安吉创新机制助推现代林业园区发展

□供稿/ 安吉县林业局

安吉是著名的中国竹乡，浙江省十大重点林区县之一。近年来，安吉县委、县政府高度重视现代林业园区建设，按照“生态循环发展、一二三产联动”的要求，先后建成万亩现代毛竹园区4个，千亩现代毛竹示范点26个。20 10年，全县竹产业总产值达13 5亿元。

20 10年，全县园区建设围绕以毛竹为重点建设产业,山核桃等特色经济林为重点发展产业，用材林及休闲旅游为重点支持产业的发展思路，全面组织开展园区建设。目前，园区建设累计完成投资85 50万元，基本建成现代林业园区13个，面积达9.5万亩，其中主导产业示范区8个，林业特色精品园5个。20 11年又启动现代林业园区建设9个，其中主导产业示范区2个，林业特色精品园7个。

安吉县逐步走出了一条以资源为依托、科技为动力、服务平台为载体、经营能力为核心、全面建设现代林业园区的新路子，有效促进了竹产业转型升级。

建立长效机制，确保建管成效

自20 09年以来，安吉县将现代林业园区建设作为推进林业转型升级的重要举措来抓，以现代林业综合区建设为龙头，全面推进各类现代林业园区发展，并着力建设和完善园区建设长效机制。

健全组织，落实责任。以工业化的理念推进现代林业园区建设，先后成立了现代林业园区建设领导小组、综合区管理委员会等，切实加强对现代林业园区建设的领导和园区建设的指导、督察工作，做到人员到位、责任到人。

多元投入，广泛参与。为改变现代林业园区资金筹措机制单一、资金不足的现状，安吉县建立了多渠道、多层次、多元化的投融资机制，充分调动各方面力量，初步实现投资社会化、市场化。制定了财政支持办法和信贷支持办法，整合部门资金并积极鼓励龙头企业、社会资金参与，支持现代林业园区建设。

动态监管，保证质量。建立了园区联系人制度等督察监管制度，做到每个园区都有联系领导、责任人、联系人。成立园区建设督察组，开展园区建设督察、检查工作，加强园区各建设主体的沟通与协调，全面客观掌握园区建设进展情况，不断提高园区建设质量与成效。

强化产业经营，提升竞争能力

为使园区已形成的管理机制不断适应其自身发展变化的需要，安吉县不断创新经营机制，提升园区综合竞争力。

规范林地流转，推进规模化经营。围绕林权制度改革，深化林权管理服务平台和机制建设，在全县建立了覆盖县、乡镇、村三级的林权流转服务平台，极大方便了林权登记、变更、注销和林权抵押贷款工作的进行。截至目前，园区新增林地流转近1.55万亩，累计流转林地2.8万亩，有效提高了规模化经营水平。

强化专业合作，引导农民市场化经营。以建立和完善与林农科学合理的利益联结机制为抓手，即实行资源入股、按股分红；资金入股、保息分红；统一供物、优惠让利；价格上浮、收购让利；产业结合、二次返利等，建立了多形式、多层次、多环节的利益联结方式，组建各类专业合作社17家，社员人数达37 20人。

探索建立产品追溯制，创建农产品营销体系。加强林业标准化建设，推广应用4项低碳技术。根据生产类型同质性，在园区组建林农生产组合，探索建立以生产组合为基本单元的林产品追溯信息化管理体系，有效监督林业投入，确保产品质量和安全，初步实现了涵盖产前、产中、产后各个环节的标准生产和标准管理。

搭建服务平台，引导要素集聚

突出创建理念、科技应用和设施建设的先进性，按照设施现代化、技术低碳化、管理信息化的要求，创建各类平台服务现代园区建设。

构建现代林业园区基础设施平台。安吉县已完成林区主干道35 0余公里，硬化主干道60余公里，新建及完善游步道建设1.2万米；修建蓄水池52个，埋设输水管道20公里，有效灌溉设施控制面积达1.2万亩；初步完成山川、杭垓等园区核心区网络视频监控系统。

创建现代林业园区技术服务平台。园区依托科研院校构建现代林业园区技术服务平台，开展技术、市场和生产经营活动的组织、管理和服务。针对当前低碳林业发展的共性难点问题，进行技术攻关和应用；多形式、多层次开展技术培训与推广应用，开发最新的研究技术成果；完善科技推广体系，建立首席林技推广专家制度，深入实施“52 11”人才合作开发计划和“五联一课”科技服务活动。

搭建现代林业园区信息管理平台。充分利用中国安吉毛竹现代科技园区网站、农民信箱等信息化管理平台，上传下达有关园区建设、生产发展、市场运作等方面的信息。新建竹林视频管理系统，通过园区网站视频系统开展园区森林防火、病虫害防治、竹林培育等方面的监测工作。