浅谈按计划购置固定资产的利弊

李凌飞

（西山煤电集团公司万隆实业分公司，山西 太原 030000）

为了强化固定资产管理工作的规范性，配合企业财务预算和预算管理的有机结合，按计划和投资要求购置固定资产这项制度在不少大中型企业运行了很多年，这种固定资产购置模式在一定程度上遏制了企业盲目投资，减少了资金浪费，为企业的可持续发展奠定了良好的基础。但是，随着科技的进步及信息化程度的迅猛发展，这种模式的弊端愈加明显。本文从4个方面提出了有利于按计划购置固定资产这项制度驶入良性运行轨道的应对措施。

1 按计划购置固定资产给企业带来最直接的好处

1.1 遏制了盲目投资

年初各单位根据自身技术改造、业务拓展等生产经营的实际情况上报固定资产购置计划，经集团公司相关部门审核后下达批复计划，各单位严格按批复计划购置固定资产，严禁无计划购置固定资产。在一定程度上有效地遏制了盲目投资，避免了部分企业想到哪儿干到哪儿的办企思想，逐步养成凡事三思而后行的办企理念。

1.2 减少了资金浪费

企业要购置固定资产，首先必须要满足本单位生产的需要，其次，还要用发展的眼光看待当前及未来一段时间内相关产品或劳务的市场需求，第三，考虑折旧对成本的影响，综合考虑后确实需要购买的，便可据此上报固定资产购置计划，并按要求购置所需固定资产，这在很大程度上减少了资金浪费。

2 按计划购置固定资产给企业带来的弊端

2.1 批复时间较长，影响部分投资计划的实施

由于有些固定资产购置是根据项目投资的规模、市场定位、预计经济利益的流入及未来可预见行业发展的需求而定的。往往年初固定资产计划已上报，数月后方接到批复计划，此时，要么所报计划得到批复，紧锣密鼓开始购置，全套程序完成大半年甚至多半年、一年的时间已过，贻误了最佳投资时机，具有长远眼光的私营企业早已抢先投产并提前抢占集团内部市场，市场竞争优势不明显或滞后；要么所报计划因规模或整体规划影响不能上马，投资项目搁浅，投资计划无法实施。

2.2 计划外购置资产现象凸显

迫于经营压力和竞争压力，部分单位采取先斩后奏的办法购置所需固定资产，这样出现了计划外购置固定资产的情形，虽然想上马的项目如期投产、获得如期效益，但固定资产的购置要么计入“预付账款”科目，要么计入存货科目长期挂账，这样做既未真实反映资产真实状况，也因不计提折旧影响企业当年的经营成果。

2.3 账外资产现象凸显

部分单位考虑到计划上报批复的时间限制，基于生产经营的实际情况及因沟通不及时导致的部分计划批复结果的不可预知，便采取材料消耗的办法暗度陈仓，这样做势必形成了账外资产，若单位领导变更频繁，加之账外资产管理不严，那资产逐步流失便在所难免。

3 应对措施

3.1 早沟通，早定夺

集团公司所属单位要提早未雨绸缪，根据生产工艺、流程或项目需要等生产经营实际情况确需购置固定资产的，则应提前出具书面材料上报上级主管部门，详细陈述固定资产购置原因及所要达到的目标，上级主管部门在会签书面报告材料的过程中，采取调研、座谈等形式详细了解情况后提出意见或建议，根据集团公司整体规划确定购置或投资与否。通过提前沟通并得到上级首肯后，即可按照原计划实施购置事宜，这样既有利于所报计划不被否决，又为尽早投产、尽早抢占市场先机争取了宝贵的时间。

3.2 具体问题，具体对待

固定资产计划上报毕竟有时间限制，有些项目是有心人看到新闻报道或与别人闲聊时突然意识到具有投资价值或投资空间，这时就需要具体问题具体对待了。抓紧时间出具可行性方案，召集相关方面的专家进行论证，论证通过后便可与上级有关部门进行沟通，必要时便可要求集团领导召开专题会议进行研究，根据研究结果进行投资取舍。如果得到首肯，便可按正常程序开展该项投资事宜。如果未得到首肯，其中原因上级部门会出具相关意见，申请单位可根据意见进行改进继续争取上级部门的支持或听取上级部门意见另辟蹊径寻找其他投资机会。

3.3 定期进行资产核查，确保账实相符

定期组织所属单位进行资产核查，出具核查工作总结。根据核查结果由集团公司组织相关业务职能部门进行抽查，通过到车间进行实物抽查与资产明细账相比对以及利用资产明细账与实物比对相结合的方法，这样做既有利于查出账外资产又有利于查出盘亏资产，若查出前述问题，责令该单位领导书面上报相关情况说明，经集团公司研究决定后出具意见。

3.4 以审计为抓手，发挥企业内部审计职能

集团公司内部所属单位较多，根据经营性质和所属单位实际情况，制定切实可行的审计方案，从不同角度进行审计，例如：通过实地盘查，审查固定资产账实相符与否；在熟悉生产工艺流程的基础上，结合该企业不同年度之间产品的投入产出比，对材料消耗进行审计，采用纵向审查与横向审查相结合的方法，检查材料消耗是否正常；对间接费用和期间费用进行审计，重点审查年度之间变化较大且没有正当理由的费用支出；审查与资产有关的费用支出和账面反映的资产是否存在某种联系，查看有无与单位资产无关的费用支出。

总之，通过事前沟通、事中调整、事后监督、审查等可以采取必要的手段，使企业按计划购置固定资产这项制度逐步驶入良性循环发展的轨道，为国有企业的做大做强奠定良好的基础。