人文旅游资源开发与管理策略研究:以杭州为例

浙江财经学院 周铁雄

随着全球化的发展，旅游业也呈现出快速发展的趋势，并成为了当今世界上最大的朝阳产业，旅游资源的开发、利用和管理对旅游产业的发展、壮大、可持续发展起着关键性作用。旅游业的发展不仅仅依赖于自然风光资源，还包括人文旅游资源，人文旅游资源正体现了旅游行为中对历史文化的向往和追求，是旅游行为的内在驱动力之一。因此人文旅游资源的开发、利用和管理是发展旅游产业的重要元素，人文旅游资源的开发和利用不仅仅提高旅游产业本身的内在，也是丰富旅游市场的重要形式之一。除此之外，人文旅游资源的开发还丰富了该民族的文化形式，提升了该地的人文气息，传承和发扬了该民族的民族精神，体现了当地特色人文景观。

由于现有的旅游市场对自然旅游资源的开发比较多，相对缺少对人文旅游资源的开发，而我国对人文旅游资源的开发和管理的研究不够多，因此，如何更好地开发和管理人文旅游资源对现有旅游产业的发展有着重要意义，也促使旅游形式朝着多元化发展。

1 基本概念

人文旅游资源是指古今社会人类活动所创造的具有旅游吸引力、能为旅游业所利用，能产生经济、社会、生态效益的物质和精神财富，它是历史现实与文化的结晶。任何旅游资源都有其客观的发生、发展的前提、条件和过程，人文旅游资源的形成不仅受历史遗存、文化地域差异、宗教、市场需求、意识形态等因素的制约，而且还受自然环境的深刻影响。[1]

人文旅游资源包括文化古迹、名人遗迹、建筑、民族风情、革命遗址、特种工艺、文化娱乐场所以及文化艺术、民族习俗等。

2 杭州人文旅游资源概况

杭州不仅有着精致和谐的自然景观资源，同时还是个人文旅游资源丰富的地方。历史文化涵盖了从石器时代的良渚文化到民国时期，而且种类丰富，不仅包括了建筑、名人历史遗迹，同时还涵盖了墓葬、遗址、石刻雕像等文物门类。同时，将其与山水景观、园林建筑、名胜古迹、神话传说和宗教信仰，杭州的民俗风情和生活方式相结合，使得杭州人文旅游资源显得品种丰富，精致和谐，雅俗共融。

杭州依托着良好的旅游资源和深厚的历史文化，旅游业已成为杭州第三产业的重要支柱产业，旅游收入一直都处于增长阶段，杭州现已形成较完善的旅游体系。但同时杭州的旅游业也存在着一些困难，杭州的旅游产品仍以观光旅游为主，国内外游客较多地对西湖自然风光旅游资源感兴趣，对人文旅游资源关注度相对不够。另外，杭州已被定位为国际旅游城市，但其与国际旅游城市还存在着差距，国外游客对杭州的认识度不清晰或是不高。

3 杭州人文旅游资源开发

杭州文化旅游产品还包括名胜古迹、名人故居和城市风貌。西湖经过了上千年的发展，在其发展过程中，很多名胜古迹都成了西湖的遗迹。如西湖及周边的灵隐寺、龙井茶原产地、岳飞庙等一系列历史文化遗产，同时如具有杭州地方典型特色的良渚文化遗址、南宋皇城遗址公园等遗址地以及京杭大运河等也展示了杭州城市发展的文化脉络，钱塘江、西溪等组成了杭州文化历史的重要组成部分。杭州也是个人杰地灵之地，吸引了古今名人的流连，而名人在杭州的居住、生活也成了杭州文化发展的一部分，不同的国籍、历史背景、文化修养及不同的历史背景，共同组成了杭州名人历史文化生活圈。

3.1 整合人文旅游资源，构建特色杭州

杭州是个集合了自然湖光山色和人文历史荟萃的江南城市，其人文旅游资源丰富多彩，囊括了不同形式的人文旅游资源，如在名人故居开发中包括了于谦故居、茅以升旧居、潘天寿故居等；工业遗产如钱塘江大桥、通益公纱厂等已被公布为各级重点文物保护单位；名镇古村有塘栖古镇；历史名街如有名的清河坊美食街、新开发的南宋御街。但杭州文化资源虽丰富，整合度却不够高，因此在开发的过程中应整合人文旅游资源，实现资源的合理利用。

在杭州地方文化的开发中，杭州文化吸收了本地文化和外来文化，融合了江南文化和北方文化、皇家文化和市民文化，共同构成了杭州现有的兼容并蓄、中西合璧的历史文化特色。如开发了南宋文化、旅游诗词、东南佛都、杭州茶文化、丝绸文化、陶瓷文化、吴越文化、运河文化、良渚文化、宗教文化等等。杭州将其本身的历史文化、湖光山色、名人故居、两朝古都等特色进行深入挖掘，尤其是对西湖文化的深入挖掘，同时也融入了杭州的民风习俗如餐饮美食(茶文化、杭帮菜、清河坊、南宋御街)、购物(丝绸购物)、市井风俗(杭州的婚庆特色)，从而更多地体现特色杭州。

3.2 打造新文化品牌，规划人文旅游线路

杭州是个美丽的旅游城市，它合理利用自己自然湖光山色的特点，又结合其人文旅游资源，从而发展成为了中国著名的旅游城市。“上有天堂，下有苏杭”正是杭州品牌的一个绝好表达，在杭州犹如身处天堂，如梦境般美丽。[2]其实很多城市也有着优越的自然风光和人文遗迹，但旅游业像杭州这样发展起来的并不是很多，其原因在于杭州在原有“人间天堂”、“鱼米之乡”的品牌基础上不断打造自己新的文化品牌如“茶文化”、“良渚文化”、“运河遗迹”等，不断扩充自己的特色品牌。在此基础上，又衍生出新的人文旅游线路，如古城弄堂游、教育基地游、历史建筑游、书画鉴赏游等。

3.3 丰富旅游形式，旅游产品多样化

杭州的旅游形式丰富多样，有风光自然游、文化历史游、名寺古塔游、美食购物游等多种旅游线路，而历史建筑、文化诗词和美食购物相结合又共同组成了新的杭州旅游线路。同时，杭州还有不同的出游方式，如自驾游、公交车游览、自行车自由游和步行方式等。杭州同时还在不同季节安排了很多不同的旅游节目，如烟花大会、西湖桂花节、西溪柿子采摘节等吸引了很多游客前往参与这些不同方式的旅游节目。

杭州的旅游产品相对于别的城市也较为丰富，本身的美食文化如河坊美食街、南宋御街以小吃而闻名的两条古街，同时杭州的知味观、外婆家等杭州本土餐饮也吸引了不少外来游客前往品尝，如具有杭州特色的“茶”、“丝绸”、“伞”等让人在杭州购物乐在其中。杭州正在结合自身的旅游特色发展其本土旅游产品，不仅吸引着杭州本地人，同时也越来越被外来游客所喜欢与熟知。

3.4 免票政策，提升旅游服务质量

杭州西湖免票政策是中国旅游业较少见的现象，西湖以免费的方式吸引了很多游客，同时很多地方的公园也开始免费，公交车在规定时间内可免费租用。在此基础上，杭州还不断提高本身的旅游服务质量以及各个服务行业人员的素质，从根本上提高了旅游业的档次，同时也吸引了大量中外游客，从而也为杭州本地居民的工作求职做出了一定贡献。其门票的免费政策及旅游服务质量的提升使得越来越多的人喜欢来杭州旅游，进而也带动了杭州经济的发展。

3.5 实现可持续发展

杭州开发相对较早，游客数量也较多，很多寺庙和历史古迹均超出了其本身游客的承载数量，杭州在这方面较注重可持续发展，如对西溪湿地、雷峰塔、灵隐寺等采取收门票政策，限制游客数量。在环境保护方面，杭州不断地整治西湖水环境、美化杭州绿化环境、保护周边湿地，并通过对旅游景区不断维护等方式使杭州的环境免受严重破坏，在此基础上，杭州宣传可持续发展的观念，在行为、方式中渗透可持续发展的思想，从而确保了杭州的可持续发展。[3]

4 杭州人文旅游资源管理

旅游资源在我国的起步较晚，对此，杭州在旅游资源管理上有不少新的方法值得借鉴，但同时也存在不足之处，应引起关注，并在此基础上不断提升。以下从杭州人文旅游资源的质量管理和信息管理来提出杭州人文旅游资源管理的优点与不足，并为杭州旅游发展提出一些建议。

4.1 杭州人文旅游质量管理

杭州人文旅游资源质量管理总体管理水平较高，对人文旅游资源的开发和定位是其质量管理的一部分，杭州对其国际旅游城市的定位较为明确，同时合理利用“三江四湖一山一河一溪三址”的旅游资源。[4]对其旅游资源的利用和组合符合现有旅游市场和游客的需求。其次，对人文旅游资源实现以保护为先的措施，在其开发过程中尽量采取保留原有资源面貌上的开发。第三，服务环境质量、管理在不断的改善中，如宾馆、购物、饮食等较为方便，景点周边的服务设施基本上能跟上需求，杭州服务水平、服务人员的素质相对其他地区较高。但也存在着需要改善之处，如杭州出行公交车在上下班高峰期堵车严重等，停车地不多等交通问题较为严重，有待完善。

4.2 杭州人文旅游资源信息管理

杭州市政府在对杭州人文资源信息从数据收集、开发、规划及利用情况方面进行管理，并在收集过程中注重不同人文旅游资源的组合，如历史古都游、名人故居游、运河古迹等与自然风光相结合，来满足不同游客的需求。其二实现资源共享，如在各处景区测得游客数量、游客比例及其状况，不同景区的游客数量和一些数据及时反映到相关部门，然后各部门对其数据进行处理和对现有的城市发展提出些参考意见。杭州旅游信息平台有待完善，杭州现有的旅游资源构建了其平台，其服务、交通、出行、景点等都可以通过网络和电话查询到景点位置及其周围的服务设施。但其平台无法将杭州范围内所有景区和不同特色的旅游景点涵盖在其平台内，旅游信息平台构建有待完善。

5 结语

杭州结合了自然资源与文化内涵特点及其地域特色，注重发展其人文旅游资源，通过整合人文旅游资源，构建特色杭州；打造新文化品牌，规划人文旅游线路；丰富旅游形式，旅游产品多样化；免票政策，提升旅游服务质量；实现可持续发展五个方面来实现人文旅游资源的开发，并在人文资源管理质量和人文资源信息管理两个方面来完善杭州现有的人文旅游资源管理系统。通过对杭州人文旅游资源开发与管理优势对其他地区的人文旅游资源开发起到参考作用，并对一些存在的问题提出改善意见，从而促进杭州旅游业的发展，也为我国人文旅游资源开发和管理提出参考案例。

[1]申葆嘉,刘住.旅游学原理.[M].学林出版社,1999.

[2]吕雄伟.构筑西湖群山文化景观廊道推动杭州旅游经济向纵深发展[J].中共杭州市委党校学报,2003(2).

[3]李天元.中国旅游可持续发展研究[M].南开大学出版社,2004.

[4]吴必虎.杭州市旅游发展总体规划总报告[R].北京大学旅游研究与规划中心，2005.