陕西省体育产业发展现状与管理对策研究

■林银娟

体育产业指为了满足人民群众日益增长的体育消费需求，社会所提供的各类体育产品和体育服务的总和。经济和社会的发展使人民体育消费需求不断增长，体育产业作为二十一世纪的朝阳产业，必将成为陕西省经济增长的又一亮点。

一、陕西省体育产业发展和管理现状分析

1.体育产业初具规模，产业体系评价指标有待完善。目前为止陕西省体育产业框架初步成型、发展基本规范，形成了具有陕西省自身特点的体育服务市场和体育用品市场。体育产业指标已纳入陕西省国民经济的统计指标。近几年，体育产业产值平均每年以30%左右的速度增长。但还缺乏完善的体育产业评价指标。

2.体育产业结构逐步优化，体育市场管理需加强。经过几年的发展，我省体育产业逐渐形成门类广泛的产业体系。目前体育竞赛表演市场、体育无形资产市场、体育休闲娱乐市场、健身健美市场、经营性的运动训练培训市场以及体育用品市场等发展相对比较成熟。省内各城市举办各种类型的体育比赛，也带来了良好的社会效益和经济效益。产业门类的细化，为体育市场的管理提出了更高要求。

3.体育产业投融资多元化，投融资体制不完善。产业投资方面，完全依靠国有资本兴建体育设施和提供体育服务的状况正在逐步改变，社会资本和个人资本等场外资本逐渐介入，体育产业发展的多形式、多渠道投融资机制正在形成。但我省经济总体水平不高，导致了人们体育活动偏好不高，进而制约了体育消费市场的发展。

4.体育产业从业人员增加，专业体育管理类人才缺乏。人才是体育产业发展的保证。2008年全国体育产业从业人员达到317万人，但目前体育产业从业人员主要集中在生产和销售领域，缺乏以产业化运作方式为主的既懂体育规律，又懂市场经济规律的专业体育管理人才。

5.建立体育产业集团，扩大体育产业集群效应。陕西省体育产业集团在2011年5月中旬正式挂牌成立，成为国内首家成立体育产业集团的省份。集团提出“以市场为导向，以公司为主体，以园区为基地，以项目为支撑”的发展战略，提出建设七个体育产业园区的总体发展思路，还将启动秦岭山地体育产业经济圈规划。以此为重点，逐步建立起陕西省的体育产业集群。

二、陕西省体育产业管理工作的对策建议

1.建立体育产业评价、统计体系。体育产业评价指标是指体育产业所属各行业专用的，用以反映体育产业有关数量特征的指标。体育产业作为第三产业的新兴部门，缺乏统一规范的评价，统计体系。确立科学合理的体育产业指标体系和统计体系，有利于准确把握体育产业的本质特征和规律，也有利于及时掌握体育产业发展状况，以便及时对产业发展目标做出调整。

2.规范体育产业市场，出台相应政策法规。为加强体育市场的管理，1994年原国家体委下发了《国家体委关于加强体育市场管理的通知》，在1996年又下发了《关于进一步加强体育经营活动管理的通知》。2011年4月29日，国家体育总局印发《体育产业“十二五”规划》其中对体育市场经营提出了更明确的要求，今后的重点在于建立健全相关法规，建立体育市场监管队伍，完善监督管理机制，规范市场主体行为，维护市场秩序，促进体育市场规范发展。体育经营活动方面，按照国家和行业标准实施监督检查及产品质量检测，确保管理制度、服务条件、设施设备符合要求，保护消费者权益。

3.完善体育产业投融资机制。体育产业领域内国有资本长期占据主要地位，虽然目前投融资渠道向多元化方向发展趋势明显但计划经济体制的影响在短期内无法消除。建立和完善体育产业投融资机制势在必行。因此，需要淡化政府的直接参与，建立以法律手段和经济手段为核心的间接调控机制，引导经营性资本流向，完善投资主体多元化、融资渠道多样化的投融资环境。

4.建立高素质体育产业管理人才队伍。《2001—2010年体育改革与发展纲要》提出：“重视体育产业队伍建设,对现有体育产业经营管理人员进行培训。引进高水平经营管理人员,充实体育产业系统,提高体育产业组织管理水平。鼓励有条件的高等院校开设与体育经济相关的专业。加强对体育经济现状和预测未来的研究。”要解决体育产业人才问题，重点要进行人力资源管理制度创新，大力培养或引进各种专业人才，尤其是我省体育产业缺乏的高水平管理人才、市场营销人才以及法律、金融等方面的专业人才。

5.扩大体育产业集群。陕西省应以体育产业集团建立为契机，扩大体育产业规模，完善体育产业体系，让体育产业成为我省经济又一新的增长点。

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