电子政务框架下实现档案信息系统标准化的重要作用

孙彩霞

（哈尔滨市冰球馆 哈尔滨 150000）

国内外电子政务建设实践表明：科学推进电子政务建设的焦点与核心问题是实现其标准化。标准化建设是电子政务各功能系统之间实现业务协作、互联互通、信息共享、保障安全的可靠前提。档案信息系统作为电子政务各功能系统的基本构成部分，在国民经济建设和经济社会信息化进程中具有不可替代的重要作用，也同样面临着标准化建设的现实问题。本文拟就此进行初步探讨：

当今社会，以电子政务为核心的政务信息化已成为推动国民经济建设和经济社会信息化进程的关键因素和有效手段。政务信息化是一项涉及全国不同专业范围，复杂庞大的系统工程。作为一种科学管理的手段，实现标准化建设，是确保包括档案信息系统在内的整个电子政务各功能系统之间有效地达到业务协作、互联互通、信息共享、保障安全这一总体要求的前提与基础。

在电子政务框架下统一档案信息系统的标准，实现标准化建设，为科学地利用其标准，形成新的档案信息开发与利用的技术手段；实现档案信息系统标准在档案管理软件开发与软件产品推广应用等方面的最佳功能；完成对相关电子政务管理软件开发、软件产品等技术与质量水平的科学规划；建立起能够保障具备最佳条件的跨专业部门之间有效利用档案信息资源的机制；最终达到适应国民经济各部门之间进行复杂协调工作中利用档案信息资源的现实需要，完善电子政务建设、充分发挥电子政务各功能系统整体功能的作用，为政务信息化的实现奠定坚实的基础。具体表现在：

第一、电子政务框架下实现档案信息系统的标准化建设，是实现电子政务各功能系统整体功能的有效途径。电子政务的明显优势之一，是可以有效地实现网络环境下政府各部门之间的互联互通、信息共享与业务协作。目前，国内各地方、各部门都已投入大量人、财、物力，建设了规模不等、纵横交错的网络平台与业务系统。但是，由于档案部门与政府相关业务部门之间缺少一致的信息共享手段和有效的业务协作机制，特别是档案部门自身的档案信息系统尚未建立健全整体协调、标准统一的运行模式，使得已有的档案信息网络平台与档案信息业务系统之间,由于缺乏沟通，渐次成为一个个相对封闭的“信息孤岛”，难以形成整体协调的系统优势。导致档案信息资源开发利用的效率较低，档案信息相互沟通的渠道不畅，严重地阻碍了档案信息系统在整个电子政务各功能系统中应用作用的充分发挥。鉴于此，通过在电子政务框架下统一档案信息系统的标准，实现标准化建设，可以使包括档案信息系统在内的整个电子政务网络系统获得最佳秩序和社会效益，有效地推动上述问题得到圆满、合理的解决。

第二、电子政务框架下实现档案信息系统的标准化建设，是规范政府机构职能，保障包括档案信息系统在内的整个电子政务各功能系统安全可靠的重要手段。温家宝总理指出：“要进一步转变政府职能，切实提高各级政府的社会管理和公共服务水平。”这是现代市场经济条件下对政府的基本要求。而电子政务的实质在于：政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理与服务的职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织机构与工作流程的重组优化。超越时间、空间及部门分离的制约，从而提高政府机构的工作效率，达到向全社会提供优质高效、透明规范和全方位的管理与服务。政务信息化直接涉及到各级政府部门的核心政务，事关重大。客观上也必然要求在电子政务的实施过程中具有高度的可靠性与安全性作为基本保障。信息安全，包括档案信息的安全，始终是我国电子政务建设发展的关键问题之一。就档案部门来说，建立保证电子政务框架下档案信息的形成、收集、存储、开发、利用工作的正常运转和档案信息系统安全可靠的相关标准已成为档案信息化建设的当务之急和焦点问题，成为建立真正实现开放的、可互操作的网络档案信息资源共享系统的必备条件之一，受到了业内人士的普遍关注。由此可见，电子政务框架下实现档案信息系统的标准化建设，也是新时期档案事业发展的必然之举。

第三、电子政务框架下实现档案信息系统的标准化建设，是促进档案事业在经济社会条件下获得可持续发展的强大推力。随着国民经济建设和经济社会信息化进程的不断加快，档案工作肩负着面向社会公众有效提供档案信息，满足社会各方面档案信息需求的重任，面临着转变档案服务观念的重大现实问题。在信息社会快速发展的今天，社会各阶层、各群体对档案信息的需求程度日益增强，客观上也要求档案工作部门不断加大开展档案信息服务的力度并向社会各阶层、群体提供利用档案信息的宽阔途径与顺畅通道，在电子政务框架下开展档案信息服务不失为一种满足社会现实需要的最有效方式。可以说，电子政务框架下实现档案信息系统的标准化建设，直接关系到我国政务信息化建设的成败。作为一种强大的推力，不仅有利于档案工作部门充分履行职能、积极参与政府信息化建设工作的具体实践，也有利于促进档案事业在经济社会条件下获得可持续的发展。