胡锦涛干部队伍建设思想初探

徐 峰 房晓军

（山东理工大学 山东淄博 255049）

胡锦涛干部队伍建设思想初探

徐 峰 房晓军

（山东理工大学 山东淄博 255049）

胡锦涛干部队伍建设思想是马克思主义政党干部队伍建设的最新理论成果，是新时期干部队伍建设的根本指导思想。本文试从这一思想形成和发展的社会历史条件、科学体系和理论意义三个方面展开探讨。

胡锦涛；干部队伍建设思想；内容架构

一、胡锦涛干部队伍建设思想形成和发展的社会历史条件

胡锦涛干部队伍建设思想是在世界进入大变革大调整时期，我国改革发展进入关键阶段的历史条件下，在我们党领导国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进的实践中，在科学总结我们党执政条件下加强干部队伍建设的实践经验的基础上，逐步形成和发展起来的。

首先，从全球范围看，国际局势的深刻变动，对我们党的干部队伍建设提出了严峻的挑战。国际局势在进入新世纪以来更加复杂多变。特别是在意识形态领域，西方各种非马克思主义和反马克思主义意识形态以多元化为借口，披着各样的伪装，从价值标准、文化理念、伦理道德等各个层面向我渗透，使党的干部队伍建设面临着十分复杂的局面。其次，从国内发展建设的情况看，我国进入到社会转型的关键阶段，推动科学发展、促进社会和谐成为干部队伍建设的重点和核心。经过三十多年来的改革开放，中国社会进入到前所未有的深刻的社会转型时期。在这次社会转型中，我国社会在充满生机和活力的同时，也面临着全世界任何一个国家都不曾遇到过的巨大困难：社会阶层利益诉求多元化，矛盾冲突不时显现。如何有效整合全社会各阶层的力量，克服困难，解决问题，化解风险，引领中国特色社会主义事业胜利前进，考验着党的干部队伍的执政能力和领导水平。再次，从党的干部队伍的现状看，干部队伍建设既取得了明显的成绩，但同时也存在着不容忽视的问题。有些干部理论水平不高，解决复杂矛盾能力不强；有些思想作风不端正，宗旨意识淡薄，脱离群众；有些事业心和责任心不强，工作飘浮，形式主义、官僚主义泛滥；有些纪律观念淡薄，见利忘义，个人主义严重。这些问题的存在，直接影响了党的干部队伍的形象，严重影响了党的事业，是胡锦涛干部队伍建设思想重点探索解决的直接现实问题。

二、胡锦涛干部队伍建设思想的科学体系

(一)干部队伍建设的总体目标

把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，是干部队伍建设的总体目标。胡锦涛曾指出：“深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部”[1]，强调“要通过扎实有效的工作，切实提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。”[2]

(二)干部队伍建设的基本内容

胡锦涛对干部队伍建设思想的基本内容主要包括干部队伍的思想建设、作风建设、治国理政能力建设和拒腐防变能力建设四个方面。

第一，在干部队伍的思想建设上，强调用中国特色社会主义理论体系武装干部的头脑。当前，中国特色社会主义理论体系就是马克思主义中国化最新成果。胡锦涛号召全体干部认真学习中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉用中国特色社会主义理论体系指导客观世界和主观世界改造，牢牢把握共产党执政规律、不断研究新情况、解决新问题、创造新经验，开创新局面。第二，在干部队伍的作风建设上，强调要加强干部的党性修养，树立和弘扬优良作风。加强领导干部的党性修养，树立和弘扬优良作风，要突出抓好六个方面的工作。一是着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。二是着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。三是着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。四是着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。五是着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。六是着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。这六个方面集中了加强党性修养的主要内容，是指导领导干部增强党性，改进作风，提高思想水平的根本指南。第三，在干部队伍的治国理政能力建设上，强调提高干部队伍的执政素质，保持党的先进性。抓好干部队伍的执政能力建设和先进性建设，重点是提高干部队伍驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力，把干部队伍建设成为一支善于治国理政的高素质干部队伍，确保党能够始终保持蓬勃生机和旺盛活力，能够始终实现好维护好最广大人民的根本利益。第四，在干部队伍的拒腐防变能力建设上，强调对腐败现象既要坚决惩治又要有效预防。要加强廉政文化建设，加强对党员领导干部的廉洁自律教育，构筑起抵御腐败的思想防线。完善反腐倡廉制度法规体系，构筑起抵御腐败的制度防线。深化纪检监察工作改革和创新，构筑起抵御腐败的组织防线。坚决纠正损害群众利益的现象和行为，加大对腐败案件的查办力度，始终保持打击腐败的高压态势。

(三)干部队伍建设的发展路径

深化干部人事制度改革，是干部队伍建设的发展路径，是提高干部队伍素质的关键所在。胡锦涛对深化干部人事制度改革的思想主要包括：第一，必须坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。胡锦涛突出强调，选拔干部，首先要看干部的党性强不强，品行好不好；其次是看工作能力，是否具有改革创新精神和求真务实精神，是否实绩突出，得到群众公认。第二，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。在干部选拔任用的各个环节都制定科学合理、操作性强的制度和规范，用科学保障公正。规范初始提名，在干部选拔中更加广泛地反映民意。第三，完善体现科学发展和正确政绩观要求的干部考核评价体系。改进考核形式，优化考核办法。综合运用各种考核手段，将经常性考核和定期考核结合起来，将考核和巡视、审计综合起来，全面评价干部。更加注重倾听民意，完善民意调查的方法和形式。强化考核结果运用，发挥考核导向作用。第四，严格干部的管理与监督，建立健全干部工作法规体系。落实党要管党、从严治党的要求，关键是要加强对干部的管理和监督，形成完备的干部工作制度和法规体系。深化干部分类管理改革，坚持干部分级管理的同时，加强对关键岗位干部的重点管理；完善干部交流制度，疏通党政机关干部、企事业单位干部交流渠道；健全干部退出机制，完善并严格执行领导干部问责制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。

(四)干部队伍建设的发展方向

实现干部队伍建设科学化，是干部队伍建设的发展方向。党的十七届四中全会在党的文件中第一次提出了“提高党的建设科学化”的重大任务。胡锦涛指出：“提高党的建设科学化水平，说到底是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。”[3]实现干部队伍建设科学化，主要包括三方面内容。一是坚持用科学理论指导干部队伍建设。自觉把握运用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观指导干部队伍建设，自觉把握运用干部成长规律指导干部的选拔、培养、管理工作，深入学习马克思主义建党学说，丰富和发展干部队伍建设理论。二是大力提高干部队伍建设的制度化水平。进一步规范干部的选拔、培养、教育、管理、监督等工作，完善干部工作法规体系，形成完备科学的干部规程，促进干部队伍整体素质的提高。三是在干部队伍建设实践中注重运用科学方法。胡锦涛指出，加强和改进新形势下党的建设，既要有信心和决心，也要有科学方法，既要继承和发展党在长期实践中积累的成功方法，也要积极探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国政党的有益做法。并强调要重视信息网络技术的运用，各级干部要学习和熟悉信息网络，善于运用信息网络，提高运用信息网络进行引导和管理能力。

三、胡锦涛干部队伍建设思想的地位意义

（一）胡锦涛干部队伍建设思想是与马克思主义政党干部队伍建设经典理论一脉相承的科学体系。怎样建设好无产阶级政党的干部队伍，使之始终成为无产阶级革命斗争运动的坚强领导力量，历来是马克思主义理论经典作家关注的重点问题。在世界无产阶级运动理论发展史上，无产阶级政党干部队伍建设理论也经历了一个逐步形成和不断完善的发展变化过程。到今天，胡锦涛为核心的共产党科学分析时代发展变化的特征，全面把握党的历史使命对干部队伍建设的新要求，提出长期执政条件下无产阶级政党干部队伍建设的新理论。胡锦涛干部队伍建设思想强调党的干部队伍要始终保持无产阶级本质，始终成为无产阶级中最先进、最优秀的中坚力量，强调党的干部队伍要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定共产主义理想信念，弘扬优良作风，始终成为中华民族复兴崛起的中流砥柱。胡锦涛干部队伍建设思想既坚持了马克思主义干部学说的基本原理，又继承了老一辈无产阶级革命家关于干部队伍建设的光辉思想，是与马克思主义政党干部队伍建设经典理论一脉相承的科学体系。

（二）胡锦涛干部队伍建设思想是对马克思主义政党干部队伍建设经典理论的发展和创新。胡锦涛干部队伍建设思想不仅继承了马克思主义政党干部队伍建设的经典理论和光辉思想，而且又从新的历史条件和党肩负的历史使命出发，提出了干部队伍建设的新原理、新理论。胡锦涛干部队伍建设思想以建设推动科学发展、促进社会和谐干部队伍为目标，强化干部队伍的思想建设、作风建设、治国理政能力建设和拒腐防变能力建设，深化干部人事制度改革，推动干部工作制度法规体系建设，实现干部工作科学化。以全面提升干部队伍的能力素质为重点，不断提高干部队伍团结和带领全国各族人民建设社会主义和谐社会、小康社会的能力，为我们党能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为中国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为领导核心提供坚强组织保证。胡锦涛干部队伍建设思想极大地丰富了马克思主义干部学说的理论宝库，是无产阶级政党干部队伍建设理论的最新发展成果。

（三）胡锦涛干部队伍建设思想是对新时期党的干部队伍建设实践的科学概括和理论总结。新世纪新阶段干部队伍建设的实践，为胡锦涛干部队伍建设思想奠定了坚实的实践基础。党的干部队伍的建设实践归纳起来，主要包括以下几方面内容：一是在全党范围内进行的多次集中教育活动。二是积极推进干部人事制度改革；三是大力加强反腐倡廉体系建设。一方面大力倡导树立和弘扬优良作风。一方面扎实推进反腐倡廉体制机制改革创新，中央先后颁布实施一系列党内法规，探索建立干部队伍建设长效机制等。胡锦涛干部队伍建设思想依据干部人事制度改革和干部队伍建设的新实践，系统概括我们党对干部队伍建设规律的探索成果，把党的干部队伍建设同完成党肩负的历史使命紧密联系起来，对执政条件下加强干部队伍建设实践进行理论总结和科学概括，为干部队伍建设的目标、宗旨、内容和要求注入了丰富鲜活的时代内容。

(四)胡锦涛干部队伍建设思想是新时期指导党的干部队伍建设发展的根本指导思想。胡锦涛干部队伍建设思想是在新世纪新阶段党的干部队伍建设实践中产生和发展起来的。这一思想的核心，就是要把党的干部队伍建设成为引领中国特色社会主义现代化建设的坚强领导力量。在新世纪新阶段，党领导中国特色社会主义现代化建设的核心任务，就是推动科学发展、促进社会和谐。党的自身建设各个方面的工作，特别是干部队伍建设方面，都要围绕这一核心任务展开。胡锦涛干部队伍建设思想正是从实现党的历史使命的高度出发，以推动科学发展、促进社会和谐为干部队伍建设的总体目标，科学概括了加强干部队伍建设的基本内容和建设要求，正确分析解决了干部人事制度改革中的一系列基本问题，从而指明了干部队伍建设的正确道路，是今后指导党的干部队伍建设的根本指导思想。

[1][2]中共中央文献研究室．科学发展观重要论述摘编[C]．北京：中央文献出版社,党建读物出版社,2008． P94，P96

[3]胡锦涛．努力开创新形势下党的建设新局面[J]．求是,2010,(1)，P5

徐峰（1976-）男，山东淄博人，山东理工大学法学院马克思主义基本原理专业硕士研究生。房晓军（1964-）男，山东莱阳人，山东理工大学邓小平理论研究所副所长，教授，硕士生导师。