浅谈建设工程造价的科学控制

2011-08-15王艳粉龚光立

科技传播 2011年7期

王艳粉，龚光立

中铁七局集团第三工程有限公司，陕西西安 710032

0 引言

工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。在土木工程中，工程造价的控制属于成本控制中的重中之重。工程造价管理的方法是否合适，关系到工程投资的效益性。要对工程造价进行有效的控制，必须在管理上掌握科学的方法。工程造价管理贯穿于招投标阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段，本文主要从这4个阶段出发，分析工程造价管理的具体方法。

1 工程造价管理的基本原则

工程项目成本是，工程造价中最重要的组成部分，且该部分机动性较大，要对其有效控制存在一定难度。但成功对其控制，则能有效地降低整个工程造价。要科学合理地进行工程造价管理，必须遵循以下原则：

1）正确决策的原则

科学合理地进行工程造价管理，需要有正确的决策，这是工程造价管理的前提原则。决策时需要确定科学合理的建设规模、建设标准、选址和可行性报告。项目的建设规模需要兼顾建设和投入运行的成本，以及长远性和有效性。

2）成本最小化原则

成本控制在于利用各种不同的控制方法，以使造价尽可能下降，最终达到工程造价最小化的目的。在执行本原则之前，需要对所有能够减小造价、所有能够合理分配资源以及所有能够进一步巩固原则的措施进行考察。

3）全面成本控制原则

项目成本的控制要求每个部门、每个人均承担责任，有一个系统的实质性内容，防止成本控制人人不管。需要每个部门、每个人均有责任、有意识的投入到项目成本控制之中。另外，全面成本控制要求成本控制工作既不能疏漏，又不能时紧时松，需要贯彻到工程的每个阶段连续进行，应使工程项目成本持续置于有效的控制之下。

4）静态控制、动态管理原则

工程项目中控制静态投资的上限，成为静态控制，该上限是要保证不能被超越的。在工程进行的整个过程中对投入资金进行的管理和控制，称为动态管理。施工项目是不可逆的，工程造价管理应留意施工过程中的动态管理，因为施工准备阶段的成本控制仅根据施工组织设计的相应工作制定计划方案，当实际执行时可能会有各种未预见的情况出现，如果没有完善的动态管理，工程造价就容易超过所需要的控制上限。静态控制、动态管理原则是当前工程实施阶段实行造价管理的主要原则。要更好的实行这一原则，需要按照是否有利于投资管理和控制的目的，将静、动态内容具体细分，并安排相应的控制措施。

2 项目招标投标阶段的成本控制

工程项目招标投标由资源采购招标投标以及施工招标投标组成。通过招投标对资源供应商和施工单位进行择优选择对项目投资以及质量控制、进度控制都有举足轻重的作用。

为了对成本进行有效控制，在工程项目招标过程中，业主方需要注意以下3点：1）招标的“公开、公平、公正和诚实信用”四大原则必须严格遵守。招标前，应对施工单位的资质进行严格审查，必要时进行实地考察，避免其转给资质不够的施工单位，以免在后期增加成本投入；2）贯彻落实好招标文件的编制工作。为了对有可能增加项目成本的各类原因进行区分、评估、分析，成本控制人员需要事先对各种有价值的资料进行收集和累积，并同时对资料进行筛选以及分析。为了日后的成本控制，要反复揣摩招标文件中与费用相关的条款，以免出现玩弄文字游戏的情况；3）低价且合理者才能够中标。所谓低价且合理，是以保证工程质量、工程进度为前提的低价。为了不让投标单位之间恶意竞争，影响实际工程的质量，业主不应该只看重价格不讲究质量。

3 设计阶段的成本控制

作为工程造价管理的重点与难点，设计阶段的成本控制对项目投资的影响越来越受到重视。工程建设项目前期设计阶段的成本控制经常不被重视，而很多情况下把工作重点放在了施工阶段以及竣工阶段。如此这般显然效率不高，且可控性较低。

国内工程人员最容易犯的错误就是将技术性和经济性割离，无法统筹兼顾。兼顾技术性和经济性要求将价值工程运用到具体的设计中，采取一定的技术措施，包括重视设计方案的选择，严格审查初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，挖掘所有技术领域降低成本的可能。因为同一个工程项目的设计方案可以有多种，不同的方案对应着不同的工程造价，所有需要把价值理论贯穿整个设计阶段以节约成本。但这不代表造价越低越好，而应该统筹考虑质量和造价这两个方面，在质量保证的前提下，尽可能减小成本。将技术性与经济性相结合，双管齐下进行成本控制才是有效的方法。技术性与经济性的综合考虑经常被国内工程人员所忽略。不少的国外学者表示，中国的工程技术人员最缺的不是技能水平，不是工作效率，也不是见识面，而是经济观念。没有将设计的技术性和经济性相结合，是无法取得最好的成本控制效果的。

4 施工阶段的成本控制

工程项目建设的施工阶段，是劳动者把虚拟的施工图纸转变为实际的工程实体的过程，也是建设项目价值体现的关键阶段。施工阶段是工程造价管理的重要阶段，它通过确定成本目标并以其作为依据对施工资源进行分配，控制施工现场发生的各种费用。主要的控制方面包括材料费、劳动力费、机械耗损费和施工分包费。作为工程项目建设历程中耗时最长、变数最多的阶段，施工阶段也是工程造价管理中最棘手的阶段。

为了在施工阶段进行有效的成本控制，提高工程造价管理的效率，首先要保证所选施工队伍的质量性，高质量的施工队伍，是保证工程按时、按质、按量完成的重点。应使施工单位分析不同的施工方案，兼顾技术性和经济性把最优方案选择出来，以从施工前就开始尽可能的避免所有增加成本的可能性。其次，施工阶段的成本控制应以降低工程造价为目的，将工程承包合同作为根本依据，尽最大可能提前找出节省开支的突破点，以达到造价最小化的目的。再次，由于施工过程耗时长、变数多，项目开展后的实际施工质量和进度容易受自然条件影响而与预计情况不同。所以，在施工过程中就难以避免的出现工程变更和现场签证，而必须对其进行有效的控制，避免由此导致的成本增加。最后，建设单位需要重视现场施工管理，掌握最新的费用支出，严格控制由于设计更改、现场签证、材料代换、增加劳动力等情况造成的额外支出。问题出现后需要及时解决，以免问题积聚后形成恶性循环导致造价管理失控。