咬住“源头”不放松：诸城市强监理、促三率纪实

李明海 黄 丽 春 光

诸城市农机部门从自身实际出发，大胆实践，勇于探索，创出了一条深入源头、扎根基层、普法建网、强化服务的监理工作思路，从而推动了农机安全监理工作向纵深发展。

加强农机安全源头管理

农机源头管理植根于农业和农村，涉及到农村基层最敏感的收费问题，广大农机手对此抵触情绪较大。只有加强农机安全生产宣传教育，提高广大农机手的法制观念和安全生产意识，将遵纪守法、安全生产变成自觉行动，农机监理工作才能变主动为被动，才能深入持久的开展下去。为营造农机安全生产的良好氛围，该市积极开展“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”的交通安全知识宣传活动，深入宣传《农业机械促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规。

健全源头管理服务网络

加强农机源头管理的根本目的是排除一切不安全因素，保证农业机械“高效、优质、低耗、安全”作业。围绕如何做好管理与服务有机结合这篇文章，诸城市以服务抓管理，以服务促管理，通过提升管理与服务水平，促进了农机“三率”水平提高。一是切实转变工作作风，不断创新工作思路和方式。由原来坐等办理牌证、年检业务改为主动进村入户上门服务，监理工作人员放下架子，深入到田间地头宣传农机安全法律、法规，面对面的和农民交流，使群众认识到了办理牌证和年检业务对抓好安全生产的重要性和必要性。二是简化办事程序，提高工作效率。“工作向前移，触角再延伸，服务进农户，一切为便民”，这是该市农机监理部门大力推进农机管理进村入户，最大限度地便民利民、狠抓源头管理的重要举措。该市推出了“零距离”和“人性化”服务。以前农民要办理挂牌办证业务，远的乡镇要跑80多华里，来回一整天也不一定办妥，现在只需1个电话，监理人员即可登门服务，一辆拖拉机从检验、上牌、照相、喷号、复印机主身份证等相关手续不到30分钟即可办好，直接把牌证送到了农民手中。贾悦镇王家同社区的刘树平怎么也没想到，自己的拖拉机和小麦联合收获机在家门口就办理了年检年审手续。他高兴地说：“农机监理站的服务真是到家了！”。三是更新服务理念，切实服务于民。近两年来，局里先后投资50多万元，更新了3台农机监理专用车辆，配备了便携式复印机、摄相机和数码照相机。挂牌、办证、车辆检验等业务全部能在村里办理。在搞好服务的基础上，不断加大农机执法力度，组织监理工作人员依法进行田检路查，严厉查处无牌、无证作业和酒后驾驶、非法载人等违法违章行为，实行进村入户和到田间作业场所拉网式排查等手段，有效拔除了“钉子户”、震慑了“侥幸户”、遏制了“人情户”，有效提高了农机“三率”水平。

严格源头管理考核机制

制定严格的考核制度是充分调动工作积极性、圆满完成各项工作任务的有力保障。在这方面，该市一是健全完善了《千分目标管理责任制》，年终考核成绩作为评先树优和兑现福利待遇的重要依据。二是采取分片包干制。将全市13处乡镇农机监理工作任务进行量化分解，落实到三个外业稽查组，并制定相应的奖惩措施。三是对乡镇农机工作以《千分目标管理责任制》为依据进行考核，其中农机源头管理工作占总考核分数的50%。四是与各乡镇农业综合服务中心签订了《执法目标责任制》。对基层农机管理的政务公开、服务承诺、依法行政、规费收缴等方面进行了严格地规范。目前，全市农机挂牌率、检验率和驾驶员持证率均达到90%以上。