论预算工程量在投标报价时的重要性

何惠芬

（中铁三局集团第二工程有限公司，河北 石家庄 050031）

论预算工程量在投标报价时的重要性

何惠芬

（中铁三局集团第二工程有限公司，河北 石家庄 050031）

预算工程量是进行综合单价分析的基础，正确与否关系到工程总报价的准确与否，同时也关系到能否中标，文章通过实例说明了预算工程量的重要性。

预算；工程量；重要性；投标报价

目前，国内的高速公路招标均采用工程量清单形式，工程量清单计价规范中明确规定，工程量计算规则是对清单项目工程量的计算规定，除另有说明外，清单项目工程量均按设计图示以工程实际的净值计算，材料及半成品采购和损耗、场内二次转运、常规的检测、试验等均包括在相应工程项目中，不另行计量；工程内容是为完成该项目的主要工作，凡工程内容中未列的其他工作，为该项目的附属工作，应参照各项目对应的招标文件中技术规范章节的规定和设计图纸都考虑在报价中，从此条款中可以看出清单中的工程数量与我们最终要进行报价的数量是不相同的。再有，目前各省评标办法各不相同，但采用最多的是综合平均法降点做为评标的基准价。现在的建筑市场是僧多粥少，竞争相当激烈，多数的招标项目采用商务技术通过制、报价百分制的评标办法，报价成了能否中标的必要条件，一个2亿左右的标段，大家的总报价相差不过几百万，更有甚者，排名第一和第二只相差几万至几十万元之间，但一个标段只能有一个中标单位，因此能否中标取决于最终报价的准确性，因量是价的基础，则只有量的准确才可能有价的准确，换言之，预算工程量就成为重中之重。

为了计算的预算工程量准确，首先要明白什么是预算工程。预算工程量的含义是编标人员认真分析招标文件、对工程现场进行勘察后，依据图纸的工程量及现场的实际情况制定的施工方案的施工措施工程量、招标文件《技术规范》中的计量与支付条款中所包含的内容和预算定额子目的口径大小4个要素，以工程量清单计价工程细目为编制单元计算出来的工程量。

1 预算工程量的计算方法

计算预算工程量的依据是招标图纸、招标文件中的技术规范、拟采用的施工方案、计量与支付细则、工料机消耗量标准（预算定额）等要素。

计算预算工程量的步骤主要有以下4步：

（1）依据计量与支付条款找出清单计价工程细目所对应的计价工程内容。如在某高速公路招标文件的《技术规范》第405节规定，“钻孔灌注桩以实际完成并经监理工程师验收后的数量，按不同类别、桩径和陆上、水中的桩长以米计量。计量应自图纸所示或监理工程师批准的桩底标高至承台底或系梁底；对于与桩连为一体的柱式墩台，如无承台或系梁时，则以桩位处地面线为分界线，地面线以下部分为灌注桩桩长，若图纸有标识的，按图纸标识计。未经监理工程师批准，由于超钻而深于所需的桩长部分，将不予计量。开挖、钻孔、清孔、钻孔泥浆、护筒、混凝土、破桩头，以及必要时在水中填土筑岛、搭设工作台架及浮箱平台、栈桥等其他未完成工程的细目，作为钻孔灌注桩的附属工作，不另行计量。混凝土桩无破损检测及所预埋的钢管等材料，均作为混凝土桩的附属工作，不另行计量。钢筋在第403节内计量，列入403-1细目内”。因而，对于“405-2-b桩径150 cm（陆上钻孔桩）”的计价工程内容有：开挖、钻孔、清孔、钻孔泥浆、泥浆外运；护筒；混凝土、破桩头；混凝土桩无破损检测及所预埋的钢管等材料，以及必要时在水中填土筑岛、搭设工作台架及浮箱平台、栈桥等。

（2）对应招标图纸，计算计价工程量，复核报价工程量的正确性。例如对于钻孔桩细目，清单中一般只给出孔径和长度，根据《技术规范》中的计量与支付规则，可识别出该计价工程细目的实体工程量是“成孔”“灌注桩身混凝土”和“埋设桩身无损检测材料”，其他均可界定为措施性工程量。

（3）根据计价工程内容，以现场勘察为基础，编制投标施工组织设计或初步施工方案，确定设计工程量的施工方法以及措施性工程量。

（4）根据预算定额相应的定额子目的孔径以及定额内容，将有关的实体工程量或设计工程量与措施工程量转化为能够套取定额的预算工程量并按照设计标号调整定额混凝土标号以及工料机消耗内容，编制“报价原始数据表”。查找预算定额后可找到相关定额子目的编号，然后比较每个定额子目所包含的“工作内容”与施工工程内容的差异，根据预算定额的相关说明和工程量计算规则调整定额工料机消耗量。

在以上基础上，编制该计价工程细目的“报价原始数据表”。

2 预算工程量的准确与否决定了能否中标

（1）江西某高速公路投标中，工程细目203-1预应力锚索一项清单数量为：228 072.5 m；招标文件中的技术规范规定：预应力锚索长度按图纸要求，经监理工程师验收合格以米为单位计量，钻孔、清孔、锚索安装、注浆、张拉、锚头、锚索护套、场地清理以及抗拔力试验等均为锚索的附属工作；不另行计量。在编制过程中，计算的工程量为：钻孔的长度228 072.5 m，平均孔深为30 m，其中，土层3 850 m，软石层224 222.5 m；锚索为5孔锚具，锚具数量760套，钢绞线重量1.091 07×5×228 072.5=1 244 215 kg，注浆0.075×0.075×3.14×228 072.5=4 028.3 m3，根据图纸和施工方案，需要搭设脚手架1.5×420×2=1 260 m2，图纸要求试验抽检率为30%，按照以上计算的工程数量进行综合单价分析、报价，单价应该为215元/m，因编制人员没能按照计算预算工程量的四要素执行，地质均采用了土层，计算出的综合单价相差100元/m，因这一工程细目的单价差导致了最终投标总价相差2 000多万，最后的结果是与其他投标单位报价相差很大，未能入围，导致废标。

（2）云南某高速公路投标中，工程细目411-8-b-4预制、安装预应力混凝土T形梁，清单数量19 816 m3，招标文件中的技术规范规定：预应力混凝土结构物（包括现浇和预制预应力混凝土）按图纸尺寸或监理工程师指示为依据，按已完工并经验收合格的结构体积，以m2计量。计量中包括悬臂浇筑、支架浇筑及预制安装预应力混凝土梁、板的一切作业，预应力混凝土结构的非预应力钢筋在第403节计量与支付，预制板、梁的整体化现浇混凝土及其钢筋分别在第410节及第403节计量，经验收的不同型式预制构件的安装，包括构件安装所需的临时性或永久性的固定扣件、钢板、焊接、螺栓等，其工作量包含在第410节及第411节相应预制混凝土构件或预应力混凝土构件的工程细目中，不另行计量也支付。依据本技术规范，在进行综合单价构成时计算的工程量：平整场地25 000m2，场地硬化25 000×0.6=15 000 m2，制梁台座31×1.1×60=2 040 m2，采用250 m3/h的拌和站，梁体混凝土19 816 m3，两套双导梁安装，龙门吊装车，平板运输车运输，现场勘察的结果，施工现场没有一块完整的平地，和平原地区的地貌完全不一样，因此不能按照在平原地区的原则，平整场地采用推土机推平即可，而是要用人工加小型的机械进行平整，某些区域还需要爆破，梁体运输的便道及维护也大大地高于平原地区，在考虑了以上的各种情况后，结合当地的实际，计算出了预应力箱梁的综合单价为：1 253.21元/m3比在平原地区的报价高出了300元左右，本标段的总报价为1.98亿元，300×19 816＝5 944 800元，占总价的3%，因为该单价的相对准确，最终报价更接近评标基准价，按照评标办法，报价得分排名第一，最终中标。

3 结束语

投标时预算工程量的计算，从分析招标图纸和计量与支付条款入手，结合投标施工组织设计和预算定额子目的口径，区分工程实体工程量和施工措施工程量，并对套用的定额中工料机消耗内容和消耗量根据施工工程内容进行调整，在此基础上编制以工程量清单中某计价工程细目为单元的报价所使用的原始数据表，符合工程实际和计量与支付要求，极大地提高了投标报价的可靠度和中标率，同时也为中标后能够取得好的效益打下基础。

[1] 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06-2007）.

[2] 《公路工程标准施工招标文件夹》（2009年版）（交公路发[2009]221号文）.

On the Budget Quantity’s Im portance to the Tender O ffer

He Huifen

The budget quantity is the basis for a comprehensive price analysis.Whether it is correct or not relates to the accuracy of total project quote,and also affects the successful bidder.The article shows by example the importance of the budget quantity.

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F271

A

1000-8136(2011)08-0087-02