黄山乡村旅游发展现状与对策

吴虹

（安徽省黄山市屯溪区旅游局，安徽 屯溪245000）

1 引言

乡村旅游是指以农民为市场经营主体，以农民所拥有土地、庭院、经济作物和地方资源为特色，以提供游客服务为经营手段的农村家庭经营方式。换言之，乡村旅游是以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者娱乐求知和回归自然等为目的的一种旅游方式。乡村旅游对于促进旅游业发展和推进社会主义新农村建设意义重大而现实，是发展农村经济新的增长点，是增加农村劳动力就业新的突破点，是提高农村文明程度新的切入点和加快旅游产业结构调整新的着力点。基于这一认识，黄山市府所在地屯溪区把乡村旅游作为一项重点工作抓紧、抓实、抓好。

近年来，屯溪区乡村旅游实现了量的增长和质的飞跃，其中国家4A级旅游景区1家、3A级旅游景区1家、2A级旅游景区5家，全国工农业旅游示范点2家，安徽省最佳旅游乡镇1家、优秀旅游乡镇2家，省级旅游示范专业村3家，省级农家乐旅游接待示范点1家，市星级农家乐16家。现已逐步形成屯光镇以“花山谜窟、留村、九龙山”为载体的，黎阳镇以“小龙山、鬲山、市民开心菜园、红旗茶事体验园”为载体的，奕棋镇以“农家乐徽菜美食一条街、西郊绿色生态休闲园、九龙园林蓝莓园”为载体的，新潭镇以“东关现代观光养生农业园、草莓基地”为载体的，阳湖镇以“黄山归根堂生态休闲园”为载体的各镇独具特色的乡村旅游新格局。

2 乡村旅游发展的现状

2．1 产业规模日趋壮大，产业结构更加优化

近年来，屯溪区积极引导和培育了一批利用庭院、堰塘、果园、花圃、水库、古迹等农、林、渔业的资源优势和乡村风土民俗吸引旅游者，为游客提供观光、运动、休闲、娱乐、餐饮、住宿、购物等综合服务的乡村旅游点。使旅游业充分切入农业，实现了与“三农”的直接对接，有力地带动了农村的发展。目前，屯溪区的乡村旅游点已发展成为全区旅游业的重要组成部分，涌现出以花山谜窟景区和黄山植物大观园为代表的一批4A级景区和国家工农业旅游示范点。农村的产业结构格局发生了深刻的变化，田地里的产品变成了旅游商品销售，绿色蔬菜、水果成为市场的宠儿，甚至在田地里耕作、采摘，体验都变成了旅游活动。这一切变化，极大地激发了农民转变固有观念，调整产业结构，积极发展乡村旅游的积极性。

2．2 乡村旅游内容丰富，旅游接待增长迅猛

随着人们出游观念的转变，健康休闲、回归自然的旅游度假方式已成为新的时尚。屯溪区为适应这一发展趋势需要，发动和扶植有条件的乡镇发展乡村旅游活动，为游客提供越来越丰富的旅游产品。现在，屯溪区乡村旅游产品能够较好满足游客对乡村旅游的需求。周边省区、市的游客纷纷看好该区乡村旅游，市场辐射面越来越大，接待总量呈逐年增长趋势。

2．3 基础设施逐步完善，管理水平不断提高

全区乡村旅游区（点）旅游接待服务设施具备了一定的规模。乡村道路硬化率达到80%以上。多数已具备旅游交通指示牌、停车场、旅游厕所、标志牌等硬件设施。部分乡村旅游点建设了乡村度假别墅、农家饭庄、售货点等旅游服务设施，满足了人们回归自然、返璞归真的个性化需求，延伸了旅游产业链条，扩大了乡村旅游经济内涵，增强了乡村旅游业的发展后劲。

2．4 发展热情日益高涨，乡村旅游后劲十足

已建成的乡村旅游区（点）正积极追加投资，扩大经营规模，呈现出滚动发展的局面。新上乡村旅游项目也在竞相开工，抓紧建设。乡村旅游以“离土不离乡”的形式为农民提供了新的就业门路，促进了农村富余劳动力的就地转移，缓解了农村人口转移的巨大压力。自浯村“农家乐”乡村体验游开办以来，外出打工村民纷纷返乡从事旅游开发，村民的就业门路拓宽了，直接收入也得到了相应增长。

2．5 农村面貌焕然一新，旅游推进和谐发展

乡村旅游在城乡之间架起了文化传播的桥梁。城市居民在乡村旅游活动中感受到了农村生活风貌，同时也传播了城市文明，农民群众在旅游服务实践中开阔了视野，学习了先进的经营理念和生活方式，文明程度得到了显著提高，村容村貌更加干净整洁，环境条件逐步改善，人们的精神面貌也发生了可喜的变化。

屯溪经济社会的大跨越发展，必须建立在工业经济、农业和农村经济、旅游经济大跨越发展的基础上。没有屯溪农民的小康就不会实现屯溪全面的小康，没有农村的和谐就不会有屯溪全社会的和谐。通过大力发展乡村旅游经济，对缩小城乡差别，统筹城乡发展，实现人与自然的和谐发展起到了积极的推动作用。

3 推动乡村旅游发展采取的主要措施

3．1 充分发挥政府主导作用，营造发展乡村旅游的优良环境

按照“政府主导、农民自愿、管理规范、突出特色”要求，因地制宜，抓点带面，立足服务，打造品牌，大力推进乡村旅游健康有序发展。出台了《关于加快屯溪旅游经济发展的意见》，制定了一系列鼓励乡村旅游发展的政策。自2006年开始，区委、区政府就将乡村旅游发展列为对屯溪5个乡镇年度工作考核的重点内容之一，加大督导力度。几年来，全区用于乡村旅游发展的专项资金逐年增加。

3．2 坚持科学规划引导，保证乡村旅游的正确方向

屯溪区发展乡村旅游项目始终坚持“科学规划、合理布局、突出特色、打造亮点”的指导思想。在《黄山市中心城区——屯溪区“十二五”旅游发展规划》、《各乡镇“十二五”经济发展规划中》，都已将乡村旅游发展列为重点内容。对发展较快的乡村旅游点，旅游主管部门积极鼓励并引导其创建全国农业旅游示范点和国家A级旅游景区，对乡村旅游发展较快的乡镇鼓励其创建全省最佳、优秀旅游乡镇。

3．3 加强规范管理和教育培训，提升乡村旅游接待服务水平

对照《安徽省创建优秀旅游乡镇评定标准》、《安徽省农家乐旅游星评标准》、《星级旅游乡村创建标准》等系列标准，屯溪区制定了相应的管理办法，对规模以上乡村旅游点，按照国家2A级景区以上标准要求其完善基础设施，把旅游星级饭店、旅游景区的建设、管理和服务理念向乡村旅游延伸。卫生防疫、物价等部门主动深入乡村旅游点帮助其规范管理。旅游主管部门注重发挥典型示范作用，每年召开一次乡村旅游工作现场会，开展观摩学习。组织专人赴规模以上乡村旅游点帮助编写导游词，成立“屯溪乡村旅游行业协会”。

3．4 加强典型示范作用，树立积极的带动作用

实践反复证明，发展农村经济，典型示范是一条成功路子。屯溪区在培育乡村旅游的实践中，不但重视树立景区的典型，更加注重树立人的典型。省级农家乐旅游接待示范点——天池农庄的创办人就是我区最早获得市星级农家乐荣誉的，广为宣传这些典型的创业精神和成功经验，为乡村旅游发展提供源源不断的精神动力。

4 发展乡村旅游面临的主要问题

4．1 资金问题成为发展的瓶颈

近几年，屯溪区加大了对乡村旅游的资金投入，千方百计筹措资金发展乡村旅游，但是由于农村发展乡村旅游基础设施薄弱，融资渠道不畅，单靠政府投入显得明显不足，许多市场看好的项目由于缺乏必要资金或资金不到位迟迟得不到开发和建设，已经直接制约了乡村旅游经济的快速发展。

4．2 基础设施建设明显不足

由于乡村旅游发展时间相对较短，加上资金投入不足，一些乡村旅游点在交通、食宿、卫生等方面存在较大的差距，制约着旅游经济的进一步发展，特别是有些乡村旅游点卫生状况不尽如人意。由于生活习惯、设施设备、卫生意识等方面原因，一些农家旅馆厨房设备简陋，基本消毒设施缺乏；排污排水通道不畅，各种生活用水随意排放；生食熟食混放，从业人员也缺乏必要的卫生健康知识等。

4．3 市场意识有待提升

虽然屯溪区旅游经济发展速度近几年来得到迅猛发展，规模化、市场化、品牌化渐成气候，但是一些乡村旅游经营者的市场促销意识不强，缺乏主动宣传和参加集体促销的积极性，更缺少对项目的精心包装、策划与推介，市场辐射能力较弱，知名度、吸引力和影响力有限，市场占有率低。

4．4 策划和管理人才匮乏

屯溪区发展乡村旅游虽然起步较早，但真正把握乡村旅游策划、设计、包装等内涵的专业性知识人才严重匮乏，造成一些乡村旅游点在规划布局上缺乏必要的科学依据，乱开发、乱建设在一定范围内存在。管理方面还存在着一些漏洞，一些乡村旅游从业人员由于缺乏必要培训，服务程序不规范。小农思想严重，缺乏全局和长远观念，对外来游客肆意漫天要价，拉客宰客现象时有出现。有些乡村旅游点产品还很粗糙，仅停留在提供住宿和餐饮的低层次上，对于挖掘民俗和乡村旅游知识性、参与性等方面还显得十分不够。

5 做大做强乡村旅游的对策和措施

5．1 挖掘特色、打造品牌

深度挖掘本地人文、民俗、历史内涵，突出特色和差异性，突出农村天然、质朴、绿色、清新的环境氛围，强调天趣、闲趣、野趣，尽力展现乡村旅游的魅力，为乡村旅游注入旺盛的生命力。突出重点，体现特色，整合旅游资源，搞好综合开发，把中心城区每一个景点连起来，串珠成链，整体推销。在乡村游方面，重点抓好篁墩和上、下草市等古村落古民居保护性开发。结合社会主义新农村建设，重点依托花山谜窟等景区，不断完善以浯村“农家乐”为代表的乡村体验游。塑造个性鲜明的乡村旅游形象，打造地域品牌，增强竞争力，是当前我区乡村旅游发展面临的新课题。必须解放思想，转变口口相传、人际关系宣传等原始、被动、陈旧的宣传方式，主动出击，参与全市整体宣传促销，以提高乡村旅游点的知名度。

5．2 加强管理，规范经营

在科学调查研究基础上，按照“因地制宜，突出特色，合理布局”的原则，制定区域性乡村旅游发展规划，使乡村旅游开发建设者形成牢固树立“先规划，后开发，不规划，不开发”观念。加快旅游行业人才培养，全面提高旅游从业队伍的整体素质。旅游、人力和社会保障局要紧密配合，加强对旅游从业人员的服务技能培训，加强旅游知识、服务规范、民俗文化和风土人情等方面的培训，强化服务意识，切实提高服务技能。人事部门在引进人才时，要充分考虑旅游发展的需要，注重引进一批懂管理、善经营、有业务渠道的专业人才，促进全区旅游业健康快速发展。要精心组织，深入推进全国工农业旅游示范点、全省旅游经济强区，省、市旅游经济强镇和农家乐旅游接待示范户争创活动，不断提升我区旅游的知名度和美誉度。

5．3 改善设施，营造环境

在提高对乡村旅游发展重要性认识的同时，注重加快道路、停车场、厕所等乡村旅游基础设施建设，特别是加大对食品卫生、公共卫生等直接关系到游客身心健康的设施建设力度，引导和教育乡村旅游从业人员自觉养成讲卫生、爱卫生的良好生活习惯，购置一些必要的卫生消毒设施，抓好各项卫生防范措施，为游客营造洁净、健康、卫生的旅游环境，让游客吃住放心，休闲舒心。

5．4 广辟渠道，加大投入

加快乡村旅游发展步伐必须拓宽融资渠道，从根本上解决发展“瓶颈”问题。拓宽融资渠道，增加旅游收入，关键是要树立“经营旅游”的理念。经营旅游，就是要走“政府主导、市场运作、企业经营”的发展路子。政府主导，就是要把旅游业当作“大战略、大经济、大事情”来抓，而不是由政府包办旅游建设的投资。市场运作，就是要用市场联系产销，让旅游业全面走入市场。如在旅游景区的经营模式上，可以采取土地转让（出租）、旅游服务、农家乐和旅游小商品销售等形式，使当地农民在旅游项目开发中增加收入，得到实惠，充分调动景区群众参与旅游经营、建设、管理的积极性，增强旅游发展活力。企业经营，就是要通过采取经营权的转让、旅游企业参股培育和引进龙头企业、采取“公司＋农户”的路子等形式，通过旅游景区企业化经营、市场化运作，大力发展服务业，发展纪念品、传统工艺品、农副土特产品加工产业，实现旅游与相关产业的良性互动。

［1］杨达源．乡村旅游开发与实践［M］．南京：江苏科技出版社，2005．

［2］王云才．乡村旅游规划原理与方法［M］．北京：科技出版社，2006．