衡阳人大3年纠正44件“问题文件”

常宁市一乡镇违法作出调整行政区划决定，被废止；祁东县一份文件擅自对建筑垃圾运输车辆增设行政处罚，被纠正；衡东县一份文件用失效的部门规章作依据，被改正……

从2008年开始，衡阳市的市、县两级人大常委会按照监督法的规定，全面启动政府规范性文件备案审查工作。3年来，全市共审查规范性文件698件，纠正错误文件44件。

据介绍，这44件“问题文件”存在的问题主要集中在这几方面:

一是缺乏法律依据。如某区《关于涉农补贴资金的管理规定》中规定，乡镇、街道财政所管理数据不能及时申报和录入的，查实一项扣减乡镇、街道专项经费5000元；村级组织虚报数据的，经查实后扣减村级转移支付资金5000元。区人大常委会审查认为，该规定是否有明确依据值得商榷，而且可能直接损害农民的合法权益，于是要求补充制定文件的依据，把文件修正后重新报人大常委会审查。

二是违法增加公民义务，限制公民权利。2010年，某市人大常委会审查《关于加强全市房地产税征管工作的通知》时发现，该文件规定的“对个人自建房屋征收建安税”，属于违法增加公民义务，当地人大常委会立即督促政府作了修改。