南宁市园林绿化发展现状及对策探讨

潘宏毅

（南宁市江南区明阳工业区管理委员会，广西 南宁 530226）

南宁市地处祖国南部边陲，既是广西壮族自治区的首府和政治、经济、文化中心，也是我国大西南出海的通道，具有十分重要的区位特点，是友好邻邦进入和了解我国的重要窗口城市之一。南宁市于2011年获“国家森林城市”称号，而获得这个殊荣后，如何进一步提高城市园林绿化水平，把南宁建成“经济繁荣、社会稳定、文明礼貌的全国最漂亮的省会城市”，就显得十分重要和迫切。

1 南宁市园林绿化建设的现状及存在的问题

南宁市位于中国广西南部，地处北回归线以南，四面山丘环绕，属亚热带季风性湿润气候，植物可终年生长，四季常青，花果飘香，南宁有“半城绿树半城楼”的美称。近几年，随着南宁市城市道路的发展，绿化部门始终坚持“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的原则，勾勒出完美的绿色城市形象。

南宁市1997年荣获“国家园林城市”称号，2003年通过“国家园林城市”复查之后，又先后荣获了“中国人居环境奖”、“全国绿化模范城市”、“联合国人居奖”和“全国文明城市”。至2009年底，南宁市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积预计将分别达到34%、39.2%和12.55 m2，通过多年的建设，南宁已形成点、线、面相结合，绿化、美化、彩化、香化、果化与亚热带风光交相辉映，市区与郊区融为一体的城市园林绿地系统，凸显了“城在林中，林在城中”的园林风貌。2009年，南宁市启动园林绿化建设项目达94个，总投资约28亿元，年度投资约12亿元，创南宁市城市园林绿化建设的历史之最。但在取得辉煌成绩的同时也出现了一些问题。

1.1 园林艺术水准不高，园林精品不多

绿地类型不丰富，特色不明显，美感不强，文化内涵平淡，城市及各公园绿地缺乏个性特征，缺乏像荫生植物园这样的高水平、有特色、可作为标志的园林精品；园林植物的多样性仍需进一步提高；园林绿地发展不平衡，东边多西面少，布局尚不合理，市区与周边绿地也尚未很好地衔接。

1.2 提高园林绿化3项指标挖潜难度大

南宁市绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积3项综合指标虽已达到国家园林城市标准，但与已达标的园林城市相比差距较大，在8个园林城市中，人均公共绿地面积平均为13.65 m2，最高为35 m2，绿化覆盖率平均为37.82%，最高为44%。我们要做到有所发展，难度较大。按2000年建成区120 km2，人口110万人计算，要达到绿化覆盖率37%，人均公共绿地面积10 m2，需净增绿地1 714 ha（其中公共绿地573 ha），按每平方米绿地造价40元计算，需投资6.856亿元，土地、资金均难以落实。

1.3 公共绿地分布不均，市内缺乏中小型绿地

公共绿地主要集中在新城、兴宁两城区，江南、城北、永新三城区均只有1个公园，人均公共绿地面积分别为：0.31 m2、1.8 m2、0.94 m2。游园绿地也很少，分布上的不均使这些区域的居民游览活动受到限制；除去远离市区的青秀山风景区、药用植物园、良凤江树木园，市区内公园面积仅 296.3 ha，人均只有3.75 m2，显然过少，而便于居民就近休憩的小游园也远远不够。人均游园绿地只有0.16 m2（最小应达到1 m2），武汉市（人口800万，小游园244处）每3.27万人有一处小游园，南宁市市区（人口340万，小游园22处）则是15.45万人拥有一处小游园，相比之下，差距明显。

1.4 园林绿化法规和管理体制不健全

现已有《南宁市城市园林绿化条例》等法规条文，为园林绿化的执法管理提供了基本依据，但配套法规跟不上；园林管理体制还需理顺，监督机制也不够完善，对园林设计与施工市场等尚缺乏有效的管理和监督。

1.5 市区各类绿地的建设不能达到国家标准

单位附属绿地、工厂平均绿地率只有 14.07%，机关才19.22%；生产绿地仅占建成区面积的0.5%，与国家要求差1.5个百分点，苗木供应严重不足；河、湖、溪流两岸、工业区与居住区之间、重污染单位等尚未建立起足够的防护林带，这在一定程度上恶化了城市自然条件和卫生条件；更为严重的是，各类新建居住区、开发小区除明秀小区绿地率达到30%以上外，其余都在18%以下，既影响绿化水平的提高，更影响居民的生活环境质量。

1.6 投入资金缺乏

园林绿化建设、维护和管理的资金投入严重不足，制约了建设速度和维护水平的提高。即使投入较大的“八五”时期，年均投入园林绿化经费也不足1 000万元，单位庭院和居住区的绿地也受领导意识、单位效益等因素影响，建设质量、维护水平较低。而广东中山市从1990年以来，由政府投入的绿化建设、维护资金近3亿元，仅1993年建设紫马岭公园就投入了1.5亿元。

2 提高园林绿化水平的建议和对策

2.1 提高设计意识，狠抓精品建设，全面提高艺术水平和文化内涵

在增加绿地面积和绿量的同时，应把提高设计意识，精心设计，精心施工，多出精品，全面提高园林作品的艺术水平和文化内涵，塑造南宁市的特色作为核心来抓，突出南宁的区位、文化特征，使热带、亚热带的地理特色和铜鼓、壮锦、绣球等民族特色在园林绿化建设中予以充分体现。组建专家设计组对现有园林作品予以评价、改造，进行高水平的“精品”建设；丰富公园类型，增建体育公园、雕塑公园、儿童公园等专类公园，开辟无障碍游览线路，体现园林人文关怀。着重设计从各个方向进入南宁市区的入口通道的园林景观，树立典型的南亚热带风貌和壮乡形象。塑造小区绿化的个性特征，避免千篇一律。根据西南面环境污染较重的情况，改造那里的绿化设施，遏制生态环境恶化。

2.2 突出地域特点、民族特色，树立“绿色城市”品牌

近年来南宁市在城市园林绿化和生态环境建设方面，十分注意突出地域特点、民族特色，充分发挥自然资源优势，坚持生态建绿、生态建园的原则，致力构建和完善绿地和生态系统。注重生物多样化，大量运用乡土树种，以突出地方特色，体现浓郁的亚热带风光的同时从“点”（广场、游园、公共绿地）、“线”（街道、江、河、湖、溪）和“面”（城市周边大环境及单位庭院、居住小区等）3方面着手，大面积提高绿量，提高园林绿化艺术水平，营造优美的生态环境。总体上形成了层次丰富、多姿多彩、四季常绿、生态良好的独特园林绿化景观和“森林包围城市，城市拥抱森林”的风貌，城市园林绿化和生态环境建设树起了南宁市“绿色城市”品牌。

2.3 创建天下花果名城

（1）选择金花茶作为市花，以金花茶为媒，举办金花茶博览会。被誉为“茶族皇后”、“植物界大熊猫”的金花茶，是世界珍稀花木，国家一级保护植物，为广西特产。南宁市已建成被列为《中华之最》、也是世界之最的两座金花茶基因库。如果每年在金花茶盛开的春节前举办金花茶博览会，以花搭台，经贸唱戏，国内外客人定会纷纷前来观光，进行商贸交易。

（2）采用改冠嫁接技术改造扁桃、芒果。扁桃为南宁市树，但因扁桃、芒果开花期多遇低温阴雨，难以授粉，往往开花不结果或少结果。广西亚热带作物研究所利用改冠嫁接技术，已解决扁桃、芒果开花不结果的难题，试种6年平均每株芒果产量最高达142.35 kg，如果采用该改冠嫁接技术改造南宁市的扁桃、芒果，几年后将果挂满枝，美观实惠，到那时建成“天下花果名城”将变为现实。

2.4 广开门路，解决绿化资金问题

园林绿化部门要闯出一条自筹资金，自我积累、自我发展，进行绿化美化建设的新路子。同时，要多渠道引进社会各类资金，建立全市性的绿化美化发展基金。绿化基金的来源有：新建项目的绿化配套费；不履行义务植树的绿化费；绿化执法部门的罚款；市政工程绿化配套费；土地审批资金中，提取一定比例的绿化建设费；各企事业单位和个人为南宁绿化美化的捐赠。

2.5 开发园林人才，挖掘园林部门内部潜力

园林绿化要发展，关键是开发园林人才。应持续引进和培养科技人才，全面提高园林职工的文化水平和艺术素质，要做好如下工作：一是建立园林科研所，聚集人才，多出成果；二是建立园林技术培训中心，对园林职工和市属单位的绿化管理人员、花工进行分期分批培训，提高技术业务素质；三是引入竞争机制，真正做到“任人唯贤”优胜劣汰，使园林人才脱颖而出；四是建立园林奖励基金，对有成果的园林科技人员、自学成才者进行奖励。加强园林科学研究，既进行当前迫切需要解决的应用技术研究，也开展园林绿化生态效益等基础研究，以便为南宁市乃至南方城市园林绿化提供科学数据，建议组建南宁市园林规划设计研究院（所）；成立南宁市园林科技情报和协作中心，建立网络，加强与国内外先进园林城市的联系、交流和协作。

2.6 深化体制改革，建立和健全绿化管理机构，依法治绿

南宁市要不断扩大绿化面积，必须深化体制改革，建立和健全绿化管理机构，充实园林绿化管理人员和技术人员。要深入持久地宣传贯彻落实《城市绿化条例》，依法治“绿”，以法兴“绿”。南宁市园林局已报请市人大批准颁发了“城市绿化条例实施细则”和“园林绿化行业管理办法”，已建立“园林监察大队”。要通过依法治“绿”，使园林绿化工作逐步走向科学化、规范化、制度化、产业化。

1 陈自新.城市大园林——现代城市园林发展的必由之路［J］.中国园林，2001（5）：28～30

2 南宁园林管理局.发挥特色优势，创建“中国绿城”［R］.南宁：全区城市绿化工作会议文件之六，2001

3 秦国墚.城市园林绿化与城市历史文化传承［J］.现代城市研究，2004（5）：33