扎实抓好平时准备 努力提高兵员征集质量

■ 河南省军区副司令员 罗爱国 少将

随着经济社会迅猛发展，当前征兵工作面临不少新的矛盾和问题。对此，必须加快推进征兵方式转变，由阶段突击向常态准备转变，扎实抓好平时征兵准备，切实提高兵员征集质量和效益。

一、扎实登记核对，奠定兵员征集坚实基础

准确掌握适龄青年底数、提前选定数量充足的预征对象，是确保征兵任务完成的前提和基础。对此，一是要前调兵役登记时间。将原来秋季完成的兵役登记工作，提前到夏季应届毕业生离校前完成。县级兵役机关通过户籍管理部门摸清常住户籍在辖区内符合兵役登记的男性公民底数，逐一发放《兵役登记（核验）通知书》。按照就地就近、方便群众的原则开设固定兵役登记站，高中以上各级各类院校单独设立兵役登记站，同时组织人员到人才交流中心、集贸市场、主要交通要道等人员流动大的地方设置流动登记站。对常住户口在辖区范围内当年12月31日以前年龄符合兵员征集要求的所有男性公民，进行兵役登记和核对，切实掌握应征公民的数量、质量及分布情况。二是要抓实应届毕业生入伍预征。针对当前兵员征集对象仍主要是高中阶段毕业生的实际和提高兵员质量的需要，把高中（中专、职高、技校）应届毕业生作为主体，把普通高等学校毕业生特别是二本以上取得学士学位的大学毕业生作为重点，深入进行宣传教育，激发爱国热情，符合条件的全部确定为预征对象。各级兵役机关建立“领导划片、机关干部定校”的工作责任制。普通高等学校成立以武装部为主的专门组织，高中（职高、中专、技校）指定专门部门和人员负责，明确责任分工，健全制度，规范程序，确保工作有效落实。三是要开展预先征集试点。着眼解决“征集时间与院校学生毕业时间不衔接导致大量高素质兵员流失”的问题，按照“工作前移、争取主动，协议约定、有效管理”的思路，组织开展入伍预先征集试点，积极探索征集工作与院校学生毕业时间有效衔接的方法路子。充分利用院校毕业生离校前人员集中、便于动员发动的有利时机，组织网上报名预征的应届毕业生进行体检、政审和初定兵，签订入伍协议，适时组织集中教育、训练。征兵开始后，经复审复检，合格人员全部批准入伍。

二、严格政策规定，提高征兵平时准备工作质量

兵役工作政策性强，涉及面广，在平时准备工作中只有严格执行政策规定，坚持依法办事，才能确保工作质量。一是坚持条件标准。严格按照征集义务兵的条件标准，院校认真搞好学生在校期间现实表现、病史调查，兵役机关会同教育、公安、卫生等部门对报名预征应届毕业生在院校集中组织政治初审和身高、视力、肝功等征兵基本体检项目的身体初检，对兵役登记的其他社会青年通过组织体格目测、病史调查和政治、文化、年龄等进行初步审查。坚持求真务实，切实把政治思想好、文化程度高、身体健康的确定为预征对象。二是落实激励政策。组织教育、民政、财政、监察等部门，对优抚安置和特殊激励政策落实情况进行检查督促，对因责任心不强、工作疏漏和违反政策规定造成落实不到位、不及时等问题的单位和责任人，严肃处理，确保应征青年依法享受到相关待遇，确保激励政策的实际效果。同时，要结合本地实际，对优惠激励政策进一步完善细化，制定一些如退役士兵免费参加技能培训和普通、成人高等教育，报考公务员时服役年限视为基层工作经验等配套政策。三是注重依法办事。各级政府和兵役机关要建立健全行政执法监督制约机制，确保征兵工作人员能够按照法定的职权、程序和手段开展征兵工作。各级征兵办公室要结合预征试点，研究完善与预征对象签订协议，用法律手段来提高管控力、增强约束力的方法路子。对有服兵役义务的公民拒绝或逃避服兵役的，对拒绝完成征兵任务、阻挠公民履行兵役义务的单位或个人，依法进行处罚，切实维护兵役法规的严肃性。

三、建立健全机制，推动征兵平时准备工作健康发展

建立科学完善的工作机制，是提高征兵平时准备工作质量、推动征兵任务落实的重要途径和有效保证。一是完善协调配合机制。兵役工作涉及公安、卫生、宣传、教育、财政、民政、人力、社保和交通等诸多部门，加强各部门间的协调配合至关重要。兵役机关要发挥牵头协调作用，积极主动开展工作，全力以赴抓好落实。各有关职能部门，要积极配合、发挥功能，有效提高兵役法规政策执行力。充分发挥乡（镇、街道）、企业事业单位和村（居）委会、学校等基层单位及业务人员的积极性，当好征兵宣传员、信息员。由兵役机关牵头组成联合督查组，适时对各地征集情况进行检查。二是完善服务保障机制。要切实转变思想观念，强化服务理念。兵役机关要组织人武、专武干部进村入户、进校入企，对辖区内的适龄青年进行面对面动员，开展上门报名登记服务活动。各职能部门要简化程序，主动服务，减少适龄青年的经济和精神负担。实行网上预征后，院校负责预征工作的部门要为学生报名和打印表格提供方便。对没有预征直接参加征兵报名的应届毕业生，征集部门要积极为其补办预征手续。三是完善跟踪管理机制。加强对预征对象的跟踪管理是防止预征对象流失、确保预征实效的重要环节。对已经确定为预征对象的应届毕业生，要掌握其翔实准确的联系方式，做到联系不断，实时掌控，并及时提醒他们报名应征。市、县两级征兵办要分工专人负责预征对象的管理、考查和联系工作。建立兵役机关、学校、村（居）委会和家庭“四位一体”的教育、管理、监督网络，全面细致地掌握他们的情况。人武干部、专武民兵干部要与预征对象结成对子，通过及时有效的思想工作，随时了解预征对象动态，坚定其入伍决心，切实提高征兵准备实效。