浅谈水电站大坝施工及安全问题分析

罗华明，方素琴

杭州禹茂水利工程有限公司，浙江 杭州 311100

作为国家的一项重要基础设施，水电站大坝长期肩负着航运、发电、灌溉、防洪以及供水等任务，它为人们的生产生活提供了便利，为经济建设做出了很大的贡献；大坝作为水电站的主体工程有着作业面广、施工风险高等特点，所以施工管理人员应当结合施工现场的实际情况，采取适当的措施，以便加强大坝施工的安全管理；本文结合作者多年的施工经验，简要介绍如何加强大坝施工过程中的安全管理。

1 重视业主单位的特殊作用

作为大坝施工安全管理的主要责任者，业主单位在大坝施工中起着施工的组织、协调以及监督管理等作用，在实际施工建设过程中，业主单位应当加强对大坝安全施工的管理，其管理工作主要表现在以下几个方面：1）业主单位应当亲自定期召开大坝施工安全管理工作会议，对于施工过程中出现的安全问题进行详细的分析，并针对出现的问题研究相应的解决办法；2）业主单位应当带领参与施工建设和管理的相关人员，对大坝施工现场的安全文明施工、防洪度汛等内容进行现场检查，对于工程安全管理人员的工作汇报应认真听取，并对施工现场的安全管理工作给予最大的支持；3）业主单位应当为各参与建设企业树立模范带头作用，组织单位人员学习国家对于大坝安全施工的相关规定，自觉遵守大坝施工的各项规章制度；4）业主单位应当定期组织安全生产教育活动，以便能提高大坝施工人员的安全意识、自觉遵守施工现场的各项安全生产规定。

2 强化管理理念

水电大坝施工涉及到的业主单位、建设单位、施工单位以及工程设计单位，他们之间其实是一种合同关系，各方在享受施工合同赋予各自的权利的同时，各单位也应当履行施工合同中规定的各方的义务和责任；水电站大坝进行施工管理的法律依据就是施工合同，业主单位、建设单位、施工单位以及工程设计单位之间除了合同规定的关系外，因为都是为了追求各自的利益，所以它们之间还存在着一种战略伙伴关系，也就是人们常说的“四位一体”，这种管理理念在工程施工管理中所体现出的特点就是“齐抓共管”；若没有各方对施工安全管理的共识，就不可能在大坝施工现场形成全方位、多层次的安全管理体系；这种管理理念不仅体现了业主单位的开阔创新精神以及长远发展的眼光，更能反映出各单位的强烈愿望，这也是时代发展的必然要求。

3 加强施工现场安全生产教育

在大坝施工过程中，安全生产事故主要是由于物的不安全状态或者施工人员的不安全行为造成的，而施工人员的不安全行为又是主要因素；若施工人员能够加强自身修养、严格按照各项规章制度进行施工，这样不仅可以消除由于施工人员的不安全行为造成的生产事故，而且可以有效的避免物的不安全状态；另外，根据研究结果可知，若能消除人的不安全行为，也可以避免和消除由于环境因素而造成的危害。因此，施工安全管理人员应当坚强对员工的安全生产教育，对于新到的施工人员应在接受必要的安全培训后方能上岗，对于比较危险的工种要求施工人员持有相关证书后方能上岗，施工技术人员在工人上岗前要进行安全生产技术交底，施工结束后要对一天的安全工作进行总结，坚决贯彻执行“四不放过”、“五同时”等要求；建设单位要时刻将人的因素摆在安全管理的第一位，与此同时综合使用法律的、行政的、教育的、经济的、文化以及教育等手段，切实加强现场施工人员的安全教育，提高施工人员对于施工安全重要性的认识，进而避免安全生产事故的发生。

4 建立健全施工安全监督管理机构

为了能够落实水电大坝安全生产管理制度以及避免在施工过程不出现安全生产事故，业主单位应当在大坝开工建设前就成立安全生产管理委员会，它是由业主单位和参加施工建设的各方人员组成，业主单位为该委员会的主要负责人；在工程施工建设过程中，由委员会对工程的安全生产工作进行统一领导和组织，并根据施工现场的实际情况制定一些类的规章制度以及工作细则；办公室是安全生产管理委员会的主要办事机构，而且要明确该委员会其他部门的工作职责，由各部门实现对大坝施工进行监督检查、协调各方关系以及组织安全生产等；通过安全生产管理委员会的有效领导，委员会办公室做了一些列的工作，对大坝施工现场进行不定期或者定期的施工安全检查，对工程施工过程中的不文明施工等行为进行处理，监督各种安全防护措施的使用情况，进而保障了大坝工程能够安全进行，为水电站大坝能够按期完工做出了突出的贡献。

除此之外，参与大坝施工的各项目部以及各联营体，应当通过成立安全生产领导小组或者安全生产管理委员会，并指派专人进行现场的安全生产管理，以便能够形成完善的安全监督网络；以往的工程实例表明，通过设置安全生产的专门管理部门，可以有效的解决工程进度与施工安全、施工质量之间的矛盾；工程现场的安全监查人员深入工程建设第一线，对于施工现场的安全管理作出了特殊的贡献，也发挥出安全监查人员的作用；因而，通过建立健全施工现场的安全监查机构，可以强化施工现场的安全管理进而避免安全生产事故的发生。

5 落实安全检查制度，合理使用安全经费

在水电站大坝施工管理过程中，安全安全生产管理委员会办公室不仅要坚持对施工现场进行安全检查，而且要对各项目部对于安全生产规章制度的建立以及实施情况进行检查，对于班组活动记录、安全生产教育以及开工前的技术交底等进行重点检查，而且要认真听取各项目部对于安全生产监督管理的建议和意见；争取每个月进行一次全面的安全检查，若出现特殊情况则应当加大安全检查的次数，全面检查由参与该工程的四方派代表一同检查，检查过程中要认真仔细，对于发现的问题应责成有关单位立即进行整改，争取将安全生产事故消灭在萌芽状态。在大坝施工建设过程中，应当严格落实安全措施补助费制度，确保如坝后安全防护栏、公路安全防护墙等防护措施能够得到有效的实施，进而实现对大坝施工建设人员提供长久的安全保障；为了使安全措施补助费能够真正用到实处，业主单位在签订施工合同时，应当在合同条款中明确规定此项经费的使用，并对此项经费的使用情况进行定期考核，避免施工方挪用此项经费。

6 结论

水电站大坝施工的安全管理是一项长期的系统工程，需要施工方、业主单位、监理单位以及设计单位之间的相互配合，各自履行自己在施工安全管理方面应尽的义务；施工单位通过宣传教育等方式，增强施工人员的安全意识以及责任感，提高施工人员的自身素质以及操作水平；建立健全各项规章制度，落实安全检查制度，合理使用安全经费，进而避免安全生产事故的发生，确保大坝能够如期高质量的完工。

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