责范围、严格奖惩激励下功夫、见成效。一是达成军地双方共识。民兵预备役部队整组工作是军地双方的共同任务，必须坚持政府主导，摆到重要位置。军事部门要结合军事日、议军会、现场会等活动，主动向地方党委政府汇报民兵预备役部队建设情况，及时呈送上级有关整组工作的指示要求，结合本地区实际有针对性地提出意见建议，并积极组织民兵预备役部队担负各项急难险重任务，切实引起军地双方的重视关注，形成军地齐抓共管的良好局面。地方党委政府要按照党管武装的要求，将民兵预备役部队整组工作作为年度一项重要任务，贯穿到工作计划、检查指导、绩效考评之中，防止让军事部门唱“独角戏”，切实从思想上达成抓整组工作的共识，在行动中凝聚抓整组工作的合力。二是建立统一领导机构。整组工作涉及领域广、协调难度大，必须加强领导，统筹安排。要层层建立由地方政府主导，军事部门牵头，军地有关部门参加的整组工作领导机构，统一筹划部署、统一组织实施、统一协调矛盾、统一检查验收，确保同频共振、节奏合拍、步调协调。要将民兵预备役部队整组工作与人防、交战等专业保障队伍整组工作一并纳入领导范围，统一组织，统筹规划，切实防止多头行动造成交叉编兵、一兵多职等问题。要根据军地各部门担负的具体任务，制定详尽的职责分工，细化工作内容，严格质量标准，明确落实时限，确保各司其职，各负其责。三是细化奖惩激励措施。奖惩激励是推动整组工作落实的有效举措，必须让先进出名吃香、让后进感到压力。各级要按照整组工作领导小组成员单位、工作人员和地方预编单位、预编人员四个类别，专门制定整组工作奖惩激励措施，对工作成效突出的单位和个人予以大力宣扬表彰，并通报所在单位对个人在提职晋升、工资待遇等方面给予关照；对工作标准不高或拒不落实整组工作的单位和个人，严格追究责任，使大家切实把整组工作当成一项严肃的政治任务来对待，当成一项光荣的使命来完成。

另一方面，要抓住关键环节，切实提高整组工作质量层次。整组工作内容多，任务重，只有抓住重点环节，着力破解难题，才能走出低层次、低标准的局面。一是抓好宣传教育。针对一些青年国防观念淡化，参加民兵预备役工作热情不高的实际，结合国防教育，深入宣传《兵役法》、《国防法》、《国防动员法》等有关法律，国家和民族发展面临的形势，民兵预备役部队的职能任务，扎实做好整组工作的重要性，切实增强适龄青年的机遇意识、忧患意识和使命意识，激发他们参加民兵预备役组织的热情。围绕提高宣传教育质量，在充分利用大众媒体和新兴媒体的同时，辅以走村入户、张贴标语、散发宣传手册等传统宣传手段，确保宣传教育不留死角，真正形成全社会支持民兵预备役整组工作的良好氛围。二是配强工作人员。不断深化军队编制体制调整改革，着力解决县级人武部人少事多的问题；主动协调地方党委政府严格落实基层专武干部编制，切实将专业素质过硬、热爱武装工作的人员选配到武装工作岗位上，并尽量保持一个时期的稳定，排除兼职其他工作的干扰，在职务调整方面充分考虑县级人武部的意见，确保他们能够尽心竭力、集中精力参加武装工作。三是编实重点队伍。新形势下，民兵预备役部队担负的使命任务越来越重，整组工作中必须着眼有效遂行使命任务，把急时能应急、战时能应战的应急维稳、应急救援和各类保障队伍作为重点力量重点关注、重点编组、重点保障。特别是经济不够发达的偏远地区，要针对兵员动员潜力不大的实际，着力在编实重点力量上下功夫，采取抽编、跨编、分行业系统编等方式，优先编组退伍军人、高学历人员、党团员和专业对口人员以及长期在位人员，通过抓好重点力量编组带动整组工作全面落实。