浅谈乡镇文化站工作创新机制的新举措

蔡美玫 （安吉县良朋镇文体站 浙江安吉 313300）

浅谈乡镇文化站工作创新机制的新举措

蔡美玫 （安吉县良朋镇文体站 浙江安吉 313300）

随着新农村建设步伐的加快，当各地农村纷纷建起了综合文化站，覆盖城乡的基层公共文化服务硬件网络亦初步形成。但新形势下部分基层综合文化站建设中出现了重视不够、体制不清和管理不严的现象，为此，笔者对基层文化站工作创新机制浅谈了点滴看法，使基层文化站真正“活”起来，成为党和政府实施基层文化发展战略不可或缺、深受群众信赖的主要阵地。

基层文化站；不足；工作创新；新举措

近年来，随着新农村建设步伐的加快，各地农村纷纷建起了综合文化站，覆盖城乡的基层公共文化服务硬件网络亦初步形成。在取得一些成绩和经验的基础上，工作效果明显，但也发现一些主客观问题，一些地方文化站为应付验收过关重资料轻活动，走过场后又被淡漠和冷落，甚至被轻视。面对农村群众文化生活的日益丰富和活跃的需求，农村基层文化站仍以一副老面孔表现出设施、设备、活动、服务等方面的陈旧。文化站的这种不能与时俱进的落后状况与其所应担当的建设农村先进文化的主角位置极不协调。下面，就新形势下基层综合文化站体制、机制改革与工作创新中存在的不足作一些分析，并对基层文化站今后的举措浅谈一点看法。

一、存在不足

1.重视不够。农村文化工作在乡镇整体工作中不占多大分值，好坏也不影响领导成绩。因此，相当多的乡镇领导没有在思想上真正重视文化工作，认为只要经济工作抓好了，文化工作抓不抓、抓好抓差无所谓。为了通过文化站验收和评估，获得荣誉，一些乡镇不仅通过挤、租、借等方法临时解决站房问题，还通过捐、借、欠解决图书和资源等问题，一旦验收结束，乡镇的文化氛围依然如故。文化站建设过程中的这种形式主义倾向对文化站的健康发展产生了一定的危害。使得很多建好的综合文化站只有外壳没有内容，或没有公共文化服务设施，各种文化服务活动根本无法开展，文化站职能发挥受限，严重阻碍了文化事业改革创新的步伐。

2.体制不清。体制不顺，机制不活。目前对乡镇文化站实行的是“行政隶属乡镇政府领导，业务上接受主管部门指导”的管理模式。县文化主管部门虽具有对乡镇文化站工作的业务指导功能，但由于体制原因，很多方面缺乏调控手段。群文资源条块分割，形不成合力。已设立的乡文化站基本上只配备1名文化员、机构太小，人员不足，技术力量薄弱，根本无法带动大范围的群众文化活动开展。使乡镇文化站陷于“一方不愿管，一方管不了”的窘境。

3.管理不严。文化员往往一人身兼数职或有名无实，形成没有专职专用，没有开展或很少开展业务工作的现象。文化专干位虚薪低待遇差，难以专心从事文化工作。加上管理上的错位，使得有能力的文化员选择“跳糟”或考乡镇领导职务，导致现存的文化建设工作队伍人才流失，工作队伍缺乏稳定性。另外，考核体系不健全，缺乏竞争机制。文化员表现出积极性不高，主动性不强，大大弱化了乡镇文化站的职能发挥。此外，部分综合文化站被侵吞、挤占的现象十分突出，农村文化阵地的丢失，导致无法正常开展活动。

综上所述，在文化市场日渐活跃、群众的文化生活日渐丰富的同时，由于农村基层文化站的工作一些不足，导致文化站逐渐失去了在市场经济条件下的生存能力。文化站作为乡镇群众文化事业单位的主导地位和群众文化活动场所的示范功能也逐步动摇和萎缩，文化站存在的价值和不可替代性受到挑战。

二、创新机制的新举措

1.重视并加强文化站考核机制。加大考核指标含金量，建立健全乡镇文化站考核机制，切实解决各级党政领导在思想认识上的误区。农村文化工作不求在整体工作中占多大分值，但求引起领导足够的重视。比如，针对当前一切工作围绕经济建设这一中心的实际，要让各级党政领导高度关注文化软实力建设工作，必须在机制上有所创新，有所作为，因为文化软实力能促进经济建设，已经引起社会的高度关注，我们要想提升综合国力，加快文化强省建设步伐，那就必须提升文化工作在全局工作中的含金量，认真制定文化工作考核机制，提高文化工作在整体工作中比重，引起各级党政领导的重视，切实解决思想认识上的误区。

2.建立健全农村文化投入保障机制。政府投资应成为公益性文化的经费来源主要渠道，县级财政要按要求足额配套项目资金，确保文化站正常运转。可以设立文化专项发展基金和投入机制，通过吸纳社会资金入股或企业赞助或利用公益金等措施实现多元投资。同时出台活动资金奖励机制，根据每个文化站每年活动情况，采取以奖代补的方式，补贴每个文化站一定数额的活动和办公经费，彻底解决文化活动经费不足问题。通过加强文化站经费管理和指导，达到“政府主办、市场运作、百姓受益的目的”。

3.建立长效管理机制。进一步落实乡镇文化站的人员编制、工资福利待遇，转变管理机制问题，实行定编、定岗、定员。把原来分散于各乡镇的文化员，统一由县文化主管部门管理，不再依附于乡镇。以建成的镇综合文化站为阵地，成立片中心文化站，实行站长负责制，负责指导整个片区调演、创作辅导等所有群文活动。实行“兵团式”作战，各取所长，使文化员能从乡镇日常事务所中解放出来，专心投入农村文化工作的开展，进一步扩展群众文化活动张力。

4.建立健全农村文化工作督查机制。上级部门制定的许多政策和措施到下面由于督察机构不健全没有很好落实到位。因此，可以制定农村文化工作督查条例，明确文化工作奖惩办法，加大文化工作落实执行力度，切实推动国家文化软实力和文化强省建设。同时，根据国家推进法制化进程的要求，可以制定农村文化工作基本法，提高文化自身工作的法定性和权威性，切实保证各项措施的落实，为增强国家文化软实力和文化强省建设提供法律保证。

5.健全农村公共文化服务体系机制。培养农村文化骨干，壮大文化队伍。为解决新建文化站人气不足的困境，可鼓励和引导群众自发组建各类文艺团队，特别要注重发展当地文化精英、骨干、能人或者愿意从事群众文化事业的有识之士在农村的影响力和带动作用。通过公示预告、广播等加大宣传力度，营造氛围，提高群众参与的积极性。把那些即热心于群众文化事业又具有专业业务知识和开拓创新精神的优秀人才，选聘到文化工作岗位上来，用勤奋扎实的工作作风来展示服务基层的精神风貌。

乡镇文化站过去历经风雨，未来面临挑战。通过打破不合时宜的、不符合科学发展观的思维模式、工作模式及机制的改革，引导文化站固本强基、助推文化站价值彰显，使基层文化站真正“活”起来，成为党和政府实施基层文化发展战略不可或缺、深受群众信赖的主要阵地。为加快经济建设服务，为构建和谐社会服务。