中美关系之汇率战

湖南女子学院经济管理系 罗桓

1 中美经贸关系回顾

1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系，由此揭开了两国关系的新篇章，也对国际形势和世界格局产生了重大而深远的影响。1979年7月7日，中美两国政府在北京签署为期3年的中美贸易关系协定，规定双方互享最惠国待遇，当年中美贸易额为24.5亿美元。1999年11月15日，中美在北京签署关于中国加入世贸组织的双边协定，从而为中国入世扫清了最大障碍。 当年，中美贸易额达到614.8亿美元。

2001年12月27日，美国总统布什签署命令，正式宣布给予中国永久正常贸易关系地位。2005年，中美贸易额首次突破2000亿美元，达2116.3亿美元。2010年中美贸易额达到3853.4亿美元，这一年中国也已成为仅次于美国的全球第二大经济体。

美国作为发达国家，中国作为发展中国家，两国的国际地位都会影响国际贸易的发展。美中两国作为全球第一、第二两大经济体，在资源条件、经济结构以及消费水平等要素禀赋方面具有很强的互补性，能够保持良好稳定的经贸关系不仅符合双方的根本利益而且也有利于世界的平稳发展。作为两个经济体，两国间的贸易发展迅速，双边经贸合作发展不断扩大。近年来，中美贸易相互依存度不断提高，双边贸易额已从1979年的24.5亿美元发展到2010年的3853.4亿美元，增长了154倍。

然而随着近年来中美经贸关系的迅速发展，美国与中国间的贸易逆差也在不断扩大。据中方统计，美国对华贸易逆差始于1993年，为63亿美元；到2003年为586亿美元。而据美方统计，其对华逆差始于1983年，为3亿美元；2003年为1240亿美元，在2000年时，中国就取代日本成为美最大的逆差国。据美国商务部公布的数据，美国2010年对华贸易逆差高达2730.7亿美元。美国国内将其巨额贸易逆差归咎于人民币汇率制度，认为中国政府操纵人民币汇率，要求中国政府采取措施调整汇率制度，促使人民币升值，从而引发了持续多年的中美汇率战。

2 中美汇率战

2003年，时任美国财政部长斯诺和美联储主席格林斯潘在内的一些政府高级官员，多次讲话要求人民币升值并与美元汇率脱钩，希望通过两种货币的一升一降来大力推动美国的出口和减少从中国的进口,以带动经济迅速复苏，减少贸易赤字和防止发生通货紧缩。

中国人民银行2005年7月21日发布公告称，为建立和完善我国社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立健全以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制。

2006年 7月 10日亨利·保尔森接任美国财政部长，保尔森担任财政部长仅仅一年多时间，已多次访华，他的每次来访都与人民币汇率改革问题密切相连；保尔森多次在正式场合明确提出，人民币的升值再快一点的话会更有利于中国以及全世界的经济发展。

然而中国外汇交易中心的数据显示，截至2009年2月12日人民币兑美元中间价为人民币6.8327元。按照汇改时8.11的汇率计算，汇改以来人民币累计升值幅度已达到15.73% 。

2010年以来，美国国会和一些政府高官不断就人民币汇率问题大做文章，企图利用人民币汇率问题向中国施压，缓解自身因为经济问题而承受的巨大压力。最有代表性的例子就是，3月中旬，130名议员联名致信美国财长盖特纳和商务部长骆家辉，要求将中国界定为所谓的“汇率操纵国”。参议院发动议案要求提升对货币汇率操纵国的处罚。一些参议员认为人民币被低估了40%，中国出口因而享受不公平的竞争优势。

美国财政部2011年2月4日向国会提交的最新《国际经济和汇率政策报告》中称，美国的主要贸易伙伴国都没有操纵汇率，以获得不公平贸易优势。中国不符合汇率操纵国的有关定义 。

从根本上说，人民币汇率问题源于迅速增长的美中贸易逆差。目前中美贸易的主要问题在于双边贸易关系的高度不平衡。诚然，由于中国对美贸易处于顺差，使人民币面临大幅度升值或者连续升值的压力，这使得解决好中美贸易的不平衡问题成为必要。但是，是否只要人民币升值就能圆满地解决这一问题呢？

3 人民币升值对美国经济并非有利无弊

3.1 美国从中国获得大量贸易利益

2001年到2009年美国对华货物的出口总额增长262.8%，年均增长达到15.4%，而同期美国的货物出口总额的增长是45.5%，年均增长4.3%。美国对华出口的增长率是同期美国总体出口增长率的5.8倍。美国对华出口年均增幅远远高于美国对其他主要出口市场的年均增幅，美国对华出口额占美国对外出口的比重从2001年2.7%增长到2009年的6.7%。另外，中国已经成为美国许多产品的重要海外市场，中国是美国大豆、棉花最大的单一的海外市场，是美国汽车、飞机的重要出口市场。英国的经济学家所做的统计显示，如果没有中国消费品，美国的物价指数将每年上升2个百分点。

美国的《经济学家》杂志曾经指出，标有“中国制造”的美国苹果公司的ipod播放器在发达国家市场的零售额是299美元，其中160美元为美国设计营销和零售企业获得，中国组装厂仅赚取每台4美元加工费，美国在华投资企业也通过中国国内市场销售和对美国市场的出口获得利益。这种获益的差异不仅仅体现在这一种产品上，中国货物出口当中40%～50%都是由外商投资企业来完成的。

除了货物贸易，在服务贸易方面，美国企业也获得了丰厚的收益。在会计业，2008年美国的四大国际会计师事务所在华收入合计超过100亿人民币，占中国全行业收入的34%。在银行业，到2009年底，美国在华设立法人银行3家，下设分行15家。6家美国银行在华设立了8家分行，2009年实现的营业收入达到28亿多人民币，净利润达到8.65亿人民币。在保险业，2009年底美国保险在华设立的保险公司有12家，2009年原保险保费的收入达到200多亿人民币。

3.2 人民币升值无法根本解决美国的贸易逆差

近年来，美中贸易逆差不断增大，美国认为中国赚取了其巨额利润，夺走了其就业机会，一面对中国出口美国的产品采取了单边的强硬措施，制造贸易摩擦；另一面对人民币汇率接连施压，这严重损害了两国贸易的正常进行和发展。事实上，美国对华贸易的逆差并非对美国完全有害，中美商品贸易结构呈互补状态，中国出口到美国的主要是传统制造业商品，如纺织品、普通家电、服装、鞋类、玩具、五金等；这些产业在美国已经是夕阳产业。因此，美国从中国进口，合乎美国消费者的利益，正是他们的消费需求实现了中国商品的价廉物美，也实现了美国中产阶级消费者享受高质量生活的梦想。如果这些商品不从中国进口，那么美国消费只能从其他国家花更多的钱来进口；或者在人民币升值的条件下，花更多的钱来进口。例如，在2006年12月的美国圣诞节市场上，由于人民币升值而使来自中国的纺织品和服装价格上涨了5%左右，玩具价格上涨了10%左右。虽然人民币升值符合美国国内部分制造业厂商的利益,但这也加重了美国进口商和消费者的负担。

此外，我国出口产品结构中以加工贸易为主，中国出口美国的产品中50%左右也是在中国的美资公司所为。这些美资公司掌握着核心技术，手握品牌优势与销售渠道两大高利润部分，获得丰厚的利润；而我国既没有研发也不涉及营销，我们仅仅只是为单纯的加工贸易得到微乎其微的加工费；可见，美国的得益远比中国的得益要多。

事实上，美中贸易逆差很大程度上是美国限制高科技产品向中国出口的贸易规定造成的。从1949年到1994年，美国发起组织了“巴统协议”，之后又利用新的条约对中国等19个国家实行贸易限制，随后又于2007年单独针对中国增加更多限制。这些都加剧了中美之间的贸易不平衡，使美国对华贸易逆差居高不下。正如大家所见，中美经济具有很强的互补性，美国的优势在于高科技和资本密集型产品，中国的优势则是劳动密集型产品。这种互补性说明，美国放松出口管制将有助于中美贸易向更加平衡的方向发展。

我国政府多次督促美国放开对华出口限制，商务部部长陈德铭说他曾经数次提出中国需要购买的东西，但却被美国议会的法案给挡住了。“所以我们不能想象，一方面有很多制裁中国的法案，另一方面又要跟中国谈贸易平衡。我希望在这方面这个大国有更多灵活性的表现，使我们的贸易能够更加平衡。”

所以，汇率能否成为撬动贸易顺差的杠杆，这个问题是值得美国深思的。我们看到虽然简单的从国际收支统计数据上看，美国的确存在数据上大量的贸易逆差，但事实上美国从中国获得了大量实际的利益，此外，美国虽然有经常账户的逆差，但美国的资本账户却是大量的盈余。简单、一味地要求人民币升值，对美国、对中国都是不利的。

4 中国的金融外交之道

随着中国取代日本成为世界第二大经济体，中国面临着从经济大国向经济强国、从金融弱国向金融强国的双重转型。

贸易并非国与国之间唯一的经济联系方式，虽然“对国际贸易施加影响”长期以来是且并将继续是一个重要的政治目标及政治工具，但是我们可以看到，在贸易领域施加影响，影响力仅仅局限在某些企业或某个行业，一般不会对某国的经济产生全局性影响。以中美贸易摩擦为例，根据WTO的数据，2008年世界上34%的反倾销案是针对中国发起的，但涉及的只是部分行业及企业。然而金融领域的人民币升值问题，影响的却是中国的整个对外贸易。金融问题对大国而言，从来都是一个战略问题。

金融外交之道，指运用金融手段达到金融本身的目的(维护我国金融利益)以及非金融的目的(维护我国整体国家利益)。我国是全球第一大出口国，因之连续14年成为首大反倾销目标国而遭他国贸易调查甚至制裁。我国又是最大的外汇储备国，截至2010年底我国的外汇储备达2.85万亿美元，却很少看到公开层面上我国用之或威胁用之发挥影响力。其实，金融财团对各国政治都有巨大的影响力，能够迅速传导到政府决策。出口对政府决策的影响则慢得多，它需要法国的农民把农用车开到香榭丽舍大街上，或者美国的纺织工人集体抗议，再由行业协会、议会讨论，上升为政府政策。“美国的军事力量可以保卫美国人，这让美国人在世界各地备受羡慕，同样重要的还有美国的软实力”，所以金融也应该成为我国重要的软实力之一。

[1]丁捷,唐玉艳.从中美贸易关系看人民币汇率问题[J].中国商贸,2010(12).

[2]张凤武.人民币升值对美国经济并非有利无弊[J].黑龙江科技学院学报,2007(5).

[3]金立理.美中贸易逆差之美国利得分析[J].商业时代,2010(6).