认真推进素质教育大力加强内涵建设促进学生全面发展——访鸡西市教育局党委书记、局长张新山

✿本刊记者 牛小源

4月12日，鸡西市委、市政府召开全市教育工作会议。鸡西市市委书记王兆力同志参加会议并作重要讲话，市长朱德义同志主持会议并作总结讲话。会上还印发了《鸡西市教育事业发展“十二五”规划》。本刊记者就如何深入贯彻落实鸡西市委十二届十次全会和全市教育工作会议精神，全面实现全市教育工作会议确定的战略目标等问题采访了张新山局长。

问：此次全市教育会议对鸡西市教育的发展将起到什么作用？

答：这次全市教育工作会议，科学谋划了我市未来五年教育发展的美好蓝图，反映了时代的要求和人民的期盼。我们教育战线的全体同志倍感振奋，倍受鼓舞，倍感责任重大、使命光荣。我们一定凝心聚力抓落实，确保全面完成会议确定的各项工作任务。

全市教育系统将深入学习贯彻本次会议精神，全面掌握未来五年我市教育改革与发展的战略目标、工作重点、基本任务和具体要求，准确把握教育改革与发展的方向，深刻理解教育发展的新特征，充分认识教育发展的新变化，积极适应教育发展面临的新形势，不断解放思想，开拓创新，使全系统在思想上形成高度共识，在行动上保持高度一致，用更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，努力办好让人民满意的教育，向党和人民交出满意的答卷。

问：“十二五”期间，鸡西市委、市政府确定了怎样的具体任务？

答：鸡西市委、市政府确定了9大重点任务：一是加强和改进德育工作。坚持德育为先，继续完善“养成·体验·实践”德育模式，扩大养成教育成果，将每年的四月和十月，作为全市中小学生文明习惯养成教育月，每年开展文明习惯示范生、示范班、示范校、示范县（市）区的评选活动，到2015年，在全市建100所书香校园，评选出1000个文明礼仪示范班级；加强思想道德基地建设，充分发挥域内独具特色的二战终结地、王震将军纪念馆、兴凯湖自然人文景观等德育基地功能，开展“爱鸡西，爱龙江，爱祖国”的系列活动，加强学生的爱国主义、革命传统和理想信念教育。

二是加快发展学前教育。实施学前教育三年行动计划，到2013年，完成66所公办幼儿园建设任务，每个县（市）区至少办好一所省级示范幼儿园，每个乡（镇）至少办好一所公办中心幼儿园；到2015年，学前一年毛入园率达到98%，学前三年毛入园率达到70%以上。

三是高质量推进义务教育均衡发展。根据城乡规划，结合常住人口密度、生源、交通等条件，调整中小学布局，城乡一体推进义务教育阶段学校标准化建设。到2012年，全市100%的城乡义务教育阶段学校基本达到标准化建设要求，比全省提前8年完成建设任务。

四是发展优质普通高中教育。实施优质高中建设工程，集中力量对城市薄弱高中和农村普通高中进行改造，通过改扩建、撤并、强弱校联合等形式，做到高中学校布局科学、规模适度、特色明显。到2015年，在每县（市）建设1所管理科学、设施先进的省级示范高中，高中毛入学率达到91.5%以上。

五是发展壮大职业教育。组建资源共享、互为衔接、体系完整的鸡西市职教集团，围绕鸡西经济发展方式转变和产业结构调整需要，重点建设煤电化、机械制造、石墨新材料、农产品加工、旅游服务、外语等6个特色专业，增强职业教育服务现代经济社会发展的能力和水平。

六是重视发展民族、特殊和民办教育。大力加强民族学校“双语”教学工作，广泛开展多样性的民族文化活动；加强特殊教育学校建设，到2015年，全市特殊教育学校将全部达到黑龙江省特殊教育学校标准化建设标准；规范扶持民办教育，强化民办学校品牌和特色建设，扩大民办教育影响力。

七是大力支持高等教育。立足鸡西，服务地方，广泛开展校地（社会）合作、校企合作、校际合作，突出办学特色，实施鸡西大学“升本”工程，促进高等教育人才培养质量、科学研究水平、社会服务能力和办学层次全面提升。高等教育全日制在校生达到1.2万人。

八是构建继续教育体系。充分发挥各类学校及行业培训机构的作用，利用多种形式，开展针对职业、生活的继续教育培训。广泛开展城乡、社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习，终身学习的学习型社会。主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10.8年。

九是扎实推进教育信息化。全面武装基于网络环境下的微机室、多媒体教室、电子备课室和网上图书馆，加快推进校园数字化建设，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系。

问：为了保障9大重点任务的实施，你们将要提供什么样的保障措施？

答：鸡西市委、市政府确定了4项保障措施：一是实施“四项计划”，提升队伍整体素质。幼儿教师达标计划，通过小学的幼儿专业教师转岗、面向社会公开招考等方式，大幅度提高公办幼儿教师比例，强化对幼儿教师和保育员的培训。中小学教师提高计划，在全市建设20所“中国教育学会教师发展学校”，每年至少聘请10位全国著名教育专家现场讲学指导；全面开展“双百”“双带”活动（“双百”就是每年选派百名以上农村教师到市内名校“跟班跟师”培训学习，每年选派百名以上城镇骨干教师支援农村教育；“双带”就是完善名师、名校长带徒弟“三五”成长模式）；每年开展教师全员教学基本功大赛，严格教师教材知识考试和考核制度，调整不合格教师，不断提升教师队伍整体素质。职业学校“双师型”教师培养计划，推进“双百双进”活动，即每年选派百名职业学校教师到企业实践，聘请百名企业专业技术人员担任学校专（兼）职教师，到2015年，“双师型”教师比例达到70%以上。校长专业成长计划，加强中国教育学会“鸡西校长培养基地”建设，每年选派100名校长，参加国家级高层培训，3年内，所有中小学校长全部完成轮训。开展校长“亮剑”活动，定期组织所有校长就工作亮点和求突破的思路进行交流，并强化校长目标考核，建设专家型、学者型校长队伍。

二是实施素质教育领航计划，促进学生全面发展。打造艺体教育名城，在全市建设20所足球和冰上运动市级以上名校，建设100所学生围棋基点校和美术特色学校，组建100支学生管乐队和民乐队；推进科技教育创新，集中打造以青少年机器人、航空模型、电脑创意、自然科学知识应用和头脑奥林匹克等5个青少年科技活动的品牌，在全市打造一批科技教育示范校；加强生活教育，开发生活技能培养地方教材，建成100个实践基地，在全市形成“人人有特长、班班有特点、校校有特色”的素质教育大格局。

三是深化新课程改革，提高教育教学质量。坚持“让不同学生选择不同课程，用不同课程满足不同学生需求”的课改理念，结合鸡西地域特色，强化校本课程建设，促进学校教育资源与社会教育资源有机整合；推进教学改革，聚焦课堂，实施有效教学，不断提高教育教学质量；深化评价制度改革，把素质教育实施情况作为评价党政领导及教育部门政绩的重要指标，把促进学生全面发展作为考核学校、校长及教师的重要内容，全力推进素质教育。

四是健全“三项机制”，优化教育发展环境。健全教育经费增长和保障机制，做到“四个优先”和“四个确保”，“四个优先”，即政府在制定全市经济总体规划时优先考虑教育，在安排年度财政预算时优先保证教育，在规划城乡建设和年度基本建设时优先安排教育建设项目，在财力紧张的情况下优先保障教师编制及教师工资的持续增长；“四个确保”，即确保教师工资足额按时到位，确保义务教育中小学公用经费，确保教师培训的投入，确保校舍安全工程的投入。健全助学长效机制，设立助学专项资金，对农村经济困难家庭和城镇低保家庭子女，在学前教育阶段，逐步减免入园费并补助生活费；在义务教育阶段，继续补助伙食费和交通费；在高中阶段，免除住宿费；特殊教育学生实行零费用就学，切实保障每一名学生不因家庭贫困而失学。健全安全保障机制，认真贯彻落实《黑龙江省学校安全条例》，明确职责，齐抓共管，确保学校安全稳定；加强中小学安全教育，广泛开展安全演练活动，完善学校突发事件应急管理机制；为所有中小学校安装校园安全技防设施，安装率达到100%；在寄宿制学校实行专业安保人员24小时驻校、卫生医务人员定点监护和交管人员乘车监管制度，切实保证校园安全。