高速公路对交通运输发展的思考

李国臣

（辽宁省建平县运输管理所，辽宁 建平 122400）

根据我国高速公路客运的特点，提高经营管理效益既是运输行业发展的要求，又是充分发挥高速公路效用的重要方面。因此，高速公路客运对车辆配置、驾驶员素质和运行组织管理等方面提出了更高、更严格的要求。

1 高速公路客运的主要特点

高速公路客运有别于普通客运，它在营运路况、车辆、服务、经营形式等方面有着明显的特点。

1.1 速度快、时间省，安全保障好

据有关资料介绍，高速公路的设计速度为110 km，平均营运速度为 90 km，大大超过了一般火车和一般公路上汽车的营运速度。同时旅客乘车手续简便、候车时间短，从而节省了大量的运输时间，具备了在一定范围内与铁路、民航客运竞争的条件。另外，高速公路采用全封闭、全立交，驾驶员也需经过严格训练和考核，这就为保障安全提供了很好的条件。

1.2 旅客层次高，对服务要求高

从调查的情况来看，在高速公路客运的旅客成分中城市居民占了很大比重，其中相当一部分是从民航、铁路、自备小车转移到高速公路的公出人员，这部分人员对客运的硬件和软件要求都较高。

1.3 投放大、产出高

由于高速公路设计的时速较高，无论从技术角度还是从经济角度分析，从事高速公路客运的车辆应是技术性能较好的高速车，而一般高级大客车多则上百万，少的也需几十万，要形成一定规模需几千万甚至上亿元资金。大资本、大投入带来的高运价以及高速公路带来的车辆高效率、高收入、高效益也是十分明显的。

1.4 要与集约化、统一调度的经营方式相适应

高速公路客运是利用现代化的公路设施、采用现代化技术生产的大客车和高效运营组织管理所从事的客运经营活动，是一种科技含量很高的社会化大生产，它所应达到的安全、正点、优质、高效必须通过采用集约化经营和统一规划布局、统一调度指挥、统一车辆维修、统一安全保障等制度予以保证。

综上分析，高速公路客运绝不是车速提高了的一般公路客运，而是在技术、经济、营运组织与管理等各方面都与一般公路客运存在本质区别的新型旅客运输产业。

2 高速公路客运发展面临的机遇

2.1 高速公路建设的快速发展为公路客运系统的发展创造了良好的条件

根据交通部制定的规划，到2000年，汽车专用公路将达到16 000 km，其中高速公路9 000 km；到2010年，汽车专用公路将达到40 000 km，其中高速公路达到15 000 km。高等级公路将逐渐形成网络，成为我国公路网的主要通道，到那时将更加充分显示高速公路客运运量大、速度快、辐射远、成本低、事故少的优越性，在综合运输体系中无疑将更具竞争力。

2.2 公路客运已在综合客运体系中占主导地位

近年来，全国公路旅客运输一直保持较快的发展速度。自1991年以来，在全国每年新增长的旅客运量中，公路客运已占到99.6%，而且据初步统计，1996年全国干线长途客运量已达15亿人次，超过全国铁路年客运量，公路客运在全国综合运输体系中已明显占有主导地位。

2.3 高档客车的发展将实现公路客运车辆的更新换代

高档客车的快速发展，改变了多年来公路客运客车档次低、运行效率普遍较差的状况。实践证明，只有采用适应在高速公路上行驶的高档次车辆，才能发挥高速公路客运的优势。企业在高等级公路上投入高档客车积极性的提高以及高档客车生产能力的提高，为高速公路客运车辆整体水平的提高创造了条件。

2.4 采用现代化技术装备，为实现高速公路客运科学化、现代化管理提供了机遇

高速公路客运要求运输组织与管理和为旅客服务达到一个较高质量的水平，因此，高速公路客运的发展，必将促使其主管部门和企业积极采用现代化的信息、通讯、自动控制等高新技术，不断扩大现代化技术装备和手段的应用范围，逐步改变目前管理设施简陋、服务质量不高的状况，促使公路客运技术装备和手段上升到一个新台阶，实现售票、信息咨询、车辆调度、车辆安全等方面管理与服务的现代化。

3 目前高速公路客运存在的主要问题

3.1 运力与运量失衡，运力资源浪费严重

由于人们对高速公路客运的特殊要求认识不足，对经营者的准入条件要求不足，运输行业管理部门对运力调控采取的手段不利，造成运力发展过快，大大超过运输需求，使客车使用高速公路的经济效益得不到充分地体现，运输的整体效益不佳。

3.2 集约化程度低

由于地方保护主义严重，加上人们对竞争的理解偏重于形式，把“准入”作为放开市场的控制条件，这就造成经营者分散、独立。而高速公路客运对车辆的档次、技术状况要求高，在短期内投入大，这对于一般的中小企业、个体运输业乃至国有大型公路运输企业都很难做到，也势必造成车辆档次、技术水平上不去，极易造成车辆时好时坏、班次时开时停的弊端，导致客运服务质量的下降，从而车辆的平均行驶速度和通行量都受到限制，高速公路所应有的优势得不到充分发挥。

3.3 客运组织秩序混乱，妨碍运输网络的形成

由于运输经营主体众多、分散，利益主体很难统一，不利于运输组织的统一调度，给高速公路客运的高效组织管理带来了极大的困难。另外，由于经营行为的不规范和不平等竞争，造成了对客源的垄断和对外来企业在本地区范围开展经营的限制，人为地将统一的客运系统进行分割，妨碍了运输网络的形成，无法体现出高速公路客运应有的品质、档次和效益。造成上述问题的根本原因是目前高速公路客运企业离散的经营机制导致了高速公路客运经营主体过多、经营方式和利益主体分散。在高速公路客运中继续沿用这种经营模式，就难以发挥其高效、快速、便捷的运输效果，直接影响高速公路整体功能的发挥。

总之，高速公路客运系统要实现高效率运作、高品质服务、达到高产出的目的，必须遵循“合理规划、额度控制、严审资质、集约经营”的原则，组建企业集团，走集约化经营的道路，这是保证高速公路客运市场秩序、发挥高速公路效用的重要条件。

1 赵永铮、汪鸣.抓住机遇、加速公路快速客运的发展［J］.交通企业管理，1998

2 黄天国、陆正业.高速公路客运经营模式探讨［J］.交通企业管理，1997（3）

3 席金波.谈公路客运业的规模化经营［J］.交通企业管理，1997（3）