中小企业难题凸显转型考验

文/李中英

早在2008年金融危机爆发后，政府和企业就认识到技术进步与转型升级是帮助中小企业摆脱“成长烦恼”的根本举措，各种相关的扶持政策也陆续出台。但近期中小企业“行路难”无疑折射出浙江企业提升与转型仍然面临着新旧因素交织的多重考验。

浙江中小企业集中于传统产业，技术创新能力较弱、产品附加值较低、成长性不强，在原有基础上实现产业内升级的空间较小，转入其他产业的难度更大，凸显产业路径依赖与转型升级的矛盾。从企业转型升级的要素支撑来看，转型意味着向产业链两端延伸，意味着从传统产业转往高附加值产业，这不仅需要先进的设备、庞大的资金和优秀的人才，也需要新产品、新技术、新渠道、新合作伙伴和新思维方式。而这些恰恰是众多中小企业难以单独解决的问题。尤其值得注意的是，随着浙江本土企业外迁，以往传统产业发展所累积的资本和聚集的优质人力资源正在流失。

从外部发展环境来看，中小企业陷入转型困局的环境原因是多方面的。一是包括人民币升值、通货膨胀带来的要素成本价格上涨制约中小企业生存和转型。二是由于中小企业多以加工贸易型、劳动密集型为主，技术含量不高，技术创新难以获得政策和资金支持。与高新企业得到的创投资金相比，传统企业技术创新难以获得资金支持。三是相对国企，民营经济在行业准入、政策待遇、银行贷款等诸多方面还受到了种种“玻璃门”阻碍。在遭遇货币政策趋紧、企业借贷困难的情况下，缺乏有效监管的民间借贷使得金融风险大大增加，断裂的资金链成为压垮中小企业的最后一根稻草。

现在，中小企业面临的问题并非仅是表面之伤，而是反映了转型升级存在的一些深层次症结。中小企业的转型升级要依靠自身的努力，也要依靠政府政策引导和支持。下一步，必须围绕温家宝总理考察浙江的重要讲话精神，制定、细化并实施一揽子政策，促进中小企业的健康发展。

——加快形成适合中小企业发展的制度安排。一是突破束缚中小企业转型发展的体制性障碍。扎实落实“新36条”，加快出台政策实施细则，为中小企业开拓更大的空间，激发市场活力；以实施温州金融综合改革试验区为契机，构建适应中小企业融资需要的金融制度，建立健全为中小企业量身定做的金融服务和信用担保体系。二是加快减轻中小企业负担。落实好提高中小企业增值税和营业税起征点、减免或缓缴部分税金等政策，进一步安排好扶持中小企业发展专项资金。

——加大推动中小企业创新的力度。一是推进人才创新。充分挖掘人才第一资源的关键作用，加大企业经营管理人才、科技人才的培养和引进力度，健全面向企业的人才培训机制，搭建完善的人才信息发布平台。二是推进技术创新。加大技术改造的支持力度，加大研究开发投入力度，鼓励中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的推广应用。三是推进战略管理创新。推行商业模式创新，做优企业品牌，采用战略联盟、兼并战略、多角化经营战略、差异化战略等现代模式，以培育和提升企业核心能力为中心，将以制造为中心的战略转变为整体价值的提供，在价值链上进行竞争。

——加快产业转型升级步伐。把帮助中小企业克服当前生存困难和化解中长期发展矛盾结合起来，一是引进新兴产业，通过吸引世界500强或中国500强企业落户浙江，延伸产业链，提高本土产业的整体素质；二是抓住当前企业洗牌的有利时机，鼓励优势企业兼并重组落后企业和陷入困境企业，淘汰落后生产能力和生存无望企业，为优势企业腾出发展空间。

（供稿：浙江省经济信息中心预测处）