加快河南职业教育发展的政策建议

赵爱英

“十一五”期间，河南职业教育出现了新的发展高潮。河南省委、省政府高度重视职业教育，实施职教五年攻坚计划，推进职业教育改革发展，职业教育的地位、作用和价值得到凸显，无论是教育规模还是体系建设、内涵提升都得到大步跨越，为河南经济和社会发展提供了强有力的人才支持和智力贡献，在推动河南城镇化、工业化、农业现代化进程，推进“中原崛起”等方面发挥了重要作用。但也存在着无法回避的问题，建议政府做好以下工作：

一、继续强力推进河南职业教育攻坚计划，确保攻坚计划各项目标顺利完成

河南2008年～2012年职业教育攻坚计划，是河南省政府为了适应全面建设小康社会和中原崛起对技能型人才和高素质劳动者的需求，针对河南职业教育薄弱环节而开展的重大提升行动。计划实施以来，河南职业教育取得了较快发展，职业教育投入、办学规模、基础能力建设等都有了较快提高，取得了明显的阶段性成果。但是，阻碍职业教育发展的深层次矛盾仍没有得到很好解决。攻坚目标能否全面实现，对未来河南职业教育发展关系重大。必须进一步采取得力措施，确保各项攻坚目标全面完成。一要进一步加强领导，基层政府主要领导经常过问攻坚计划实施情况，对重大工作亲自部署指导，及时研究解决攻坚中的困难和问题，保证攻坚计划顺利实施。二要进一步明确省、省辖市、县三级政府的责任分工，完善职业教育攻坚目标责任书制度，加强对实施攻坚计划目标完成情况进行日常监督和年度考核，及时通报各地目标完成情况，把攻坚计划实施成效纳入政绩考核重要内容，严格兑现奖惩。三要加大对攻坚计划重大意义、作用及相关政策、措施的宣传，破除攻坚计划的思想障碍、机制障碍、政策障碍，注重示范引领，典型带动，调动社会各方面力量理解支持和积极参与职业教育攻坚工作。四要完善“攻坚计划2010年～2012年项目建设库”的建设和管理，确保攻坚计划项目规划和建设的科学、合理、公平、公正。五要加强对攻坚计划资金使用情况的审计监督。

二、加快现代职业教育体系建设，构建人才培养“立交桥”

以中原经济区建设核心目标“新型工业化、农业现代化和城镇化”的内在要求为动力，以服务河南省产业结构优化升级、现代产业体系建设为目标，以市场需求和劳动就业为导向，构建能充分满足人民群众对终身教育需求和区域经济社会发展对技能型人才需求的结构合理、形式多样、灵活开放、有序规范、协调发展的现代职教体系。

三、加快职业教育教学改革，提高服务经济社会发展能力

一要加快建立科学高效的校企合作机制，围绕支柱产业和高成长型产业的人才需要，与企业积极合作，广泛开展“订单培养(培训)”，促进职业教育与经济建设紧密结合, 推动职业教育向“行业型”、“区域型”、“紧密型”方向发展。二要加快教学思路、内容、方法革新，在专业设置上，建立市场导向、特色导向。 三要围绕人的全面发展要求，职业技能培养和职业道德教育两手抓，以职业道德为核心，把社会主义核心价值体系融入到职业教育人才培养的全过程，把职校学生真正培养成有文化、有理想、有道德、守纪律的全面发展的高素质技能型专业人才。

四、深化职教人才管理体制改革，提高职业教育人才队伍活力

一要扩大专业教师参与学校管理的权利，妥善平衡管理人员与教学人员的待遇。二要坚持专兼结合、按需设编的原则，探索体现职业教育特点的教师编制和管理办法，严格控制教师和工勤人员比例，把有限资源向教学倾斜。三要建立公开、公平、公正的教师聘用和职称评定制度。四要加强在职教师的培训与进修，积极开展以骨干教师为重点的全员培训。五要建立对农村职业学校骨干教师的生活补贴、业务培训等制度，改善他们的工作环境，提高他们的生活待遇。

五、完善就业服务体系， 形成就业招生良性互动

一要坚持完善“市场导向、政府调控、学校推荐、学生和用人单位双向选择”的就业机制。 二要加快推行职业资格证书制度。 三要完善职业技能鉴定体系，高等职业院校和省级以上重点中等职业学校要建立职业技能鉴定机构，方便学生进行职业技术资格认证。此外，还要努力搭建公共投资项目、重点工程与毕业生的人才供求快速通道；制定优惠政策，引导毕业生到中小企业、民营企业就业；加大小额贷款扶植力度，鼓励毕业生创业；尽快形成职业教育社会需求→招生→就业的良性循环。

六、加强职业教育发展长效机制建设，实现河南职业教育可持续发展

建立全省职业教育动态管理机制， 进一步完善“奖优促强”机制， 积极扶植“公办民助”、“民办公助”、股份制等多元化办学模式, 完善职业教育教学评价和质量监控体系 ，加强教学过程管理，强化对实验实训、顶岗实习、毕业设计等关键实践教学环节的教学评价和质量监控，加强职业教育法制建设，推动职业教育依法办学。

【本文是2010年度河南省政府决策研究招标课题“中原崛起背景下河南职业教育发展研究”的部分成果】

（作者单位：河南职业技术学院工商管理系）