浅析西部地区对外贸易发展策略

江西财经职业学院 张正德 苏毅

我国西部地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、西藏、云南、贵州、四川和重庆10个省区市。改革开放以来，特别是在1999年11月中央政府作出了西部大开发的重要战略决策后，我国西部地区的对外贸易取得了长足发展，但由于人口、历史和自然条件等原因，西部地区外贸发展的水平和速度仍低于全国平均水平，相比发达的东南沿海地区就更为落后。在经济全球化的今天，随着西部大开发战略的实施，西部内陆地区只要充分认清自身对外贸易的差距，发挥其比较优势，选择适应西部对外贸易的发展策略，必将给西部地区对外贸易的发展带来新的契机，进而促进西部地区社会经济的快速发展。

1 西部地区对外贸易发展存在的问题

1.1 对外贸易规模小，地区分布不平衡，出口商品结构不合理

2010年，全国进出口29727.6亿美元，而进出口、出口、进口额三项均为中国中西部地区第一位的四川省进出口额也只有327.8亿美元，仅占1.1%。四川、陕西、云南、新疆、重庆等省市的对外进出口贸易在西部地区的对外进出口贸易中比重高达80%以上。由于西部地区经济落后，技术投入不足，导致其生产技术落后，出口商品的技术含量不高，附加值低。其出口贸易主要是通过工矿产品、农、副、牧、土特产品等资源密集型和服装、轻纺产品等劳动密集型的产品来实现的。相对来说，资金密集型、技术型的产品出口则一直在低层次徘徊，在全国同类机电产品与高新技术产品出口中所占的比重更低。

1.2 较低的外资利用水平

由于我国政治形势稳定，经济发展速度较快，越来越多的国外企业看好我国市场， 2010年我国吸收外商直接投资突破1000亿美元，达到1057.4亿美元，同比增长17.4%；而西部地区由于地处内陆，在地理位置上对利用外资有一定约束，加上历史、社会、自然条件等多方面的原因，西部地区的基础设施条件薄弱。西部地区改革开放的步伐也略为滞后。2010年西部地区新设立外商投资企业1358家，实际使用外资金额90.2亿美元，同比分别增长22.3%和26.9%。西部地区实际使用外资占全国的比重虽然比上年增加0.6个百分点，但仍仅占全国比重的8.5%。此外，在外商投资企业的规模上，西部地区以中小项目为主，其平均单项外资额水平和外商投资项目的技术、资金集约程度相对于全国来说，处于一个较低的水平。尤其是大型跨国公司的投资较少，导致西部地区的外商投资企业的总体绩效也较差。同时，从投资的主体上看，以原材料生产、农牧产品初级加工、餐饮服务和房地产等高能耗的外商企业为主，而富有高科技含量的高技术企业和产品技术先导型出口企业基本上没有。

1.3 不合理的贸易方式结构和贸易主体构成

贸易方式是指营业地在不同国家或地区的当事人之间所采用的各种交易的具体做法和商品流通渠道。一般贸易、加工贸易和其他贸易已成为我国主要的对外贸易方式。“高低不平衡” 成为西部地区贸易方式的重要特征，即“一般贸易比重大，加工贸易比重小”。尽管加工贸易在西部地区某些省份发展较快，但相对于一般贸易而言，其占的比例仍然很小，绝大多数省份都以一般贸易方式为主导。在进出口总额中，贵州、重庆、云南、陕西的一般贸易进出口总额占50%以上。作为西部外贸大省的四川，2010年以一般贸易方式出口97.7亿美元，占同期全省整体外贸出口的比重为51.8%，占据半壁江山以上；加工贸易出口45.5亿美元，占同期全省整体外贸出口的比重为24.1%；同时西部地区国有企业对进出口总额的贡献率仍然很高。

2 西部地区对外贸易落后的原因

2.1 经济因素

西部地区长期以来受计划经济体制的影响，运用市场机制来配置资源的作用未能充分发挥出来，普遍存在“大而全”、“小而全”的生产格局。主要表现在农业基础设施相对落后，高效农业极少，工业档次较低，且一直以来普遍处于不景气的状态；同时，拳头产品少，产品市场竞争力不强，产业结构有较大的趋同性，导致出口商品结构不合理，以传统出口、粗加工商品为主，以附加值高的加工产品、高新技术产品、机电产品、精加工产品为辅，且出口市场过于集中。我国西部地区拥有4.3亿人口，而最近十年间中国西部地区生产总值年均增幅达12%，高于东部地区的增长；西部地区生产总值占全国的比重由2000年的17.1%提高到2009年的18.5%。而到了2000年，西部和东部的人均GDP相差7000元，如今，这一差距拉大到了21000元。西部地区与东部地区和全国人均GDP的差距都在扩大，或者说西部地区相对贫困化了，经济发展水平的落后必然对外贸的推动力小些，从而导致其对外贸易相对落后。

2.2 交通基础设施因素

伴随着改革开放和西部大开发战略的实施，无论在数量上还是质量上，西部地区交通、基础设施都得到了较快的发展，但鉴于自然条件比较恶劣、经济基础相对薄弱，再加上起步较晚，与东部沿海发达地区相比较仍然存在着较大差距，且差距还在不断拉大。在现实的国际贸易中，尤其是加工贸易，运输在物流中占有很重要的地位，总成本占物流总成本的35%-50%左右。而西部地区大多数省份深居我国内陆与边陲，远离海岸，与进出口口岸相距甚远，落后的交通基础设施导致高额的运输成本成为西部地区发展对外贸易的一个不可忽视的障碍。

2.3 政策因素

纵观我国改革开放以来的外贸发展历程，中央政府在设置对外开放的目标、推进方式、政策的扶持重点和制定发展战略等政策层面差异是形成西部地区经济差距、拉大贸易差距的重要原因。1978年以来，我国实施优先发展区位优势明显的东部地区的政策，在这种背景下，沿海地区依托其区位优势，成为我国改革开放的先行地区。在这期间，国家在资金方面加大对东部沿海地区的投入，使其在基础设施建设方面进一步加强和完善，并在各种税收减免、外汇和信贷资金支持等方面给予了较大支持；同时，实行各种优惠政策来协助推动其国际市场的开拓等。由于我国实行由南向北、由东向西逐步推进的梯队开发的对外开放政策，在诸如投资倾斜政策、财税包干政策、试验权政策等更多的政策方面给予东部地区享受更多的优惠，且在政策运用和政策创新上享有更大的灵活性和广阔的空间。而作为东部地区资源的来源地和成品集散地的西部地区，长期以来，由于价格扭曲，造成“输出低和输入高”的双重利润流失，导致竞争优势明显弱化，最终导致在对外贸易方面形成西部地区日渐落后且与东部地区的差距进一步扩大的形势。

3 加快西部地区对外贸易发展的策略

3.1 凭借资源优势大力发展特色产业

得天独厚的自然条件和禀赋富裕的自然资源成为西部地区发展特色经济的独特优势，大力发展特色经济和特色产业已成为国家实施西部大开发战略、集中力量抓好的重点工程之一。颇具特色的丰富资源就处在占全国70%以上土地面积的西部地区，如：在全国已探明的156种矿产资源中，就有138种在西部地区；在45种主要矿产资源中，就有24种在西部，占全国保有储量的50%以上；占全国85%以上的天然气保有储蓄量在西部；80%以上的水资源在西部。在生物多样性资源方面，西部是我国动植物种类最多的区域。应依托西部地区这些优势，打造一条绿色贸易通道，着力打造基于矿产资源为主要增长点的特色矿产业；依托资源优势，延长产业链，提高产品附加值，大力发展资源深加工产业；大力发展以茶、棉和水果等为重点的特色农业、节水农业、生态农业；大力开发基于中药材特色的中医药业以及以旅游资源为载体的国际旅游业。

3.2 发挥比较优势，积极发展加工贸易

2007年西部地区拥有3.6298亿人口，占全国的27.47%，其中大部分为农村人口。劳动者报酬远低于全国平均水平，丰富且成本低廉的劳动力使西部地区成为“价值洼地”，将这种明显的优势发挥在发展劳动密集型产品和加工贸易方面，可以挖掘更大的市场潜力。随着全球产业转移和生产要素重组进程的加快，西部地区应该主动承接发达国家和地区的产业转移，积极参与国际分工，增强企业的国际竞争力，大力发展加工贸易，从而加快西部地区产业结构的调整和经济的全面快速发展。

3.3 借助区位优势，大力发展边境贸易

边境贸易是指相邻国家在边境地区进行的贸易活动，我国西部地区的甘肃、新疆、内蒙古、云南、广西、西藏等6省区与14国接壤，边境线长达一万多公里。边境贸易长期以来在西部地区对外贸易中发挥着特殊的作用，已经成为该地区重要的贸易形式。西部地区的边境省区应充分利用区位优势，完善边境贸易政策和管理体制，健全服务体系，加强与毗邻国家国际经济与技术合作，大力发展与周边国家的边境贸易。通过设立出口加工区、自由贸易区等方式来促进边境贸易健康、有序地发展，以边境贸易促进西部地区的经济繁荣，使边境贸易成为西部地区扩大对外开放、促进经济发展的新途径。

3.4 加快基础设施建设， 优化投资环境

为逐步改变西部地区交通不便、出口不畅、信息不灵的状况，政府应该加快对西部地区的交通、通讯、水、电等基础设施的建设。有效减少过路过桥费、停车费、管理费等费用，降低物流企业承担的运输费，从而减轻外贸企业的商务成本压力。同时，政府应该主动消除地区壁垒和地方保护主义，实行全方位的开放政策，不断完善商业融资政策，给予对外贸易企业更为优惠的税收政策，简化进出口产品检验检疫审批程序，为外贸企业的发展创造良好的外部环境。

3.5 重视外贸人才的培养与招揽

要发展对外贸易，开拓国际市场，必须有一批擅长经营管理、熟悉国际贸易规则及惯例的综合性人才。长期以来西部地区经济落后，发达城市的外贸人才不愿意来西部，而西部培养的外贸人才大量外流，导致西部地区外贸人才的缺乏，直接制约了西部地区对外贸易的发展。要促进西部地区对外贸易快速发展，就必须重视人才的招揽。可通过对在岗专业人员的培养，通过选派到沿海发达地区及国外培训以提高他们的开放意识和专业技能。此外，西部地区还可以采取一些优惠政策吸引国内外的优秀外贸人才来西部地区共同发展对外贸易事业。

[1]梁鲜桃.西部地区边境贸易政策的调整与完善[J].国际经济合作，2005(05).

[2]那颖.西部地区发展对外贸易的策略研究[J].西北第二民族学院学报(哲学社会科学版)，2008(05).

[3]艾民，宁静.促进加工贸易向西部地区转移政策研究[J].西安电子科技大学学报(社会科学版) ，2009(02).

[4]肖琦，陈洁茹，周文魁.西部地区对外贸易发展策略研究[J].期刊法制与社会，2009(13).

[5]洪沿沿.西部地区对外贸易发展方式转变研究[J].四川职业技术学院学报，2010(04).

[6]张鹏，闫敏.未来5年我国对外贸易形势预测[J].国际贸易，2011(01).