夯实可持续发展基础——中国石油天然气集团公司2011年领导干部会议综述

□ 文/本刊记者 张建 天星

（文中照片由石油新闻图片库提供）

“十二五”中国石油全面推进“三基”工作总体思路：以科学发展观为指导，紧紧围绕建设综合性国际能源公司战略目标，突出主题主线主旨，坚持以人为本、公平效率，坚持求真务实、与时俱进，更加注重制度的建设和执行，更加注重流程的规范和控制，更加注重管理的绩效和创新，全面提升基层建设、基础管理水平和员工基本素质，为实现集团公司可持续发展奠定坚实基础。

背倚连绵起伏的贺兰山脉，面向奔流直下的黄河之水，具有塞上江南美誉的宁夏银川，正值火红的7月，迎来了参加中国石油天然气集团公司2011年领导干部会议的代表。

中国石油每年的领导干部会议都有一个鲜明的主题，11-13日召开的这次领导干部会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记“七一”重要讲话，研究部署继承发扬大庆精神、加强“三基”工作的主要任务，进一步夯实发展基础，打造绿色、国际、可持续的中石油，为保障国家能源安全做出新贡献。

会上，中国石油集团公司总经理、党组书记蒋洁敏作了题为《发扬大庆精神，加强三基工作，进一步夯实可持续发展基础》的工作报告。

来自中国石油各条战线的会议代表再次汇集，聚焦“三基”，总结经验，交流成果，明确思路，凝聚力量，促进发展。

“三基”助力发展

会议召开前，国务院副总理张德江听取了中国石油集团公司的工作汇报。他充分肯定中国石油今年上半年在较为复杂的内外部条件下取得的良好经营业绩，有效保障了市场平稳供应，为国民经济持续健康发展做出了重要贡献，对中国石油广大干部职工和家属表示诚挚问候。他希望中国石油继续深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，牢固树立科学发展观，继续转变发展方式，抓好结构调整，努力提高效益，“保供给、保安全，抓创新、抓建设，树品牌、树形象”，为国民经济和社会发展做出更大贡献。

中国石油集团公司上半年各项工作总体情况很好，生产经营正常、健康、顺利。面对复杂多变的宏观经济环境，中国石油按照党中央、国务院的决策部署，突出抓好发展、转变、和谐三件大事，按照资源、市场、国际化三大战略，努力打造绿色、国际、可持续的中石油，实现了“十二五”开局之年高起点起步。各项经济技术指标和上缴税费都实现了历史较好水平，原油、天然气生产超计划进度，西气东输二线、江苏LNG等重点工程和伊拉克鲁迈拉、艾哈代布以及乍得等海外项目，亮点频现，业绩显赫。

在庆祝中国共产党成立90周年大会上，大庆油田党委荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号，胡锦涛总书记亲自颁奖，并称赞大庆油田始终是一面旗帜，为党和国家做出了突出贡献。

蒋洁敏说，“三基”工作是大庆油田持续发展的一条基本经验，各石油石化企业弘扬大庆精神铁人精神，继续大力推进三基工作，并在实践中不断完善提高，取得了许多新进展新成效。主要表现在五个方面：一是加强党建和班子建设，基层战斗力进一步增强；二是大力强化制度建设，基础管理水平迈上新台阶；三是着力完善HSE体系，安全环保长效机制正在形成；四是全面加强员工教育培训，队伍整体素质明显提升；五是持续实施民生工程，矿区保持和谐稳定。

基层建设的不断加强、基础工作的不断夯实和员工基本素质的不断提高，为中国石油成功应对国际金融危机等一系列严峻挑战、保持平稳较快发展提供了有力保证，极大地促进了集团公司综合实力、市场竞争力和公司价值的提升。“十一五”以来，主要生产经营指标大幅增长，业务布局、结构战略性调整取得重大进展，国际事业跨越式发展，体制机制更趋合理、整体协调发展格局初步建立，科技创新成果丰硕，管控能力不断提升，发展方式明显转变，职工群众生产生活条件持续改善，石油石化矿区保持和谐稳定，集团公司形成了科学发展和谐发展的良好局面。

“集团公司的发展始终得到党中央、国务院领导同志的关心”，蒋洁敏说，上半年，中央领导同志先后12人次到集团公司所属企业进行工作考察和指导，充分体现了对百万石油职工的厚爱和期待。我们要全面贯彻党的十七届五中全会精神，全面完成“十二五”发展规划，必须统一思想，把这种关怀转变为实现科学发展的具体行动。要统筹兼顾，协调处理面临的矛盾和复杂问题，努力提高贯彻落实科学发展观的水平，正确处理好六个方面的关系，即速度规模与质量效益的关系、加快“走出去”与加强风险防范的关系、集中统一管理与分级负责的关系、效率与公平的关系、竞争与合作的关系、企业发展与带动地方经济社会发展的关系，努力实现集团公司全面协调可持续发展。

这次会议，务虚务实，内容丰厚，意义深远，必将在中国石油工业“三基”工作发展史册上，留下光辉的一页。

“三基”承接历史

“‘三基’工作是石油工业的优良传统，是大庆精神的重要组成部分，是中石油的独特优势。”蒋洁敏在回顾“三基”工作发展历程时说，从石油部、总公司到集团公司，中石油几十年的发展历程也是持续加强“三基”工作、不断夯实发展基础的过程。

大庆石油会战初期，针对生产建设任务艰巨繁重而基层工作相对薄弱的突出矛盾，余秋里、康世恩等石油战线老一辈领导人和广大石油职工坚持“两论”起家，积极探索，及时总结大庆油田基层管理的经验教训，明确提出了加强以党支部建设为核心的基层建设、以岗位责任制为中心的基础工作、以岗位练兵为主要内容的基本功训练的“三基”工作，为夺取大庆石油会战全面胜利、建立新中国石油工业体系起到了重要作用。

在总结推广大庆会战经验的基础上，各石油石化企业结合自身实际，逐步形成了具有石油特色的“三基”工作体系。特别是改革开放以来，随着党和国家工作重心的转移和社会主义市场经济体制的逐步建立完善，根据企业内外部环境的新变化，我们继承发扬石油工业优良传统，学习借鉴国内外先进管理理念和管理方法，进一步创新工作思路，改进方式方法，制定一系列加强基层基础工作的规范性制度，持续深入推进“三基”工作，不断丰富完善“三基”内涵，健全工作体制机制，有力促进了企业整体管理水平的提升，保障了改革发展稳定各项工作的顺利推进。

蒋洁敏指出，近些年来，集团公司党组高度重视“三基”工作，围绕建设综合性国际能源公司的战略目标，以加强基层建设和基础工作为重点，着力提高员工基本素质，努力构建“三基”工作长效机制。在集团公司工作会议和领导干部会议上，都明确提出要进一步弘扬大庆精神铁人精神，继承发扬优良传统，不断加强“三基”工作，艰苦奋斗，埋头苦干，努力实现科学发展和谐发展。组织开展安全环保基础年和管理基础年等活动，启动实施基础管理建设工程，推动了“三基”工作的持续深入开展，取得了丰硕成果，基层党建和班子建设得到加强，管理基础更加扎实，员工队伍素质明显提高，涌现出一大批先进站队、班组和个人。

这次，中国石油集团又以“三基”工作为主题，在宁夏石化召开领导干部会议，学习交流“三基”工作经验。宁夏石化以HSE管理为重点，不断强化生产受控管理、对标管理和精细化管理，持续推进技术、管理和制度创新，加强基层建设，夯实基础管理，提高员工队伍整体素质，企业综合管理水平显著提升。特别是在安全发展方面，学习借鉴国际大公司安全文化和管理方法，转变安全理念，改变行为习惯，加强教育培训，把安全当成品牌、做成项目，将国际先进安全管理模式与行业特征和企业特点有机结合，形成了具有自身特色的安全生产体系，实现了10年安全生产无上报事故，安全管理正在加快由严格监管向自主管理转变，促进了企业持续发展。

中国石油的历史就是一部不断加强“三基”工作的奋斗史，也是一部不断丰富“三基”工作的创新史。打牢根基，中国石油大厦就能岿然矗立，坚如磐石，稳如泰山。

“三基”迈向未来

“加强‘三基’工作是固本强基的战略任务”。蒋洁敏在报告中指出，进入新时期新阶段，集团公司的内外部环境发生了深刻变化，既处于发展的重要战略机遇期，又处于各种矛盾的凸显期。加强“三基”工作是实现集团公司“十二五”发展目标的重要举措，是适应公司经营规模和管理幅度扩大的客观需要，是推进管理和技术创新的有效途径，是促进和谐发展的有力保障，是继承弘扬大庆精神铁人精神的本质要求。

蒋洁敏强调，适应新形势新任务，发扬大庆精神，加强“三基”工作，就是要坚持长期以来形成的抓基层、强基础、提素质等一整套行之有效的工作思路和做法，进一步增强基层组织对推动企业科学发展和谐发展的保障能力，不断强化基础工作在企业管理中的支撑作用，充分挖掘岗位员工对推动企业技术进步和管理水平提升的巨大潜能；就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时总结新经验，不断丰富“三基”工作内涵，转变思想理念，完善方式方法，更加突出以人为本；就是要注重传统管理与现代管理相互融合、基础管理与专业管理衔接配套、刚性管理与柔性管理有机统一，积极探索和推行量化管理，推广应用现代信息技术，充分发挥现代化管理手段在提升传统管理中的重要作用。我们要深入贯彻落实科学发展观，把发扬大庆精神、加强“三基”工作作为固本强基的战略任务，作为事关企业可持续发展新的重大工程，精心组织，扎实推进。

新时期新阶段“三基”工作的基本内涵是：基层建设、基础工作、基本素质。基层建设是以党建、班子建设为主要内容的基层组织和队伍建设，是企业发展的重要保障；基础工作是以质量、计量、标准化、制度、流程等为主要内容的基础性管理，是企业管理的重要着力点；基本素质是以政治素养和业务技能为主要内容的员工素质与能力，是企业综合实力的重要体现。

“十二五”时期，全面推进“三基”工作新的重大工程的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕建设综合性国际能源公司战略目标，突出主题主线主旨，坚持以人为本、公平效率，坚持求真务实、与时俱进，更加注重制度的建设和执行，更加注重流程的规范和控制，更加注重管理的绩效和创新，全面提升基层建设、基础管理水平和员工基本素质，为实现集团公司可持续发展奠定坚实基础。

主要目标是：基层组织坚强有力，基层党组织健全率保持100%，党员教育管理覆盖率保持100%，基层单位执行力大幅提升；基础管理科学规范，企业管控能力显著增强；基本素质整体优良，员工队伍精神风貌良好；HSE业绩显著提升，努力达到国际石油石化行业先进水平；发展环境和谐稳定，职工群众共享发展创新成果；服务型机关建设成效显著，基层满意度明显提高。

按照总体思路的要求，为确保实现主要目标，蒋洁敏要求突出抓好七项重点工作：

一是不断强化以党建、班子建设为主要内容的基层组织建设。创新基层党组织设置形式，建立健全基层党组织；深入开展创先争优活动，特别是按照中央要求组织好“为民服务创先争优”主题实践活动。大力加强基层领导班子建设，提升整体功能；按照“三控制一规范”要求，加强基层劳动组织管理，充分挖掘劳动力潜能。

二是深入推进基础管理建设工程。抓好质量、计量、标准化、流程、制度五项重点工作，带动公司管理水平的全面提升。进一步搞好顶层设计，细化实施方案，建立“部门负责、业务主导、项目引领”的管理模式，逐步形成完整、系统、全覆盖、全过程的管理体系。

三是切实提高全体员工基本素质。大力推进学习型企业建设，加强员工政治素质、业务技能培训，促进基层员工知识水平和生产技能的提高。发挥技能领军人物在现场技术攻关和技能人才培养方面的带领作用，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型、知识技能型的高技能人才。

四是狠抓责任制的全面落实。进一步细化量化责任目标，使工作目标更加具体明确，岗位职责更加简明清晰，工作标准更加科学规范，更便于执行和落实。狠抓责任落实，做到人人有专责、事事有人管、过程受控制。加强对责任落实的考核监督，形成有效的激励约束机制。切实增强岗位责任心和工作自觉性，确保操作执行到位。坚持开展岗位责任制大检查，提高运行质量和管理水平。

五是大力加强HSE体系建设。进一步牢固树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，着力在转变观念、养成习惯、提高能力上狠下工夫，全面推进HSE管理体系的实施，突出加强重点领域的安全环保工作，有效遏制各类事故，坚决杜绝重大及以上工业生产员工伤亡和环境污染事故，推动安全环保管理由严格监管向自主管理阶段的跨越，深入扎实推进节能减排工作。

六是以大庆精神铁人精神构筑百万石油员工共同思想基础。推进社会主义核心价值体系的学习教育，重点是要大力弘扬大庆精神铁人精神。在新形势下，要突出三个重点：牢记“本质”，唱响“我为祖国献石油”的主旋律，努力建设忠诚、放心、受尊重的中石油；把握“精髓”，始终坚持艰苦奋斗，坚持勤俭办一切事业；落实“基本要求”，积极践行“三老四严”、“四个一样”，把石油工业优良传统作风进一步发扬光大，让大庆精神铁人精神代代相传。

七是努力建设服务型机关。把“三基”工作放到更加突出的位置，健全“三基”工作的组织领导体系，切实转变工作作风，自觉践行“三个面向、五到现场”等优良传统，把基层工作中的难点作为机关工作的重点，切实减轻基层负担，切实为基层解决实际问题。各级领导干部要坚持工作重心下移，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立勤勉、务实、清廉的形象，做基层满意、群众信赖的带头人。

蒋洁敏强调指出，全面推进“三基”工作新的重大工程，对于实现集团公司科学发展和谐发展意义重大而深远。要统一思想，提高认识，求 真 务实，奋发进取，推动“三基”工作不断取得新的成效，全面夯实可持续发展基础，为“十二五”基本建成综合性国际能源公司，促进我国经济社会发展和全面建设小康社会做出新的更大贡献。

集团公司党组成员、副总经理、股份公司总裁周吉平在所作的生产经营报告中，总结了集团公司上半年工作成果和突出亮点，深刻分析了生产经营所面临的宏观经济形势，提出了要重点抓好的十项工作。

7月12日，参加集团公司领导干部会议的代表们分四路，行进在如诗如画的“塞上湖城”，参观宁夏石化炼油改扩建工程、宁夏石化一化中控室、宁夏石化会展中心（宁夏石化基础管理和科学发展亮点、做法及主要成果展）、宁夏销售银川油库、长庆油田银川员工安全技能实训基地、长庆油田银川燕鸽湖基地6个参观点，现场感受“三基”工作的魅力，实地探寻“三基”工作的真谛，一点一滴地触摸“三基”工作在实践中产生的巨大力量。

会议期间，与会代表聚集一堂，围绕“发扬大庆精神，加强三基工作，进一步夯实可持续发展基础”主题，分组展开热烈讨论。大家就如何破解发展难题、激发新的活力、实现新的目标，各抒己见，建言献策，豪情满怀。

代表们认为，“三基”工作是中国石油发展的“根脉”，永不过时；新时期，“三基”工作被赋予新内涵，坚持以人为本抓“三基”，正在凝聚起企业发展传承创新的力量。

会上，大庆油田公司、长庆油田、宁夏石化公司等十六个企业和部门的代表登台做大会发言，介绍交流“三基”工作经验体会，展示“三基”工作成果，表达进一步夯实可持续发展基础的决心和信心。

集团公司党组成员、副总经理李新华在作会议总结讲话时说，这次会议集中研究部署发扬大庆精神、加强“三基”工作，主题鲜明、重点突出，将传承与创新有机结合，实际问题探讨与理性深入思考有机结合，深化了认识，明确了思路、目标和重点，学习交流了经验，达到了预期目的。

代表们共同表示，必须夯实基层工作基础，把发展前进的每一步都建立在强固的基础之上，全面提升基层建设、基础管理和员工基本素质，为实现集团公司可持续发展奠定坚实基础。