市政工程质量管理研究概述

2011-08-15王晓军

科学之友 2011年24期

王晓军

（寿光市市政工程有限公司，山东潍坊 262700）

1 市政工程质量管理的意义

随着我国国民经济的快速发展，市政工程建设项目不断增多。但因为对市政工程质量未能进行有效地管理，重大工程质量事故时有发生。为此工程质量问题已成为加大基础设施建设、实施扩大内需和发展国民经济等重大决策成败的关键。导致工程质量问题的原因较多，在施工过程中，每个环节都存在着影响质量的因素，如原材料的质量差异、天气的影响、施工工艺的缺陷、施工设备的损坏等，都会引发质量问题。为充分认识市政工程项目质量管理的重要性，分析市政工程项目质量管理因素，把握市政工程项目质量管理方法，对加强工程质量管理、提高工程质量水平具有极其重要的意义。

2 市政工程质量管理现状

近年来，随着市场经济的快速发展，市政工程建设也在不断的发展。但市政工程质量管理也存在一些问题。

2.1 质量意识较低

因为市政工程的特殊性，有时往往重视工期而忽略质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。市政工程施工技术资料与工程不同步，表格不统一，后补资料、甚至出现假资料等问题。

2.2 市场规范化不足

市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其委托的单位，有些单位因为自身的权力，不执行基本建设程序，不执行招投标制、工程监理制、项目法人制、合同管理制。有的工程开工多日不签订正式施工合同、监理合同；有的工程不办理规划许可证、施工许可证和工程质量监督手续，检查时才补办；有的政府投资工程为追求所谓的“政绩”，一味缩短工期，易致使工程项目设计上或其他的缺陷和工程质量隐患，造成工程在使用期出现许多质量问题。

2.3 监理不规范

一些监理机构存在人才不足的现象，有的地方根本就没有市政工程监理人才。受经济利益驱使，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了追求经济效益，一些监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差较大，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。另外，由于监理机构资金缺乏，未配置必要的检测设备和仪器，仍然采用眼观手量的原始方法，远远落后于目前质量管理的要求。

2.4 处罚力度薄弱

由于市政工程项目多为政府工程，各级政府参与较多，质量监督管理部门对一些违反工程强制性标准及《条例》的行为处罚力度薄弱。低违法成本助长了各责任主体违法、违规的行为，不能树立监督管理的权威性，违法、违规行为得不到有效控制。

3 改善对策

3.1 强化质量意识

强化质量意识首先要提高市政工程的责任感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个部件，若缺了它，城市就不能良好的运行，若质量出现问题，将对国家和群众产生不可估量的重大损失。学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量管理水平。可用反面教材，给建设者们敲响质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行为。

3.2 完善质量管理体系

市政工程质量管理要逐步建立完善的质量管理体系。建立并完善工程建设管理制度，规范工程建设项目从立项至竣工验收各阶段对各参建单位的各项管理工作。完善招投标管理办法，进一步开放工程建设市场。优化施工招标评标办法，使施工质量好的企业更易中标。建立并完善对施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位的工作监督与考核办法，形成对各单位的评级与优选制度。完善工程质量管理的奖惩制度。完善对工程建设管理单位与个人的廉政考核与处罚管理制度。

3.3 推行标准化作业和施工

近年来，项目法施工取得了一定的成功经验，但是大部分项目仍存在人员素质不高、管理施工水平低、无能力进行标准化作业以及工程质量低劣的情况。为确保工程质量必须努力提高参加工程项目职工的素质，加强职业道德教育和业务技术培训，提高市政工程施工操作水平和管理水平，制定标准工艺、标准定额、标准流程等，组织现代化的标准化作业，努力创造高水平的市政工程质量。

3.4 加大监督管理力度

市政工程质量管理部门根据《建筑法》《建设工程质量管理条例》和工程强制性标准，对违规行为必须进行查处，确保质量监督的权威性、强制性。从事市政工程的质量监督人员应不断学习和掌握新技术、新方法，体现技术权威性，要提高思想政治素质，要以政治的高度，树立对国家负责，对人民负责，对社会负责的责任感；要提高监督执法能力，质监人员要学法、懂法、守法，严格按程序执法，体现政府工程质量监督管理的“公正、权威、科学”。