试论预备役部队加强基于信息系统的体系作战能力建设

■ 陕西某陆军预备役步兵师师长 杨延富

中央军委胡锦涛主席关于加强基于信息系统的体系作战能力建设的重要战略思想，为提高我军应对多种安全威胁、完成多样化军事任务能力，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，提供了新的指导思想。预备役部队要着眼军地兼容、平战结合、寓军于民等特点，围绕促进战斗力生成模式转变，积极探索基于信息系统的体系作战能力建设的有效路径和科学方法。

一、理清建设原则

确立正确的工作原则是做好一切工作的前提条件。相对于现役部队而言，预备役部队在形成基于信息系统的体系作战能力上，有其独特优势。新形势下，预备役部队加强基于信息系统的体系作战能力建设应遵循“三个原则”：

以职能任务转变为牵引。新的历史时期预备役部队职能定位（由直接作战转变为支援保障作战，由主要应对战争威胁转变为应对多种安全威胁）要求其建设目标必须由单纯应战向应战应急并重转变，由传统的直接参战向遂行支前参战、保交护路、反恐维稳、抢险救灾、工程技术和装备维修保障等支援保障任务转变。因此，预备役部队必须紧贴联合作战对体系作战能力形成需求，强化“保障就是参战”、“抢险也是实战”的观念，充分发挥专业种类多、社情民情熟、就近行动快等特点，用体系集成思想抓建设思路、用能力牵引理念抓建设方向、用科学统筹方法抓顶层设计，积极探索指挥、作战和保障方式的新变革，实现从传统能力向体系能力的跃升。

以信息系统兼容为支撑。基于信息系统的体系作战能力，其核心是运用信息系统把各种作战力量、作战单元、作战要素融合集成为整体作战能力，关键是实现作战单元、作战要素之间的互联互通互操作，实现作战行动无缝衔接，作战功能有效互补，从而产生整体作战效能的飞跃。预备役部队人员涉及地方多个单位，协调联系范围广、战斗力生成要素丰富、担负任务多样、交织关系复杂。必须要着眼应战与应急体系相互交融，加强军地之间、部队各系统之间的数据链接，建立“共享、融合、联动”的作战信息处理平台，将各类系统联接融合起来，实现信息力、打击力、机动力、保障力等要素融合、效能倍增。

以军民融合发展为主线。基于信息系统的体系作战能力生成已远远超出了军队自身发展范畴，军民融合式发展是预备役部队体系作战能力形成的必由之路。要着眼提高“战时应战、急时应急”能力，把预备役部队建设纳入当地经济社会发展规划通盘考虑，把提高部队战斗力与发展当地生产力有机结合起来，充分利用国民经济发展成果，充分发挥军地双重领导的体制优势、寓兵于民的人才优势、军民通用的科技优势、预编预征的装备优势，将地方民用资源尽快转化为基于信息系统的体系作战的支援保障优势。

二、找准基本路径

预备役部队基于信息系统的体系作战能力建设是一项系统工程，必须遵照系统原理，把握关键、突出重点、科学实施、有序推进。

要注重顶层设计。预备役部队开展基于信息系统的体系作战能力建设涉及全军和地方，必须按照系统工程的思路搞好顶层设计。统一规划，分类建设。站在全局的高度，在战区体系作战能力建设总体规划和国防动员系统整体框架内，进行统一筹划；结合预备役部队实际，搞清信息系统层级，找准力量建设重点，明晰能力提升关键，分类型分层次分阶段滚动建设。围绕核心，统筹发展。坚持以体系作战核心能力建设为主线，将非战争军事行动能力建设适度、有机地融入体系建设全局之中。通过“战时应战”核心能力建设提升“急时应急”非战争军事行动能力，利用实战化演练和非战争军事行动实践检验体系作战能力建设成效，从而实现体系作战能力统筹发展。突出重点，有序推进。充分考虑应战应急需要，以支援保障力量和应急分队建设为重点，着力解决指挥体系、联建联训、配套保障等问题，使预备役部队体系作战能力建设重点突出、形成合力、有序发展。

要融入信息系统。信息基础支撑能力已成为作战能力的新型要素，是各种作战能力实现体系化的物质技术基础。只有确保军事信息系统互联互通互操作，才能有效提升部队体系作战能力。一方面，要加强与集团军、省军区信息系统的综合集成。目前，预备役部队信息化手段落后，与现役部队有很大差距，难以实现通联。要在军区、省军区信息化领导小组统一领导下，针对处理文电多、作战应用少、“集合”不“融合”等问题，采用统一的技术体制、操作界面、数据格式，以一体化指挥平台为核心，有计划有步骤地向其他平台延伸，达成多种平台信息传输的功能聚合，使预备役部队的作战信息、作战单元、作战要素、作战资源融入上一级大体系，逐步实现互联互通互操作。另一方面，要加强军地信息的互通共享。将地方灾情预警系统与国防动员信息系统、预备役部队指挥系统衔接起来，预备役部队与同级党委、政府之间加强合作交流，建立与地方公安、安全、武警、应急办等部门的信息共享链路，整合信息资源，互通情报信息，实现军地互通、优势互补和资源共享，为军地联合指挥体系提供信息支撑，提升信息化条件下的联合应急处突能力。

要加强重点力量建设。作战力量是体系作战能力建设的主体。预备役部队要以职能任务转变为牵引，充分发挥军民融合的优势，重点加强信息战、专业保障和应急救援分队建设。一是信息战分队。紧紧围绕生成体系作战能力需求，充分利用辖区科研院所多、大专院校多、信息技术部门多、信息人才数量多、信息装备技术先进的资源优势，想方设法挖掘地方信息人才资源潜力，尽可能多把部队支援保障作战急需的信息人才和装备编到预备役部队，组成信息战分队、电磁频谱管理分队，战时负责完成电磁对抗和网络攻防任务，实现战斗力的新增长。二是专业保障分队。支援保障现役部队作战，要充分发挥地方相关行业专业力量强、技术水平高、高新装备多的优势，重点建强应战急需的骨干力量，实现力量编组由人才密集型向科技密集型转变，由普通型分队向专业化分队转变。要减少步兵数量，加强导弹、高炮、高机、侦察等防空作战力量建设。借助地方军工企业、交通运输、工程机械、电力通信等行业蕴藏的人才、技术、装备等资源优势，采取人装结合的办法，对口组建装备维修、车辆运输、道路抢修、电力抢修、通信抢修等专业保障分队。三是应急救援分队。充分发挥预备役部队人员分布广、民情社情熟、就近行动快的特点，军地协力统建一定规模的应急力量，如依托能源化工行业对口编建核生化救援分队，依托地震职能部门对口编建抗震救灾分队，依托林业部门对口编建森林灭火分队，依托卫生医疗行业对口编建医疗救护分队，依托矿业系统对口编建矿难救护分队。应急分队要按照常备化或半常备化标准，加强“一专多能”训练，着眼应对多种安全威胁拓展训练内容，提高遂行多样化军事任务的能力。

三、运用科学方法

推进预备役部队基于信息系统的体系作战能力建设，要注重运用科学方法，首先在课题试验探索上求突破，重点在抓好训练实践上下功夫，关键在提升体系作战能力上见成效。

把课题试验作为探索平台。一方面，结合挂钩训练加强与现役部队的课题联训。集团军、省军区在组织重大军事实践活动时，按照体系作战中隶属指挥关系和作战要素编成，把预备役部队作为重要对象纳入其中，着眼体系作战能力生成中的重大难点问题，研究探索基于信息系统的作战指挥、支援保障方式变革和体系作战能力生成的途径，确保战时预备役部队能联得上、起作用。另一方面，结合军地联演加强与地方的课题联训。着眼维护社会安全稳定需要，依据应急处突预案确定重点演练课题，组织预备役部队与公安、武警和民兵进行反恐、维稳、抢险救灾等联合演练，通过应急演练提升预备役部队体系作战的要素能力。要结合遂行多样化军事任务提高实践能力，将预备役部队体系作战的任务能力设计为各种课题，在遂行任务中加以试验与论证，以平时完成应急任务促进应战能力的提高，推动任务能力提升。

把训练实践作为基本途径。以集成训练为核心探索新的组织模式，形成集成训练新方法新路子。一要结合岗位对口训。以工作岗位为依托，以对口训练为重点，把专业训练融入单位生产科研实践中，把基础训练纳入员工技能培训中，结合重大生产科研项目和参加地方应急行动，注重搞好成系统成建制综合协同演练，提高遂行任务能力。二要突出要素集成训。坚持以使命课题为牵引，以指挥控制、信息搜集、支前参战、综合防护、后装保障等要素为重点，在抓好单要素纵向集成训练的基础上，加强系统的横向融合训练，切实提升训练层次。把预备役部队纳入联合作战训练体系，有计划地安排参加联合战役演习和其他重大军事实践活动，提高体系作战能力。三要围绕体系联合训。根据遂行应战应急双重任务需要，建立与现役部队挂钩合训机制，建立与主要任务单位军警民联训联演机制，采取基地化综合训练、网络化指挥训练、信息系统支撑下联合训练等方式，加强一体化联合训练，实现体系作战能力要素科学组合、作战力量有机融合、作战体系高效整合，不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

把联合考评作为重要保证。基于信息系统的体系作战能力建设内容丰富，检验评估必须落实全系统全要素全员额，紧贴体系作战本质筹划部署。要结合演练组织考评，采取分阶段联试检验与综合演练相结合的方法，突出抓好合成单元行动、要素联动和师团战斗行动检验；结合指挥所演习和实兵实弹演习，依托一体化指挥平台，组织全系统全要素联动训练，全面检验评估系统融合情况、系统功能需求和集成训练水平。要不断改进考评方式，实现由粗放式向精确化考评转变。注重建立完善预备役部队信息化条件下军事训练考核评估体系，在组织上由部队单方施考向军地联合施考转变；在内容上由注重考单对象单课目向全要素全系统整体施考转变；在标准上由单项考评向分要素、按系统整体考评转变；在方法上由静态考、人工评向动态考、人机结合评转变。