水利水电工程施工安全管理研究

何洪明

贵州省水利机械化实业总公司，贵州 贵阳 550002

工程质量管理是为了经济，高效地生产出符合标准并满足用户需求的工程产品，而对工程产品形成过程中的各个环节，各个阶段所进行的调查、计划、组织、协调、控制，系统管理等一系列活动。水利水电工程施工中作为承包商，应自觉地建立安全制度，保证整个工程项目的安全生产。这样做不仅仅是从经济损失上考虑，更重要的是基于对劳动人民生命健康的关怀。遵守国家的安全生产法规，还体现了一个承包公司的管理水平和业务形象。

1 安全生产的重要性

工程建设部门的工伤事故率较高，往往造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。有人认为：在建设工地上伤亡事故难免。这种认识虽有一定的道理，但它往往导致施工领导人的疏忽大意，甚至对工伤事故潜在危机熟视无睹。实际证明，许多工伤事故来自疏忽大意，由于人们的警惕和谨慎，不知避免了多少恶性事故发生。强调安全和提高工效并不矛盾，经验证明，许多注意安全生产的工长和技工，他们的工作效率和质量都很好。

2 影响施工安全的主要问题

为了保证安全施工，在工程建设的全过程中，从施工准备开始直到维修期满，都应该注意影响安全的因素，及时采取预防措施，防止安全事故的发生。一旦发生安全事故，要迅速采取处理措施。下面说明各个施工阶段和工程部位经常发生的安全事故，并提出注意事项，以防事故发生。

2.1 施工准备阶段

在工程项目正式开工以前，项目经理及其项目组主要负责人，要对施工区域的周围环境，地下管线，施工地质情况进行全面考察，特别注意以下问题：

1）如施工区域内有地下电缆，水管或防空洞时，要专人进行妥善处理，并给出所在位置，使施工人员事先知晓；

2）如施工区域或施工现场有高压架空电线时，要在施工组织设计中采取相应的技术措施，并在高压电线附近标出醒目的标志；

3）在编制施工组织设计时，要注意防止施工设施对周围居民安全，住宿和交通等方面的干扰和造成危险，并采取必要的防护措施；

4）在安排施工进度时，要妥善安排每个工序的进度，防止进度过紧或工作时间过长。施工进度过快或连续施工时间太长，容易导致工伤事故。

2.2 基础施工阶段

基础施工阶段的安全生产，主要在防范土方坍塌或深坑井内窒息中毒，采取安全的边坡比。在深坑部位，应采取支护措施，并计算边坡荷载能力，采取必要的加固边坡的措施。在雨季施工或地下水位较高的地区施工时，要做好基坑支护和排水措施，并密切注意防止基坑两侧土体滑塌。在深基坑内施工时，要注意防止沼气或有毒气体，防止因通风不良出现窒息危险。

2.3 隧洞施工阶段

隧洞施工最易发生工伤事故，有时甚至发生极严重的人身伤亡恶性事故，应引起施工管理人员的特别注意。隧洞施工中最易发生的事故是：塌方，涌水，窒息和触电。由于特殊困难的地下施工条件，这些事故一旦发生，往往导致严重的后果。因此，在隧洞施工中，应严格按程序施工，时刻注意上述事故可能发生的迹象。

2.4 结构施工阶段

在结构施工阶段，建筑物的高度不断上升，要特别注意高空作业安全，尤其是作业人员的坠落或被坠落物扎伤。为此要注意以下事项：完善结构施工层的外防护，预防高处坠落事故。做好结构内各种洞口的防护，防止落人落物。加强起重作业的管理，预防机械伤害事故。特别注意危险工种的安全保护。

以上各项，仅是工程施工中最常见的安全事项。各类土建工程的施工管理人员，应根据自己工程项目的特点，有针对性地制定全面的安全施工制度和防护措施，确保安全生产。

3 改进施工安全的途径

在每一个工程项目的施工现场，都应该在项目经理的领导下，建立完善的施工安全组织，以调动各方面的积极性，认真地执行安全施工的各项规定和制度，各负其责，齐心协力地实现安全生产。为了实现安全生产，必须在施工现场建立起安全生产的保证系统，这包括以下几个方面：

1）组织保证措施

工程项目安全的组织保证措施，可以分为两个系统，一个是以项目经理为主的总包和分包联合组成的安全生产委员会；另一个是由项目经理亲自领导的工程项目组下的安全管理班子。工程项目安全生产委员会的职能，是在总承包商项目经理的牵头下，吸收各个分包项目的负责人，共同组成安全生产委员会，保证工程项目全面的安全生产。工程项目组管理班子在项目经理的直接领导下，形成了自己的安全生产系统。它通过项目组各部门的负责人，发挥各部门的职能作用，通过实施各种安全生产的规章制度，保证了整个工程项目的安全生产。

2）物质保证措施

安全生产的所需费用应列入间接费，在每个工程项目组内，应有充足的安全生产费，以便购置安全器械和设备，保证施工现场的紧急开支。物质保证设施主要有：设立事故抢救医疗室；购置足够的劳动保护用品和器械；设置火灾消防队等。

3）健全安全生产规章制度

每个工程项目现场，应有一套完善的保证安全生产的规章制度，并严格监督实施，才能起到预防事故的作用。在健全安全生产制度和各工种的安全操作规程前提下，还应定期召开安全生产会议；项目经理要经常检查安全生产规程和制度的执行情况；项目经理要把预防事故放在安全生产的首位。

4）建立安全生产奖惩规则

从经济上奖励安全生产好的班组或个人，并对违章作业造成工伤事故者进行惩处，对促进安全有相当大的作用。至于奖惩的具体规定，各项目组应根据工程项目的特点自己制定。

[1]具杏祥.论水利水电工程的项目管理及施工措施[J].广东科技，2008(6).

[2]张林明，李春芳，乔金星.浅谈水利工程项目管理[J].山东水利，2003(2).