王正伟：建设和谐富裕新宁夏

◎文/本刊记者 周励 赵良峰 张伦

策 划 本刊采编中心

图 片 除署名图片外，其他均为宁夏回族自治区党委宣传部，银川市文化局、吴忠市委宣传部及相关部门提供。

注：本专题稿件在采访过程中，得到了宁夏自治区党委宣传部、宁夏发改委、宁夏社会科学院、区政府研究室、宁夏大学，银川市委宣传部、文化局，石嘴山市、吴忠市、青铜峡市宣传部，以及北京宁陕蒙经济技术研究中心、宁夏能源与环境科技学会等单位领导和同志们的大力支持和帮助，特此致谢！

走进“回族之乡”演出

王正伟，宁夏回族自治区人民政府主席，宁夏土生土长成长起来的回族干部。

“守为民之宗旨，怀惠民之情感，走科学发展之路，筑持续发展之基；夯实经济基础，以求甘棠垂爱，造千年之福壮大为民实体，企望惠泽绵亘，铸百代之功。”（选自王正伟《民生赋》）

民生事业无小事，一枝一叶总关情。站在宁夏还不富裕的土地上，王正伟广为传颂的《民生赋》，字字珠玑、句句真情。他渴望在自己执政期间，为家乡人民早日过上幸福安康的生活铺路搭桥。

他这样描绘宁夏西部大开发战略新十年的美好画卷——规划到2020年，宁夏“沿黄经济区”经济发展实力明显提升，生产总值超过6000亿元，年均增长12%以上，人均生产总值达到全国平均水平，经济总量占宁夏的比重提高到95%；“沿黄经济区”集聚人口达到700万人，城市化率达到80%，一个山川秀美、民生和美、社会和谐的新宁夏必将展现出蓬勃的活力。

保障民生 改善民生

在今年宁夏的政府工作报告大会上，王正伟曾说，保障民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，一心一意为人民服务，切实解决和办好群众普遍关注的难事、小事，是政府工作的根本所在。

未来十年，在宁夏回族自治区民生计划中，将重点解决以下问题：第一是让就业更充分，更加注重典型引路，健全服务体系，拓宽融资渠道，广泛开展全民创业活动。第二是让教育更优质，积极促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育。第三是让保障更有力，进一步做好社保五险的扩面提标，加快推进新农保试点，建立全面覆盖城乡居民基本医疗保险，深化医药卫生体制改革。第四是让社会更安全，主要是加大社会治安综合治理力度，切实加强安全生产监管，推进放心食品工程，加大廉租房、经济适用房供给，推进塞上农民新居、山区危窑危房改造、农垦安居等惠民工程，构筑大安全体系。第五是让人民更富足，进一步做好社会保障工作，切实提高社会救助标准，持续增加城乡居民收入，着力保持物价基本稳定。

黄河金岸成为宁夏发展的重要引擎

黄河金岸是“沿黄经济区”的通俗称呼，饱含宁夏人民的深情，在“十一五”谋篇开局，在“十二五”更承担着带动产业聚集、人口集中、城乡统筹、山川协调的重任。

王正伟的构想是：以建设“沿黄经济区”国家级重点经济区为目标，把宁夏作为一个以黄河金岸为核心区、固原为次中心区的大城市来规划和经营，把黄河作为一条景观河来保护和管理，加大工作力度、投资力度、落实力度。

重点打造四个区：一是现代产业的聚集区，在“沿黄经济区”内，合理布局农业、工业、服务业园区和基地，加快发展特色高效农业，突出发展新型工业，突破发展现代服务业，吸引产业向沿黄城市带聚集。二是城乡统筹的示范区，全面推进城乡规划编制、基础设施、产业发展、区域市场、生态建设和公共服务一体化，促进农村人口向城镇有序转移。三是生态文明的先行区，突出抓好生态林业、湿地保护、节能减排等工作，保护美好环境。四是内陆开放的实验区，全力办好“中阿博览会”（也就是2010年首次成功举办的“中阿经贸论坛”，今年更名为“中阿博览会”）等重点节会。

塞上江南

宁夏中华黄河坛

发展内陆开放型经济

“发展内陆开放型经济，是宁夏实现又好又快跨越式发展的必然要求。深入推进内陆开放，是宁夏经济社会发展的一项长期重大战略。”王正伟认为。

宁夏将通过“搭建一个平台，建立两项机制，打造三大基地，建设五个中心”，着力发展内陆开放型经济，拓展合作空间，深入推进宁夏的内陆开放，实现内外循环、互利共赢。

具体讲，就是：结合宁夏区位特点和民族特点，加快搭建“中阿博览会”这一平台；建立“国内统一、国际认可的哈拉互相认证机制”和“清真食品穆斯林用品产业准入准出”的两大机制；打造清真食品穆斯林用品生产服务基地、我国西部重要的国内外产业转移承接基地、中国面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的人才培育基地等三大基地；建设清真食品穆斯林用品的设计中心、加工中心、博览中心、物流中心以及彰显宁夏地域特色和人文优势的国际知名的休闲旅游中心等5个中心。

解决35万贫困群众的生态移民

宁夏在地形上分为三大板块：北部引黄灌区地势平坦，土壤肥沃，素有“塞上江南•黄河金岸”的美誉；中部干旱带干旱少雨，风大沙多，土地贫瘠，生存条件较差；南部山区丘陵沟壑林立，部分地域阴湿高寒，是国家级贫困地区之一。

宁夏回族自治区党委、政府历来高度重视中南部生存条件恶劣地区的群众生存、生产、生活问题。从上世纪80年代开始进行移民。2007年，在总结以往扶贫开发工作经验和教训的基础上，宁夏果断提出实施生态移民工程。

新时期，在生态移民工程实施中，王正伟强调指出，宁夏要围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点，按照“人随水走，水随人流”的思路，采取整村搬迁、集中安置的方式，优先将居住在偏远分散、生态失衡、干旱缺水地区的贫困人口搬迁到有水、靠路、近城的地方，实现“山内问题山外解决，山上问题山下解决，面上问题点上解决”。将举全区之力，在“十二五”期间把居住在中部干旱带和南部山区环境恶劣、生态脆弱、不适宜人居地方的35万贫困群众基本搬迁出来，让移民富起来，让村庄美起来，让生态好起来。

走跨越式发展之路

越是落后的欠发达地区，发展的任务就越重。宁夏“十二五”蓝图规划提出，到2015年，宁夏生产总值在2010年的基础上实现翻番，年均增长12%左右，人均生产总值达41500元；地方财政一般预算收入实现翻番，年均增长15%；全社会固定资产投资5年累计完成1.5万亿元，年均增长25%左右；推进经济结构进一步调整，三次产业结构更趋合理；人民生活显著改善，城乡居民收入与经济发展同步增长。

王正伟对宁夏经济工作的总体要求，曾用了三个词给许多人留下了非常深刻的印象：宁夏“坐不住”、“等不起”、“慢不得”。宁夏虽小不自小。

他多次在媒体上称，从区情出发，我们在总量上不占优势，可以在人均上努力；在数量上不占优势，可以在质量上突破；在总体工作上排不到全国前面，可以在某个领域上拿单项冠军。我们要与全国同步实现小康，全区上下以主观上的拼抢，弥补客观条件的不足；以打破常规，跳起来摘桃子的魄力和勇气，走跨越式发展的路，建设和谐富裕新宁夏！

王正伟希望宁夏尽快通过“沿黄经济区”的建设，打造“黄河金岸”这项重大的战略性工程，转变发展方式、促进区域协调发展、扩大对外开放。从根本上解决宁夏西海固地区贫困问题；形成国家特大型能源加工、转换和储备基地；将“沿黄经济区”建设成为西部重要的绿洲生态安全屏障；把“沿黄经济区”打造成我国向西开放的前沿阵地，加快宁夏人民幸福之路的前进步伐！