彩云镇 种植业结构调整建议

□禄丰县彩云农业技术推广服务中心 651213 普有仙

近几年来，禄丰县彩云镇充分发挥热坝资源优势，面向市场，依靠科技，积极推进种植业结构调整，农业种植业结构发生了可喜的变化，农民增收渠道进一步拓宽，取得了一定成效。现针对我镇种植业结构调整过程中出现的一些问题，作初步分析并提出建议。

1 种植业结构调整的现状

1.1 以粮食为主，水稻总产持续增加

2009年全年粮食作物播种面积2442.8hm2，其中大春水稻种植面积1417.67hm2，占总播种面积的58%。水稻总产量1159万kg，占粮食总产量的73.4%，产值占粮食总产值的79.1%。其他品种如：玉米、麦类、蚕豆、杂粮等面积合计只有438.33hm2，产量143.6万kg，在种植业中其面积、产量、产值所占总量比例较低。

1.2 经济作物种植面积增长缓慢，规模小

2009年经济作物面积857.33hm2，比上年增2.4%，在这些经济作物面积中结构变化不大，仍以青蚕豆、油菜、甘蔗、青玉米为主，而且面积分散，多数零星种植，各村及同一片田块种植的品种多而杂，形不成规模，销售困难，经济效益相对较低。

1.3 冬季农业开发具有一定成效

2009年全镇共开发冬季农业650.93hm2，比上年增长7.4%，总产量1806.3万kg，比上年增7.3%，总产值2294.5万元，比上年增8.9%。主要是增加冬春季甜脆玉米、大棚蔬菜面积和保护地蔬菜面积，减少了效益较低的麦类面积。

2 存在的主要问题

2.1 种植业品种结构不合理，综合效益低

农产品结构不合理，产品的质量不高，大路货多，名特优产品比例低，缺乏竞争力，在粮食作物面积中，品种繁多且传统的老品种占有较大比例，新的优质高产品种难以推广，如大春水稻面积中，种植多年且病害较严重的品种“冈优22”、“桂朝 2号”仍占较大的比例，高产优质的软香型水稻品种如“云恢290”、“美香占”、“红优系列”等面积扩大较慢。冬春季种植面积中，由于彩云气候属亚热带低河谷气候，蚕豆、小麦产量低，品质差，且锈病较严重，但因可以粗放管理，仍然占有较大的面积。效益较高的地膜蔬菜和大棚蔬菜面积徘徊不前，热区资源优势分发挥不明显，严重影响了冬春种植业的经济效益。

2.2 冬春季热资源优势未充分发挥，规模种植形不成“气候”

彩云坝区海拔1330～1450m，霜期短，发展冬春早反季蔬菜是最大的优势，但多年来，冬春季农业开发速度缓慢，蔬菜种植面积形不成规模，种植面积非常零散，主导产品不突出，未按市场需求生产和“一村一品”、“一产一业”发展格局发展。突出表现为：一是普通品种多，名优品种少；一般品种多，专用品种少；初级产品多，加工品种少。农产品质量差，比较效益低，不适应市场需求。

2.3 广大群众科技意识差、思想保守

由于前几年两次行政干预下的种植业结构调整失败，广大农民包括相当数量的干部对彩云镇种植业结构调整信心不足，还没有从过去产业结构调整失败的阴影中走出来，对政府和农科部门提出来的产业结构调整工作大多持观望态度，不敢放手投入和调整。一是在认识上，存在“重水稻，轻蔬菜”的思想，认为水稻好管理，产品易储存；蔬菜投入高，风险大。二是思想保守，怕字当头，喜欢用自己过去的经验看问题，一说到调整结构，农户就会翻过去失败的老账，总认为新科技、新事物风险大，不保险。三是大多数群众仍存在小农意识，农产品科技含量低，质量差，在市场上没有竞争力，经济效益低，影响了群众种植结构调整的积极性。四是由于城市化的大力发展，农村许多有文化的青壮劳力大部分外出打工，大量土地只能粗放种植效益低的作物，甚至低价转租或送人种植。

2.4 群众品牌意识不强

彩云镇已在2004～2006年注册申报了“彩云”牌农产品商标，并成功申报了5个国家级无公害农产品，如甜脆玉米、西瓜、优质大米、柑橘等，但部分农户品牌意识差，为眼前利益驱动，在生产中随意使用化肥、农药，在包装过程中掺杂混假，严重影响了全镇农产品在外界的声誉，导致了农产品销售困难加大。

2.5 缺乏龙头企业带动

虽然几年来历届党委、政府不断努力，招商引资了多家农业企业到彩云投资，但企业自身发展效益也不理想，大部分企业也只是通过短期租赁土地自己种植销售，没有形成具有影响力的带动型龙头企业，难以形成“公司+基地+农户”的模式，也无法带动周围的农户规模发展。

3 发展思路及建议

彩云镇种植业结构的总体思路是：充分利用彩云特有的距省会昆明最近的“次热坝”光热资源和交通优势，培植优质大米生产基地、反季节花卉种植基地、优质瓜果蔬菜生产基地、优质菜油生产基地“四大基地”。

3.1 加强引导，合理布局，宜粮则粮，宜菜则菜

彩云坝区夏秋气温较高，雨水多，土地平坦，比较适宜水稻生长，而蔬菜在这种气候条件下种植病虫害严重，蔬菜质量差，故夏季要以种植优质水稻为主。重点推广滇屯502、云恢290、弥优1号、美香占等优质品种，力争到2011年优质稻面积达到1533.33hm2，占水稻总面积的95%以上。冬春季要充分利用坝区低热河谷丰富的热资源优势，大力发展保护地及竹木大棚蔬菜种植，扩大现种植的早春甜脆玉米、黄豆、茄果类、瓜果类、花卉面积，减少麦类、蚕豆等经济效益低的粮食作物，走“大春抓粮，小春抓钱”的发展模式。

3.2 强化产业意识，提高规模效应

在结构调整中，要针对农户的种植习惯及该地的水利、土壤条件，引导农户作侧重发展。如朋溪村委会有传统的种植大芋头的习惯及技术，东营村委会王官屯的西葫芦、罗川村委会谷堆村的茄子、番茄，竹溪村委会的大棚黄瓜等，政府及科技部门要积极引导农户做强做大这些品种，努力挖掘各村优势蔬菜潜力，使之形成“一村一品、一产一业”的特点。

3.3 加快农业土地流转步伐

土地流转是农业实现规模化、现代化发展的一条重要途径。通过土地流转，可以促进土地逐步向农业企业或种田能手集中，实行机械化规模经营，提高土地产出率，同时促进农业内部结构的调整与升级。另外，部分出租土地的农户可以在承租土地的企业中打工，增加收入的同时学到了种田新技术。

3.4 加强科技培训力度，提高群众的思想及科技素质

针对彩云镇的实际，当务之急就是发展农村科技教育，增强农民对新科技成果的渴求和科技兴农的自觉性，建立和完善新技术推广网络，应用多种渠道，采取多种形式，对农民强化培训，尽快提高他们的科技素质。首先要开展基础科普宣传，形成学科学、用科学的热潮；其次要发挥各种科技示范户的积极带头作用，对示范户要给予科技和政策倾斜，让他们带动周边农户的发展；第三要联系产业的实际，结合项目引导农民边干边学，学以致用，用以致富；第四要迅速对现在的镇、村两级农科人员进行新技术、新知识、新技能的再继续培训教育，改善农业科技人员的知识结构。这样才能真正指导农户进行科学的发展。

3.5 龙头企业带动

根据我镇的生产条件和资源优势，引进一些现代的立足当地资源的农产品生产、加工、销售企业，促进种植业向规模化、集团化、产业化方向发展，培强市场竞争力。如引进优质米精加工、包装，蔬菜的种植、保鲜、销售等企业。要打破“门户之见”，谁有辐射带动能力，谁就是龙头企业，政府就给予政策上的大力支持，让龙头企业与农民结成经济利益的共同体，共担风险，共享利益，推动彩云产业化进程。

3.6 强化为农服务，抓好新品种的试验、示范、推广和生产前后的服务工作，促进种植业结构调整

3.6.1 涉农部门应该适时为农民提供产前、产中和产后的服务。产前重点要抓好市场信息和种苗（种子）的服务，并做好新品种的试验示范；产中要重点抓好中耕管理技术指导服务，搞好病、虫、草害的防治技术培训；产后要重点抓好农产品的销售服务。积极为农民提供市场信息、价格信息，并且做好各类农业和农村信息的收集整理，及时发布本地及外地农产品的市场信息和价格信息，预测下年度农产品市场行情，为广大农民群众提供及时、真实、可靠的信息资料。

3.6.2 行政机关必须做到：在农业结构调整中，积极宣传发动、舆论推动工作，关键要做到引导不强迫，宣传不干预，尽力为农业结构调整提供一个良好的氛围，并通过制定相关的土地使用政策、经济优惠政策等措施，充分调动广大农民，特别是种植大户和涉农企业调整农业产业结构的积极性。

3.6.3 鼓励示范带动。不断加强培植农业结构调整示范区和科技示范户的力度，认真总结推广一些好的种植经验和技术，以点带面，及时指导农民调整产业结构。

3.6.4 要做好销售促动和宣传。建立健全农产品购销组织和协会，鼓励更多的农民参与农产品销售，拓宽销售渠道，力求消化更多的农产品，并不断延伸农业产业“链条”，使农民生产出来的农产品能够产得出、销得畅，卖得一个好的价钱，进一步促进农业增效、农民增收。

3.7 总结经验教训，避免重复过去农业种植业结构调整的误区，促进农业产业化发展

总结彩云镇自1998年开始搞种植业结构调整以来的经验，到现在虽已初具规模，但失败的阴影还存在老百姓和部分干部心中，对现如今的种植业结构调整工作还存在一定的影响。分析其原因，从主观上来说，有四个认识上的误区必须引起重视，即：跟风调整、缩粮扩菜、强制推行、撒手不管，在今后农业种植业结构调整中注意避免，从而向更好的方向发展。