中原经济区中部崛起的又一增长极

◎ 文/本刊记者 李承明

历经两年多努力，“中原经济区”建设终于迎来了政策机遇。10月7日，国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式发布，意味着这一区域规划正式上升为国家战略。

此次推出的中原经济区一大特点就是“大”，不仅包含河南全部，还会捎上周边兄弟省份的一些地市，最终有望形成一个覆盖1.7亿人口的“大区”。

河南谋求将自身区域规划上升为国家战略的载体，历经多次扩充。从最早的“郑汴一体化”，到后来“中原城市群”， 2010年，刚到河南履新的卢展工，开始提出“中原经济区”概念，覆盖范围不断扩大。

河南大学黄河文明与可持续发展研究中心执行主任苗长虹认为，中原经济区之所以要涵盖周边，一个最基本的考虑是，这些区域与河南在历史、文化、经济上联系紧密，面临的问题类似，除晋南地区外，周边的山东、河北、安徽等临近地市，也都是传统农业区，同样面临着如何走向现代化，如何实现农业化、工业化、城镇化“三化”协调发展的难题。

指导意见指出，中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出。

中原经济区的城市布局，按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”的原则，形成放射状、网络化空间开发格局。

郑州依然是整个区域的核心，未来发展的重点是提升其交通枢纽、商务、物流、金融等服务功能，并推进以郑州为核心的“郑汴一体化”发展，郑洛（阳）工业走廊建设，增强引领区域发展的核心带动能力。

“轴带发展”是指依托亚欧大陆桥、京广通道、东北西南向、东南西北向运输通道，形成“米”字形重点开发地带。“节点提升”则是逐步扩大轴带节点城市规模，完善城市功能，推进错位发展，形成大中小城市合理布局、城乡一体化发展的新格局。

苗长虹认为，河南与周边的联动，有天然的、市场的基础。其举例说，在河南东部，有豫、皖、苏、鲁24个地市组成的“黄淮经济协作区”；河南北部有晋、冀、鲁、豫四省十三个地市组成的中原经济协作区（后改称“中原经济区”）；河南西部有晋、陕、豫三省中四个市组成的“晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区”。

这些从上世纪八十年代即开始建立起的协作关系，目前已达成了多项实质性合作成果。中原经济区市长联席会办公室副主任孟德荣称，目前区域内已先后组建了30多条行业网络，涉及交通、旅游、商业、金融等行业。

对于河南沿边城市纷纷竖起的区域中心目标，苗长虹认为，经济区内部的竞争肯定是存在的，但并不会是零和游戏，中部崛起提出之初，也上演过武汉、长沙、郑州的龙头之争，最终的结果是大家共同进步。

中原经济区的战略定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

中原经济区发展目标：到2015年，粮食综合生产能力稳步提高，产业结构继续优化，城镇化质量和水平稳步提升，工业化、城镇化、农业现代化发展协调性不断增强。到2020年，粮食生产优势地位更加巩固，工业化、城镇化达到或接近全国平均水平，综合经济实力明显增强。