在水利水电施工中建立健全三大分包监控制度

韩芙莲

邯郸市漳滏河灌溉供水管理处，河北 邯郸 056001

水利水电分包施工的过程管理，其实质就是采取一系列措施，建立健全对分包施工的质量监控制度，成本监控制度及进度监控制度，从而达到保证质量、安全要求及降低成本，达到预期的生产计划。

1 水电施工成本监控的具体措施

1.1 企业定额的编制要为分包单价提供依据

任何水利水电施工企业必须建立健全定额管理制度。为了准确掌握企业自身在市场中的竞争力，施工企业须及时对内部定额进行修订补充，使其在日益激烈的市场竞争中处于优势。企业定额的编制为分包单价提供依据，实际上就是制定分包单价的最有力的工具。

1.2 加强施工材料管理

施工材料在使用前要严格进行抽样检查，只有合格的材料才能进入现场，坚决禁止使用不合格材料，同时要严格避免分包商的偷工减料以及材料浪费。

1.3 加强施工成本监控，确保企业整体盈利

在分包合同实施的过程中，要时刻注意工程量的计量，确保钢筋、混凝土等主材和辅材的即时扣除。每次在为分包支付款项之前，由技术部门联合计量科质量科对分包方已完成且合格的工程进行计量，材料机械等部门提供租赁或者领用项目部材料、水、电和机械等费用后，方能对分包方拨付相应工程款项。在拨付相应的工程款时要根据合同以及其他相关材料注意代扣营业税金和预留工程质量保证金等。

1.4 原始记录要制定健全制度

施工的原始记录是反映企业施工和管理活动的最原始资料，是对成本进行预测、对成本进行监控、对消耗进行分析和对施工进行正当索赔的重要依据，是水利水电施工成本监控最基础且最重要的工作之一。因此必须为施工的原始记录提供一套健全可行的技术保障制度和管理制度。

1.5 办理结算和支付要严格按合同

项目部要建立健全制度，明确施工结算工作的职责以及结算程序，要做到对分包单位工程款结算的公开透明性，严禁对分包单位进行超前、超量、超价结算；实事求是地给分包单位办理工程款结算，诚信守约就是严格按合同办事。在工程结算后，按分包合同的相应规定及时、足额地将工程款支付给每一家分包单位，不能以任何理由或者借口拖欠分包单位的工程款。

2 严格分包过程中的质量监控制度

“百年大计，质量第一”。质量是安全的前提，安全是“以人为本”的重要体现。施工质量的好坏，直接关系到企业今后的发展空间。施工质量永远都是工程施工的重中之重。因此，要严格做好对分包施工的质量监控管理，其实就是保证施工单位具有更好更宽阔的生存空间。

2.1 质量监控环节要进一步细化

施工是形成水电建筑实体的过程，也是决定最终产品质量的关键，因此要提高水利水电的施工质量，就必须从以下几点基础工作进行质量监控：

1）严把工序质量关；

2）严把中期计量支付关；

3）正确处理好进度、质量和开支三者之间的辩证关系；

4）严格履行施工合同，建立健全质量监控体系及机构；

5）严把施工原材料质量关；

6）严把工程验收关。

总之，工程施工质量涉及方方面面，只有加强了所有因素的控制，从意识上、行为上认真得把握住每一个环节，才能创造出优质的水利水电工程。

2.2 严格执行分包工程的质量监控

因每一个分包工程都是总包工程的一个十分重要的组成部分，一旦质量、进度发生冲突得不到很好的控制，就会对总承包单位的总体质量、工期和社会信誉带来很大的影响，可能会因此失去有力的市场份额。因此，对分包工程的各个环节应实施有效的监控管理，以确保分包工程的质量和进度符合总承包的要求，如何有效地控制分包工程的质量和进度，根据笔者多年的施工管理经验，应以下几方面着手：

1）分包队伍要选择有资质、信誉好的施工队伍。对分包队伍的选择应考虑：施工资质应满足工程分包要求；分包队伍的以往业绩以及社会信誉较好；主要技术人员、管理人员应有相关的工作经验或经历；分包队伍应具备胜任分包任务的资金、机械等多方面能力；与本单位以往合作过，且形象良好；

2）严格组织分包单位参加图纸会审，并做好施工前的技术交底工作。分包合同或施工协议书签订后，总承包单位应及时将分包工程相应的施工图纸发放给分包单位，并组织分包单位技术人员参加建设单位、监理公司、设计单位以及业主召开的施工图会审会议。

3）严格核查分包队伍的实际进场人员和施工设备；

4）分包工程施工现场的监督管理；

5）对分包工程的《施工方案》或《施工组织设计》进行审批；

6）分包工程每一部完工之前，要提前通知总包商对分包工程实物质量以及技术资料等进行检查验收。

3 严肃分包过程中的进度监控制度

水利水电工程建设项目能否按合同工期建成并投入使用，关系到业主投资效益的发挥。所以，对水利水电工程项目进度要进行有效的监控，使其能够按照合同约定顺利达到预期目标，是进行水利水电工程建设项目管理的中心任务，也是在项目实施过程中一项的重要环节。

3.1 进度管理体系的贯彻途径

每周至少召开一次有各分包单位负责人参加的例会，及时解决施工中遇到的技术难题或者施工过程中产生的问题；必要时召开有关进度、质量、安全问题的专题会议。项目部负责及时落实人员到位问题。

3.2 建立进度管理体系及机构

项目部必须确立明确的进度管理负责体系，设置专职计划员和调度员若干名，计划员和调度员须具备一定生产安排经验，了解合同、施工组织设计、图纸、方案等技术文件，能对施工进度动向提前做出预测。

3.3 进度计划的监督、检查与评价

在项目施工过程中，因受到外界各种干扰，经常会出现实际进度与计划滞后的现象。通常采取对施工进度计划的执行情况进行跟踪检查的办法，发现问题后要及时采取措施并写入施工日志加以解决，对工程的施工进度及施工质量存在的问题进行了解。去现场检查进度计划执行的实际情况，然后与网络进度图进行对比，并定期与不定期地参加施工现场会议，了解工程实际的进展情况，同时协调相关部门进行有关方面的进度关系分析。

3.4 设置相应的进度奖励

为达到要求的进度目标，项目部应设置相应的进度奖励，甚至可以奖励落实到天。特殊时期，每天下午确定第二天的进度安排，第二天下午进度检查和评估，按计划完成的给予奖励，没有完成的则给予处罚。这一措施有效的前提是：当时兑现，不得拖欠；奖罚分明，不能含糊；奖金可观，具有诱惑力。

4 结论

在水利水电项目施工过程中，影响工程建设的内、外部因素很多且错综复杂，相互联系、相互影响、不断变化，形成了一个多变量的复杂风险因素的模糊系统，共同作用于工程项目，时刻影响工程建设目标的实现。我们继续学习从施工成本监控制度、施工质量监督制度以及进度监控制度3个方面分析水利水电分包施工的过程管理，为企业的总承包管理理清思路。