岫岩县乡镇企业环境影响调查及防治对策

张银梅，李 波

（辽宁省鞍山市岫岩县环境保护局，辽宁 岫岩 114300）

1 引言

岫岩地处辽东半岛北部，境内的群山蕴藏着丰富的宝藏，地下有30多种矿藏，岫岩境内共有稀有金属、有色金属、非金属矿藏39种，开发的矿产种类有玉石、菱镁、硅石、石棉等13个品种，其中岫岩玉储量丰富，质地晶莹纯净，驰名中外。岫岩山区丰富的矿产资源为屾岩县乡镇工业提供了得天独厚的自然条件，使岫岩的乡镇工业如雨后春笋发展迅猛，对岫岩的经济发展起到了举足轻重的作用。但乡镇企业在促进岫岩经济发展的同时，对环境也造成了一定的影响。

2 农村环境污染现状调查

2.1 乡镇企业对农村大气环境的影响

镁行业是屾岩县的支柱产业，在生产过程中所排放的大量烟尘、粉尘、二氧化硫等，不仅严重恶化了大气环境质量，危害人们健康，而且给果树、山林、土地等带来了严重的环境污染，同时由于生产工艺落后，技术水平低，造成资源浪费严重。由于镁制品行业主要集中在偏岭、石庙子、大房身等北部乡镇，所以已形成了以大气污染为主要特征的区域性环境污染。经调查，我县的环境污染以大气污染为主，大气中的主要污染物以烟尘和二氧化硫为主，主要污染行业是镁矿采选业，其次是砖瓦业、化工建材行业和城区供热业。

2.2 农田受到污染，土壤肥力下降

屾岩县的镁行业数量较多，在生产过程中排放的大量烟尘和粉尘，使周围土壤呈碱性化，导致土壤板结，土壤肥力下降，致使农作物减产，甚至绝产，使农民对此怨声载道，连年上访不断。据调查，由于镁制品的生产，使偏岭镇的耕地、山场受到污染，其中造成耕地绝产的66.7hm2，减少50%的147.3hm2，减产30%的339.3hm2，减产20%的200hm2庙子镇也有500亩耕地受到污染，其中绝产的10hm2。

2.3 镁矿采选业的露天开采使植被破坏严重

岫岩地下蕴藏着丰富的矿藏，如菱镁矿、滑石矿、铁矿、铅锌矿、玉石矿、金矿等到数10种，这些矿产资源的开采为岫岩经济发展起到了至关重要的积极作用，同时也给生态环境带来了不可估量的损失。据统计，岫岩县共有采矿点151个，其中镁矿开采81个，这些矿点开采过程中产生大量固体废弃物，严重地破坏了矿点周围的森林和植被，使地表植被剥离，破坏了生物资源，减少了绿地面积，破坏土壤的稳定性，从而造成严重的水土流失，尤其是露天开采的菱镁矿、铁矿和硅石矿等几种矿藏对矿点周围的生态环境破坏更为严重。

3 农村环境污染的防治对策

3.1 牢固树立可持续发展的战略意识，强化保护生态环境的历史责任感

增强各级领导的可持续发展意识，是综合防治乡镇企业污染的前提条件和首要任务，加强农村生态环境保护，提高各级领导的认识，排除防治乡镇污染的思想障碍，势在必行，刻不容缓。要充分认识到高投入、高消耗、浪费资源、污染环境那一套粗放型的增长方式已走到了尽头，今天无论是从市场竞争态势还是从岫岩发展战略，转变经济增长方式，是唯一可供选择的发展道路。各级领导要真正领悟到资源和环境是构成社会生产力的最基本要素，保护资源、保护环境就是保护社会生产力，反之，浪费资源、破坏环境就是破坏生产力。从而，强化各级领导的可持续发展意识，使悉心保护环境成为指导农业生产乃至整个经济工作的自觉意识。增强各级领导的可持续发展意识，正确处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，坚决摒弃地方主义、本位主义和短期行为。自觉做到为官一任，致富一方，惠及子孙。

3.2 加强乡镇企业环境管理，实施可持续发展战略

由于屾岩县在发展乡镇工业的同时，忽视了农村生态环境的保护，致使屾岩县的农村生态环境遭到了破坏。因此，必须进一步加强乡镇工业的环境管理，控制污染负荷的增加。政府要加强对乡镇企业的宏观调空，要全面规划，合理布局，分类指导，因地制宜地发展少污染和无污染的产业，狠抓污染减排，淘汰对生态造成破坏、对环境造成严重污染的企业、产品和生产工艺，重点推广应用无废、少废、节能、降耗等新技术、新工艺、新设备。对于开采项目要实行集中开采，严格控制新上开采企业的数量。在乡镇企业推行清洁生产，提高规模效益，减少污染范围，从源头控制污染，从而有效控制污染负荷的增加。同时，环保部门要严把建设项目审批关，坚决控制新污染源的产生。并与村镇建设相结合，相对集中建设乡镇企业，大幅度提高乡镇企业处理污染能力，根本扭转乡镇企业对环境污染和生态破坏加剧的状况。

3.3 加大矿山复垦力度，建立土地恢复基金制度

屾岩县从事矿藏开发业较多，对生态环境破坏严重，但开发过程中和开发后并未相应做出防治措施，致使生态环境恶化加快。因此，对已遭到破坏的矿山生态环境，要加大矿山复垦力度，各部门要形成齐抓共管的局面，各企业要把矿山复垦纳入企业管理的重要议事日程，制定远期发展规划，制定矿山复垦实施方案，早日恢复矿山植被。而对于镁尘污染农田，屾岩县现在所采取的经济赔偿只考虑到当年由于污染物的排放使土地污染，农民受到的经济损失，并未考虑到一旦企业下马，污染物停止排放以后，被污染的土地要恢复到原来的状态还需要一段时间、一定的资金投入。因此，要建立土地恢复基金制度，以乡镇为单位，对有污染的企业按照一定的比例征收“土地恢复基金”，由乡镇政府统一支配，用在土地的恢复建设中。

3.4 加强宣传教育，提高全民环境意识

环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质上就是保护生产力。各地区。各部门都要进一步提高对环境保护工作重要性的认识，进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强全民族的环境意识和法制观念。各地区、各部门必须把环境保护法律知识作为干部和职工培训的重要内容，提高各级领导干部和人民群众遵守环境保护法律法规的自觉性。大、中、小学要开展环境教育。建立公众参与机制，发挥社会团体的作用，鼓励公众参与环境保护工作，检举和揭发各种违反环境保护法律法规的行为。报纸、广播、电视等新闻媒介，应当及时报道和表扬环境保护工作中的先进典型，公开揭露和批评污染。破坏生态环境的违法行为，对严重污染、破坏生态环境的单位和个人予以曝光，发挥新闻舆论的监督作用。

发展乡镇企业是增加农民收入的主体，是农民致富的重要途径。岫岩丰富的矿产资源和自然资源，为屾岩县乡镇企业的发展提供了雄厚的资源条件，促进了全县经济的腾飞。但我们一定要从实际出发，高度认识发展乡镇企业的重要性，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，有效利用有限的资源，保护好农村的环境，确保全县经济的持续发展、社会的繁荣进步。