辽宁省科技中介服务发展对策研究

左振寰，李亚薇，吉 喆

辽宁省电子技术情报所，辽宁 沈阳 110002

十二五提出大力发展科技，提高科技创新能力，发展高新技术产业，加快传统产业高新技术改造，科技中介服务将发挥不可替代的作用。在此背景下，大力发展我省的科技中介服务具有重要的理论与现实意义。目前，辽宁科技中介服务发展存在着很多不足，如：专业化程度低，人员素质不高，运作不规范等问题，本文针对辽宁科技中介服务存在的问题提出相应的对策建议，进而为省委、省政府制定发展辽宁科技中介服务的政策法规提供科学依据。

为了更好的发展科技中介服务行业，就要加强科技中介服务的内部建设，改善外部发展环境，行业内外形成合力，促进其跨越式的发展。

1 科技服务中介行业内部自我建设

1.1 采取科技中介弹性经营形式

1.1.1 打造科技中介“辽宁模式”

首先，要加强科技活动的下游，扩大服务范围拉伸服务项目，如提供科技成果鉴定、技术商品的评价、交易认定、投资融资、法律咨询、技术经纪、科技人才交流等全方位服务，促进科技中介服务行业的大发展。

其次，要向科技活动的中上游延伸。积极引导并参与到科技成果产出单位的科研活动中，为其提供需求信息、立项信息、科研资金拓宽渠道信息、人才匹配信息等服务。

最后，科技中介还要牢牢抓住主营业务，开展服务内容全面化、

形式多样化的辅营业务。比如生产力促进中心，要以孵化企业和研发为主，以开展职业培训、职业认证等项目为辅。

1.1.2 完善科技中介行业协会

完善科技中介行业协会是加强科技中介服务的重要环节。

首先，行业协会要组织开展同业交流，在交流中取长补短，实现资源的优化配置，开展跨行业协作使科技中介服务涉猎范围进一步扩大，从而实现该领域业务的多元化。

其次，建立科学、民主的决策程序，实行责任负责制，大力开展自我管理。强化共同发展模式，如把生产力促进机构、技术交易机构等规划到同一个产业的链条上，实现研——介——开发一体化。

1.2 强化管理与监督构建自律机制

1.2.1 加强职业化与规范化

首先，制订科技中介服务人员持证上岗制度，把科技中介机构认证按分级考核，例如一级为合格人员证，二级为助理证等。通过阶梯式持证上岗制度，强化人员的竞争机制，优化资源组合，从而实现人力资源的有效配置。

其次，制定科技机构资质认证制度，实现星级认证考核。设定不同级别的考证制度，如一星、二星到五星，五星为最好，引进淘汰制度机制。

1.2.2 加强环境建设，建立行业自律管理机制

首先，建立专门委员会和专业委员会，如投诉举报和案件的受理调查、执业质量检查指导等功能方面建立相应的专门委员会，在上市公司、中小企业审计和评估等专业领域，建立相应的专业委员会等。

其次，建立行业自律制度，组织本行业的科技中介机构和从业人员自觉遵守行业规范准则，如服务标准、执业操守、违规惩诫、资质认证、信誉评估等，使行业发展走上法制化、规范化的轨道。

1.3 加强的人才开发与培养机制

1.3.1 高校的专业化培养

首先，适当率先开设科技中介的相关课程。对大学生要分级管理，针对大一、大二学生要开展具有前沿性的理论基础，针对大三、大四的学生要开展实践课，学有所用。

其次，加强师资队伍建设，定期开展业务素质的函授课程和专业前沿动态理论的学习，组织教师到科技中介机构挂职锻炼，高薪聘请国外专家授课，吸收再创新国外前沿管理经验和专业化运作模式。

最后，广泛开展和加强校际间合作，辽宁的各个高校要加强与国际、国内名校间的合作与交流，比如东北大学和大连理工大学联合培养农业技术推广人才项目，以此实现优势互补，强强联合攻关。

1.3.2 强化培训机构训练

培训机构对从业人员要讲授基本知识和技能，并要根据人员知识结构有针对性地确定培训重点，包括法律法规、行业规范、公共关系及现代科技等方面的综合知识，也要包括企业管理、市场营销等专业技能。

2 改善科技中介服务行业外部相关管理与制度建设

2.1 转变政府职能

2.1.1 加大对科技中介机构发展的支持和管理力度

政府采取必要的措施与政策，加速官办科技中介服务组织与隶属单位脱离行政关系，不能再把科技中介企业作为政府预算外收入的来源，在企业实行法人代表负责制，使其真正转化为独立经营的社会化服务组织。

2.1.2 转变思想，加强国际、国内合作优势互补

首先应重新审查现有的法规条例中不利于或限制科技中介机构开展涉外业务的条款，进一步放宽准入条件。

其次，支持项目评估机构、技术经纪机构、创业投资顾问机构和市场调研机构等中介机构与国际著名公司合作开展合作业务。

最后，支持有条件的中介机构走出辽宁，开拓国际业务，加强国际间经济合作，在国际范围整合资源。

2.2 整合服务资源

2.2.1 优化配置全省科技中介服务行业资源

首先，采取多种渠道对辽宁省目前的科技中介服务行业发展情况进行全面的评估，弄清目前我省科技中介服务行业的政策环境、业务构成、从业人员素质与数量等。

其次，利用市场手段整合资源，逐步形成若干个有竞争力的科技中介服务组织，以此来带动我省科技中介服务行业整体服务水平的提高、发明专利申请数、授权专利等逐年增加。加强产学研合作的“载体建设”和“机制建设”，促进我省科技资源的高效配置和综合集成。

2.2.2 搭建平台加强民营科技中介服务行业的发展

首先，积极搭建民营科技中介服务同科研院校产学研一体化的合作平台。通过组织民营科技企业与区内外科技院校进行合作、开展各类技术咨询活动来推进科技成果转化进程。

其次，协助民营科技服务中介建立科学的管理制度。建立面向民营科技中介服务行业领导者的培训制度，聘请专家举办专题培训班强化学习，召开经验交流会。

三是，强化资金倾斜力度。积极引导民营企业上报国家、辽宁科技项目，并将科技经费及时足额发放到位，跟进服务，确保专款专用。

[1]黄芳.完善技术中介服务促进技术创新[J].科技广场，2002(12).

[2]赵金城.香港科技中介服务业发展的启示[J].科技广场，2002(12).