浅谈民办高校的发展机制

2011-08-15鄂华威孙迎春河北美术学院河北石家庄050700

大众文艺 2011年16期

鄂华威孙迎春（河北美术学院河北石家庄 050700）

当前我国高等教育体系中，主要包括国办高校和民办高校两大主体。这两大主体在高等教育体系中的地位却是截然不同的，其中主要表现在以下几个方面：

学校数量、在校生数、师资队伍、办学资金、国家政府的政策支持等方面。与国办高校相比，民办高校在以上几个方面都处于劣势地位。而这归根结底是由于我国政府、教育部门，尤其是教育行政部门对教育体制的主观因素和相对垄断所造成的。因此，我们必须在一定程度上进一步打破这种相对的垄断形势，对民办高校有一个新的认识，使民办高校进一步发展达到较为“平衡”的局势。

鉴于以上情况，应着手分析 “外部因素”和“内部因素”这两方面。

一、外部因素

很长一段时间笔者认为高校的竞争手段以教育质量最为重要，不论是在国办高校上还是在民办高校的教育上，这点是不可否认的，学校教育质量上去了，哪怕学校的教学条件简陋也是可以忽略的，学校也是成功的，也能成为名校。但是经过一段时间在民办高校的实际工作，笔者对教育方面的想法有了新的认识，并不是说过去的想法是错误的，而是想法不成熟，不仅需要知识渊博的学者传教治学，进行创新研发工作，还需要师资队伍、办学资金、国家政府的政策支持等方面的维稳，才能让民办院校达到相对平台与国办院校保持在同一起跑线，而国办院校在师资队伍、办学资金、国家政府的政策支持等方面本身处于垄断地位，民办高校处于绝对劣势地位，因此对于民办学校而言只有学校的规模上去了，才能吸引更多的学生，才能有更多的资金，才能加强师资队伍，才能培养更好的人才。例如：政府只有做好当地的基础建设，才能吸引更多的投资商前来投资，然后再增加税收，才能形成社会良性的循环。

因此以学（学生）养学（学校）滚动发展、以产养学注入式发展，才是加强民办高校外部发展的最佳途径。

二、内部因素

民办高校扬长避短，敢于创新，建立更加科学与规范的内部管理体制。

民办高校要真正地把握住自身拥有的优势，还需要一支高素质、高效率、精干的管理队伍对高校进行正常的运行和发展，一支行政管理队伍运作的正常与否，直接影响到高校的办学效率，所以行政管理工作为了能够实现工作目标，发挥管理和行政职能，有效的进行工作任务，必须对学校的规章制度、管理制度进行改革创新使学校得到有效的发展。这种把握首先应该从自己的内部管理着手。日本民办高校的内部管理是很民主与科学的，它们的权力组织运行机构一般包括：董事会、校长、教授会和评议会。董事会是大学内部最高权力机构，董事会的成员大多是资助学校的各方代表、政府官员、企业家、社会名流、校友代表等。校长是学校的最高行政负责人。教授会主要负责学校的教学和科研等学术事务，以及与学术有关的教师人事选拔、任命等重大事项。评议会由学校全体教师或教师代表组成。目前，我国多数的民办高校实行的是家族式管理，即使对外宣称的是“董事会领导下的院校长负责制”，但名存实亡。这种集学校所有权、办学权于一身的一元管理体制从长远来看极不利于民办高校的发展，目前的一些做法已经严重地阻碍了在自治管理体制上的比较优势的发挥。在这方面河北美术学院做的较为突出，虽然没有完全杜绝这种现象，但在管理方面基本上防止了这种现象的滋生。

民办高校科学与规范的内部管理体制应该跟据发展时期不同而变化的。

相对于民办高校自身而言，就是要革新、创新，尊重教育规律，抑制办学者的随意性。同时，民办高校各个时期的管理模式、管理手段应该有所区别。在起步阶段，学校的机构要设置简单，讲求工作效率；在达到一定规模后，学校的内部机构的增加，一般采取垂直管理；在实现规模化、巨型化后，学校的管理需要调整，要求管理的系统性，董事会的决策功能将会更加的完善。因此，民办大学要根据学校不同发展阶段及时对内部管理架构与管理模式进行必要的调整，切忌因循守旧，固步自封。只有民办高校在自己内部管理体制上不断进步，与时俱进，才能有效地保持自己的优势。

相对于公办高校而言，民办高校的内部管理体制虽然相对于国办大学具有绝对的优势，在国办大学的内部管理中还是有很多方面值得民办高校学习的。比如：他们决策机制的严谨性与政策的一贯性和稳定性等都值得民办高校借鉴。因此，民办高校科学与规范的内部管理体系应该具有广泛的包容性。

因此，民办高校只有建立更加科学与规范的内部管理体制，通过自身内部管理体制的健全与特色的突出以及不断地吸收公办高校内部管理上的优点，才能不断强化与扩大自己在内部管理体制上的绝对比较优势。加深对内部管理的动态性原理的认识，有利于增进民办高校在创新内部管理体制方面的积极性与主动性。