论小型农田水利项目建设

2011-08-15肖正丹

科学之友 2011年24期

肖正丹

（富顺县富世水务站，四川富顺 643200）

1 基本情况

为加快小型农田水利建设步伐，我县紧紧抓住中央财政小型农田水利重点县和省级财政小型农田水利重点县建设机遇，2009年7月，通过竞争立项，富顺县在全省107个县中脱颖而出，进入全国第一批中央财政小型农田水利重点县，10月编制完成项目实施方案，并经省水利厅、财政厅审查批复，下达了投资计划和资金。该项目总投资6599万元。项目实施后将使项目区内基本形成较为完善的灌排工程体系，实现“旱能灌、涝能排”，灌溉水利用系数由 0.35提高到 0.60，新增和恢复灌面0.107万hm2，改善灌面0.093万hm2，将大大提高项目区粮食综合生产能力。

1.1 项目建设计划

2009年中央财政小型农田水利重点县建设项目计划安排在富顺县北部富世镇、互助镇、狮市镇3个乡镇实施。主要建设内容有：

（1）水源工程。改造山平塘111口；改造石河堰18处；改造堤灌站13处；新建和改造蓄水池271口。

（2）灌溉工程。新建和改造渠道 125.7 km；新建排灌渠14.1 km；高效节水灌溉区2处，各类输水管道共计30 km。

1.2 项目投资计划

工程总投资3155.23万元：中央投资900万元；省级配套资金400万元；省级整合资金700万元；县级配套资金500万元；群众自筹及投劳折资655.23万元。工程建设完成后可新增蓄水 55万m3，恢复和新增灌面积 0.107万 hm2，改善灌面积0.093万hm2，排涝面积0.015万hm2。

1.3 项目区整合情况

2009年，以小型农田水利建设项目为平台，通过整合发改、农发、国土、农业、水利等部门对项目区进行整体打造，从而建成高标准的现代农业示范园。整合项目主要集中在富世镇现代农业示范园区，面积约0.067万hm2，其地点主要分部在富世镇的海棠、光灯、共和、团结及互助镇的李寺等村。共整合资金3444.76万元，其中，农业综合开发项目财政投资798.9万元、金土地项目总投资1155.9万元、渠系配套项目总投资227万元、集雨节灌投资165.96万元、现代农业项目400万元、标准粮田建设697万元。计划新建和改造渠道66.3 km，改造山平塘178处，改造石河堰6处，新建蓄水池256口，改造堤灌站7座，改造囤水田449座。

2 工程进展和管理情况

2.1 领导重视，机构健全，责任落实

成立了“富顺县小型农田水利重点县工程建设领导小组”，由县长官勇任组长，分管副县长金永久任副组长，成员由县水务局、财政局、发改局、国土局以及项目乡镇等相关单位主要领导组成。领导小组在县水务局设立办公室；县发改、财政、农委、农业、国土等相关部门各司其职，各负其责，全县一盘棋，整合力量，通力协助，目标一致，整体联动；各工程建设项目乡镇建立相应机构，加强领导，把工程建设和管理落到实处。县水务与项目乡镇政府签订目标责任书，将任务层层分解、责任落实，定任务、定工期、定质量、定地方配套资金的落实到位，并将农田水利工程建设纳入政府阶段性和年度目标考核，奖惩制度明确，确保工程建设任务的全面完成。

2.2 精心设计，认真组织，确保工程质量

为确保工程建设质量和加快建设任务，该县认真组织施工设计，邀请县外具有相应资质的设计队和自身的水利电力勘测设计队同时设计，逐个项目到现场精心组织测量和设计。认真落实施工监理队伍和质量监督，在项目未实施前，我们公开招标监理单位，落实监理人员，质量监督由县水务局水利水电质量安全监督站负责，确保工程质量。

2.3 结合实际，灵活建设形式，加强项目管理

2.3.1 工程建设方面

根据不同的建设内容和形式，采取不同的建设办法：①对农民自筹较多和施工较易的单项工程，山平塘、蓄水池由镇政府组织当地用水户协会实施，目前，蓄水池、山平塘已经现场放线和材料的准备工作。②技术含量较高，施工难度大的项目工程，公开招聘具有相应资质的施工队伍实施，现已经将施工设计预算送财政评审。严格按国家基建程序，全面实行项目法人制、招投标制、建设监理、合同制，认真组织专业技术队伍，精心设计和施工，确保工程优质，干部廉洁。

2.3.2 建立管护制度

项目区为确保工程良性运行，采取灵活多样的管理形式。按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权”的原则，根据不同类型的工程特点，合理确定工程管理主体和法人主体。一是对主要干支渠由水库管理所统一管理，负责渠道的维护。二是对末级渠系和山平塘、石河堰等实行灌区用水户协会管理，代表村民行使经营和管理权，并合理收费。三是对蓄水池工程实行自建自管，乡镇政府颁发所有权证，让拥有者终身受益。目前，项目区已成立用水户协会5处，管理灌溉面积576.2 hm2，参与人口达5782人。