独立学院应用型人才培养评价指标体系构建

□文/储成兵

独立学院经过十几年的风雨，现已初具规模，成为我国高等教育的重要组成部分。在发展之初，许多独立学院是在政府尚未出台相关政策法规的情况下建立与发展起来的，其显著的成绩背后存在着诸多问题。因此，教育部于2008年2月出台了《独立学院设置与管理办法》，这对于引导独立学院健康发展、深化独立学院评估改革将起到十分重要的作用。但目前，无论是用人单位，还是学生家长或学生本人，都对独立学院人才培养质量的认知出现了一定的偏差。只有建构科学有效的评价指标体系，实施正确的评价，才能纠正社会大众对独立学院人才培养质量的错误认知，合理有效地配置和使用好独立学院的资源禀赋，培养出适合社会的人才。

一、指标体系设计的关键要素

评价指标遴选的科学性往往决定评价结果的客观性。就指标的遴选来说，除了要根据评价目的和客体实际情况以外，还要考虑指标本身的因素。从已有的研究成果和经验总结看，指标选择必须把握以下四点要素：

（一）指标的系统性。评价指标的系统性是科学评价的基础。指标间互相联系和互相制约，同一层次指标尽可能地界限分明，体现较强的系统性。同时，保证评价体系中每一个指标都有明确的内涵和科学的解释，要考虑指标计算方法的科学性。

（二）指标的表现力。指标设计不能事无巨细、面面俱到，要突出重点、避繁就简，指标数目少而精，否则会使指标体系过于庞杂，分不清主次。具有表现力的指标才能表征客体某一方面的状态水平或状态变化，才能用较少的指标表现评价涉及的内容。

（三）指标的鉴别力。只有具有鉴别力的指标才能描述系统某一状态水平之间的差异，才能具有监测与评价的作用。统计分析的理论表明：指标值的离散系数V=σ/EX越大，信息量越丰富，越具有鉴别力。独立学院教育质量评价方案，不能简单套用普通本科教学评价方案，要体现其特殊性，针对其办学实际情况进行设计。

（四）指标的实用性。构建指标体系，必须考虑指标的实用性。一方面是指标的可采集性，指标所需的数据必须能够客观地、有效地采集到。有些指标尽管很重要，但数据可采集性较差时仍要放弃，或采用替代性指标；另一方面指标的选择必须具有可操作性，确保被选择的指标简单、实用、可重复验证。

二、指标体系设计的基本原则

独立学院评价指标体系设计在立足于相关法规和规章的基础上，必须体现“特色”和“应用”，在办学定位和学科专业建设上突出特色，在人才培养上强化应用。其指标体系设计的原则要点如下：

（一）相关法律法规是指标体系设计的直接依据。2008年4月1日正式开始实施的《独立学院设置与管理办法》是构建独立学院评价指标的直接依据。《办法》明确了独立学院的法律地位，确定了独立学院的办学属性。《办法》中对独立学院的硬件与软件设施提出了一系列硬性指标，并规定五年内必须达标。《办法》的实施对独立学院来说，既是挑战，也是机遇。届时，各项指标都达标的院校将拥有较强的竞争优势，而未能达标的院校将在竞争中处于劣势，甚至是失去竞争的资格。因此，设计独立学院评价指标体系时，应对《办法》中的指标加以体现。

（二）评价指标应具有针对性。目前，大部分独立学院都将办学定位于应用型本科教育。因此，评价指标应具有针对性的特点，对独立学院的评价指标应与研究型大学的评价指标区别开来，独立学院评价指标应与社会需求和市场紧密结合。

（三）评价指标应体现出独立学院的办学特色。高校教育竞争力评价的目的并不是单纯地评出名次及优劣程度，更重要的是引导和鼓励被评的院校向正确的方向和目标发展，特别是向着社会和经济发展需要的方向和目标发展。独立学院教育竞争力评价也应具有体现出引导独立学院发展的导向功能。在激烈的教育市场中，独立学院应实行差异化的竞争战略，以特色办学作为竞争的主要手段。因此，在指标体系中应强化办学特色指标的权重，引导独立学院以特色办学为宗旨，培养特色人才，从而提升自身教育质量，才能在竞争中立于不败之地。

（四）评价指标应体现出市场的反馈信息。独立学院是培养应用型、复合型人才，并与市场紧密相联的。在人才培养指标中应体现出市场对独立学院毕业生就业情况的反馈信息，包括毕业生的工作态度、工作能力等内容。市场反馈信息是独立学院教育质量在就业市场的间接反映。指标体系中体现市场反馈信息，可以促使独立学院在人才培养上与市场紧密联系，在提高学生理论学习能力的同时，更加侧重培养学生的职业技能和职业素质。

三、独立学院应用型人才培养评价指标体系构建

根据教育部的有关文件规定，独立学院以培养具有创新精神和实践能力的应用型人才为目标定位。因此，构建的独立学院人才培养评价指标体系将以应用型为导向，从独立学院人才培养的客观实际出发，借鉴已有独立学院人才培养评价及其他人才培养评价方面的研究成果，最终确定独立学院人才培养评价指标体系。评价指标体系突出应用型的特质，借以引导和鼓励被评价对象向正确的方向和目标发展，指导独立学院营造良好的人才培养环境，建立有效的人才培养机制。

根据评价指标体系设计的原则和要素，拟从6个维度对指标体系进行构建。该指标体系主要从办学理念、专业设置、教学、管理、对学生的校内与校外评价6个维度进行构建，共设一级指标6个，二级指标16个，评价要素40个，详见表1。（表 1）

表1 独立学院应用型人才培养评价指标体系

[1]童静菊.独立学院发展趋势研究[J].现代教育科学，2007.1.

[2]张阳.独立学院的发展特征及发展方向探析[J].煤炭高等教育，2005.4.

[3]卢杰.我国独立学院评价指标体系构建研究[J].现代商贸工业，2008.8.