船舶管理的发展及中国航运业的应对

兰光明，王凤波

吉林省航道管理局，吉林 吉林 132013

0 引言

我国的船舶管理还处于比较低的水平，没有得到相应的重视，发展缓慢，甚至呈现出倒退和萎缩的现象，内河航道里程由1978年的13.60万km下降为2007年的12.35万km，这也导致了当今大城市内河航运发展的严重滞后现象，其中的管理机制值得反思。就我们吉林航运来说，以前吉林的货物运输以铁路为主，但是近年来，铁路运力不足与经济发展需求之间的矛盾十分突出，严重制约了吉林经济的发展，铁路吉林段只能满足1/3的铁路货运市场需求，往北向黑龙江方向的铁路运输也偏紧，致使吉林市大部分产品只能从公路运输，大大增加了运输成本，导致产品成本增高，市场竞争力下降。同时，我国河流众多，可开发的航运资源丰富，在各类交通运输系统日益发达的今天，与其他运输方式相比，航运的成本优势还是比较明显的。吉林省大力建设吉林港，可以明显降低企业成本，增强市场竞争力，使社会效益最大化。

1 船舶管理发展对我国船舶管理的要求

1）航运企业管理水平低下

我国许多航运企业管理水平较低，管理人员的素质不高，大多不具有专业的素质和能力，对航运企业运营中出现的问题及注意事项不甚了解。船员素质较差，缺少专业的培训，不要说航运成本控制，就是一般的防污染知识也不是特别了解。与我国日益发展的航运事业不相配，桎梏了行业的进一步发展。

2）基础设置落后带来的压力

我国内河基础设置其他运输方式，例如铁路、公路相比较，还有很大的差距，长期以来，基础设施的建设过多的倾向于铁路、公路等陆路运输，造成内河基础设施条件差，航道等级低，距离航道管理现代化、信息化、规范化还有很大的一段距离。

3）船舶载重少由于受制于航道通航条件，目前进入内河作业的船舶大多运输规模小、设备陈旧、航行动力落后，航运成本大，经济效益差，严重阻碍航运事业的发展。与国外发达国家平均吨位1000多t相比差距较大，运输的低成本优势还没有很好地发挥。

4）航运企业经营缺乏灵活性

我国航运企业数量较多，在有些地方单船公司占有相当高的比重，船龄老化趋势较明显，装备设施落后，运力结构较为单一。缺乏高素质的专业管理人才，缺少经营上的灵活性，企业组织管理水平低级化，技术含量低，较少涉及技术含量较高、投资规模较大的大型船、专用船运输。人员聘用大多沿袭家族企业的内部化管理，竞争能力脆弱，成长性差。

2 中国航运管理的应对之道

2.1 培养吸收高素质的从业人员

市场经济的竞争就是人才的竞争，船舶管理业务非常负载，涉及方方面面，涉及环保、航运、保险、法律、管理等各个学科和专业，一个没有专业知识的从业人员是无法胜任船舶管理工作。因此，作为内河船舶主管部门，要不断接纳和吸收专业的高素质人才，从高校招聘优秀的人才，发挥其长处，也可以从内部培养，提供其学习深造的机会，不断增强内河管理水平，以适应我国航运事业的快速发展。

2.2 加强基础设施建设

我们要抓住国家加快水运的历史机遇，加快港口建设，有效整合水运资源，发挥综合交通运输体系的整体功能，加快实现由水运大省向水运强省的跨越。对于我们吉林省而言，要加快鸭绿江、图们江航道、码头及航道管理站点等水运基础设施建设步伐，是积极寻求破解二松水运生存和发展难题。

2.3 深化水运管理机制改革

航道管理要实行市场化运作，公司化经营，按照政企分开、事企分开的原则，切实履行“规划、监管、协调、服务”的职能，有关部门要加强沟通和协作，进一步简化水运项目审批手续和审批程序，提高审批效率，大力支持水运项目前期工作，依法加强水运管理，维护水运经营者权益，为水运发展创造良好的环境。

2.4 扩大经营规模，增强竞争力

航运业的快速发展，促使船舶管理业必须进行相应地调整，为了维持一个小型船队，船东同样有可能需要为每艘船舶配备大量的船员，他必须建立预备船员队伍以应付在船人员的休假，生病及换证、培训等。过去的“家庭作坊”式企业已经不适应形式的发展了，必须建立真正具有集团式框架的企业，进行规模化经营，发挥集聚效应，同时雇佣高素质的人员(包括管理人员和船员)来实现船舶管理，因此应该进行大规模的兼并收购活动从而增加实力，提高竞争力。

[1]洪善祥著.走向21世纪的中国航运.交通企业管理杂志社，2007，6.

[2][谢群生.水路交通运输行政管理模式.上海:上海海事大学，2003.

[3]陈德明.世界海运市场竞争与我国航运企业发展战略.国际贸易杂志社出版，2006.

[4]孙光沂著.论我国大型航运企业的产权地位.中国水运，中国水运杂志社出版，2005，2.